陜西省勞動安全條例

2006/1/22 10:12:44

【頒布單位】陜西省人大常委會

【頒布日期】19950830

【實施日期】19950830

第一章總則

第一條為了保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，促進
經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本
條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之
形成勞動關(guān)系的勞動者。

國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者依照本條例執(zhí)行。

礦山勞動安全法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱勞動安全包括勞動衛(wèi)生工程技術(shù)。

第四條勞動安全衛(wèi)生工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安
全的原則。

第五條勞動安全衛(wèi)生工作實行用人單位負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的管理體
制。

用人單位必須嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和規(guī)程、標準，采取措施，防止傷亡
事故和職業(yè)危害。

縣級以上勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動安全衛(wèi)生工作，行使國家監(jiān)察職權(quán)。

縣級以上行業(yè)管理部門和企業(yè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱主管部門），對本行業(yè)、本部門的勞
動安全衛(wèi)生工作實施管理。

各級工會組織代表勞動者依法對用人單位勞動安全衛(wèi)生工作實行監(jiān)督。

第六條各級人民政府應當重視對勞動安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，加強勞動安全衛(wèi)生的宣傳教育
工作，增強全社會的勞動安全衛(wèi)生觀念；鼓勵勞動安全衛(wèi)生科學研究，推廣先進技術(shù)，改進
安全衛(wèi)生設(shè)施，提高安全生產(chǎn)水平；對勞動安全衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人，給
予表彰和獎勵。

第二章勞動安全衛(wèi)生保障

第七條新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)工程項目）的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，必須
符合國家標準和行業(yè)規(guī)范，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用：

（一）建設(shè)工程項目的可行性論證報告，應有勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容。職業(yè)危害嚴重的建設(shè)工程
項目，應進行勞動安全衛(wèi)生評價；

（二）設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應有勞動安全衛(wèi)生專篇，并對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的
設(shè)計負責；

（三）施工單位應按照批準的設(shè)計文件進行施工，并對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責；

（四）建設(shè)工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施初步設(shè)計方案和竣工驗收，必須經(jīng)同級勞動行政部
門和有關(guān)部門審查同意，未經(jīng)同意不得施工，不得投產(chǎn)和使用。

第八條勞動場所及其安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。

生產(chǎn)、儲運、使用各種易燃、易爆、劇毒、強腐蝕等危險物品時，應有可靠的安全防護設(shè)
施、報警裝置以及緊急情況下的安全處置措施和救援措施；安全標志應齊全、規(guī)范。

第九條各種機械、電氣設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝要符合國家標準和行業(yè)規(guī)范，使用單位要
建立使用、檢修、保養(yǎng)、報廢制度，不得違章運行，對人體有傷害的危險部位，應設(shè)有防護
裝置；對不符合要求又無法改造的設(shè)備，必須停止使用。

第十條從事鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、廠內(nèi)機動車輛等特種生產(chǎn)設(shè)備
的設(shè)計、制造、安裝、維修單位，應按國家規(guī)定進行安全認證；在用的特種生產(chǎn)設(shè)備應按國
家標準和行業(yè)規(guī)范進行安全檢驗。

第十一條特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定接受專門安全技術(shù)培訓，取得特種作業(yè)資格證后方
可上崗作業(yè)。

第十二條勞動防護用品的設(shè)計和生產(chǎn)，必須符合國家標準和行業(yè)規(guī)范；特種勞動防護用品
必須取得生產(chǎn)許可證后，方可批量生產(chǎn)，并接受勞動行政部門定期抽檢；特種勞動防護用品
實行定點銷售。

第十三條用人單位存在重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害的，由勞動行政部門責令限期治理，
逾期不治理的，收取重大事故隱患與勞動條件治理費或由勞動行政部門提請縣級以上人民政
府決定，責令停產(chǎn)整頓。收取治理費的，在其實施治理后，將收取的治理費按９５％返還給
原用人單位。具體征收管理辦法由省人民政府制定。

第三章用人單位勞動安全衛(wèi)生責任

第十四條用人單位必須認真落實勞動安全衛(wèi)生保障措施，建立健全本單位勞動安全衛(wèi)生規(guī)
章制度和操作規(guī)程。

用人單位的法定代表人是本單位勞動安全衛(wèi)生工作的第一責任人，應對本單位的勞動安全衛(wèi)
生工作全面負責。法定代表人應定期向職工代表大會或職工大會報告勞動安全衛(wèi)生工作情
況，接受勞動者的監(jiān)督。

第十五條用人單位在與勞動者簽訂的勞動合同中，應有勞動保護和勞動條件的內(nèi)容。禁止
簽訂發(fā)生傷亡事故由勞動者自行負責的合同條款。

第十六條用人單位必須按國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)特點設(shè)置勞動安全衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備勞動
安全衛(wèi)生管理人員。

勞動安全衛(wèi)生管理人員必須具備必要的勞動安全衛(wèi)生專業(yè)知識和相應的工作經(jīng)驗；其待遇不
低于同等生產(chǎn)管理人員。

第十七條用人單位應按行業(yè)特點從固定資產(chǎn)折舊額中按一定比例逐年提取安全技術(shù)措施費
用，建立安全技術(shù)措施基金，�？顚Ｓ�。

第十八條用人單位應保障勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，及時檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，并對粉
塵、毒物、高溫、噪聲、體力勞動強度進行檢測分級，對事故隱患和不符合國家規(guī)定的勞動
條件，必須限期進行治理。

第十九條用人單位必須對勞動者進行安全教育和培訓。對新進人員應進行廠、車間、班組
三級安全教育；對調(diào)換工種、長假后復工、改用新操作方法和設(shè)備的人員應重新培訓。

第二十條用人單位必須對從事有職業(yè)危害的勞動者定期進行健康檢查，對確診為患有職業(yè)
病的，應按照有關(guān)規(guī)定予以治療和妥善安置。

第二十一條用人單位必須按國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給勞動者勞動防護用品、用具，并使勞動者
掌握使用方法。

第二十二條勞動者在勞動過程中必須遵守勞動紀律和安全操作規(guī)程。對違章作業(yè)的，用人
單位應及時糾正。

勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身
體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告，用人單位不得對其刁難或打擊報復。

第四章勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察、管理與監(jiān)督

第二十三條縣級以上勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位的勞動安全衛(wèi)生工作行使下
列監(jiān)察職責：

（一）監(jiān)察用人單位及其主管部門貫徹執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)情況；對用人單位改善
勞動條件、事故隱患治理工作進行指導；

（二）督促用人單位對勞動者進行安全教育和培訓；依照國家規(guī)定負責組織有關(guān)特種作業(yè)人
員培訓、考核和發(fā)證工作；

（三）參加建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；

（四）組織或參加勞動者傷亡事故的調(diào)查，監(jiān)督事故處理，負責事故的審批結(jié)案；

（五）依照國家規(guī)定，組織對有關(guān)特種生產(chǎn)設(shè)備、安全防護裝置、特種勞動防護用品的安全
認證工作和抽查檢驗；

（六）監(jiān)督檢查用人單位提取和使用勞動安全技術(shù)措施專項經(jīng)費情況；

（七）對違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的用人單位給以行政處罰，對責任者建議有關(guān)部門給
予行政處分或提請司法機關(guān)依法處理；

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責。

第二十四條縣級以上勞動行政部門應配備勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員
由省級勞動行政部門批準，發(fā)給《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員證》。

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員在管轄的區(qū)域內(nèi)可持證進入用人單位進行安全檢查和事故調(diào)查，索取
有關(guān)資料；對用人單位事故隱患和勞動條件提出治理意見，并可通過勞動行政部門發(fā)出指令
書，限期整改；在作業(yè)現(xiàn)場有危及人身安全的緊急情況時，可責成用人單位立即處理。

第二十五條縣級以上主管部門對用人單位勞動安全衛(wèi)生工作行使下列職責：

（一）檢查用人單位貫徹執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)情況；

（二）督促用人單位解決安全生產(chǎn)中的重大事故隱患和職業(yè)危害；

（三）組織用人單位負責人和勞動安全衛(wèi)生管理人員的教育培訓工作；

（四）組織建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；

（五）組織或參加勞動者傷亡事故調(diào)查處理工作；

（六）法律、法規(guī)賦予的其它職責。

第二十六條各級工會組織對用人單位勞動安全衛(wèi)生工作行使下列監(jiān)督職責：

（一）監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)情況；督促用人單位及時消除事
故隱患和解決職業(yè)危害；參加勞動者傷亡事故調(diào)查處理；

（二）參加建設(shè)工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗收；

（三）對強令勞動者冒險作業(yè)的行為有權(quán)向現(xiàn)場指揮人員提出停工建議；發(fā)現(xiàn)有危及勞動者
生命安全的緊急情況，有權(quán)讓勞動者停止作業(yè)，臨時撤離危險現(xiàn)場。

第五章事故調(diào)查與處理

第二十七條用人單位在勞動過程中發(fā)生重傷、死亡和急性中毒事故，必須立即報告主管部
門和所在地勞動行政部門、公安部門、人民檢察院和工會組織。急性中毒事故，還應報告當
地衛(wèi)生行政部門。

主管部門和勞動行政部門接到死亡一人以上或重傷三人以上事故報告后，應立即按規(guī)定逐級
上報。

第二十八條事故調(diào)查處理實行分級負責制。

（一）一次重傷一至二人或直接經(jīng)濟損失十萬元以下的事故，由用人單位組織調(diào)查，報用人
單位主管部門和所在地的縣級勞動行政部門備查；

（二）一次死亡一至二人，或重傷三至九人或直接經(jīng)濟損失十萬元以上五十萬元以下的事
故，發(fā)生在縣級以下的所屬用人單位的，由縣級有關(guān)部門組成調(diào)查組，進行調(diào)查，縣級勞動
行政部門批復結(jié)案；發(fā)生在市（地區(qū)）以上所屬用人單位的，由用人單位所在地的市（地
區(qū)）有關(guān)部門組成調(diào)查組，進行調(diào)查，市（地區(qū)）勞動行政部門批復結(jié)案；

（三）一次死亡三至九人，或重傷十人以上或直接經(jīng)濟損失五十萬元以上一百萬元以下的事
故，發(fā)生在市（地區(qū)）以下所屬用人單位的，由市（地區(qū)）有關(guān)部門組成調(diào)查組，進行調(diào)
查，市（地區(qū)）勞動行政部門批復結(jié)案；省以上所屬用人單位，由省級有關(guān)部門組成調(diào)查組
進行調(diào)查，省勞動行政部門批復結(jié)案；

（四）一次死亡十人以上或直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的事故，由省人民政府組織有關(guān)部門
組成調(diào)查組進行調(diào)查處理；

（五）特別重大事故的報告、調(diào)查處理工作，按國務院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以上（二）（三）項的事故調(diào)查組，由主管部門組織，勞動行政部門、公安部門、人民檢察
院和工會組織派員參加；無主管部門的用人單位發(fā)生傷亡事故，由勞動行政部門組織調(diào)查處
理。必要時還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。

第二十九條事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的用人單位及有關(guān)人員了解情況，索取有關(guān)資料。
任何單位和個人不得拒絕阻撓、干涉事故調(diào)查工作。

第三十條事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得
一致意見，由勞動行政部門提出結(jié)論性處理意見；如仍有不同意見，應報上一級勞動行政部
門商有關(guān)部門處理，仍不能達成一致意見的，報本級人民政府決定。

第三十一條上級勞動行政部門有權(quán)對下級批復結(jié)案的事故進行復查。

第三十二條事故調(diào)查處理應在發(fā)生事故之日起九十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過一百八十
日。事故處理結(jié)果應當向用人單位勞動者公布。

第三十三條事故調(diào)查處理過程中的費用，由發(fā)生事故的用人單位承擔。

第三十四條用人單位對事故中傷亡的勞動者及家屬，應做好善后工作，并按國家規(guī)定給予
撫恤或補償。

第六章法律責任

第三十五條對違反本條例有下列情況之一的單位和個人，由縣級以上勞動行政部門視其情
節(jié)輕重，給予以下處罰：

（一）生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，不符合國家標準和行業(yè)規(guī)范，違章運行的，責令停止
使用限期治理，逾期不治理的，處二千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，提請縣級以
上人民政府責令停產(chǎn)整頓；

（二）未按規(guī)定對職工進行安全培訓分配上崗的，責令限期改正，逾期不改正的按未培訓人
數(shù)每一人處一百元罰款，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，除責令限期改正
外，并按未取得操作資格證人數(shù)每一人處三百元罰款；

（三）未按規(guī)定提取和使用安全衛(wèi)生技術(shù)措施經(jīng)費的，處一千元以上五千元以下罰款；

（四）未向勞動者提供必須的勞動防護用品和勞動保護設(shè)施或未對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞
動者進行定期健康檢查的，責令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款；

（五）未經(jīng)安全認證制造、安裝、維修鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、廠內(nèi)機動車輛等
特種設(shè)備的單位，責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，提請縣級以上
人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或建議工商行政部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，使用上述特種設(shè)備未經(jīng)安
全檢驗的單位，除責令限期改正外，并處三千元以上五千元以下罰款；

（六）建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收不符合規(guī)定，擅自施工和投入生產(chǎn)
的，責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款，逾期不改正的，提請縣級以上人民政
府決定停產(chǎn)整頓；

（七）未按規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)銷特種勞動防護用品的責令改正，并處二千元以上一萬元以下罰
款，情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或建議工商行政部門吊銷其營業(yè)
執(zhí)照。

第三十六條違反規(guī)定造成勞動者急性中毒或傷亡事故的，責令制定整改措施，并按每中毒
或重傷一人處五千元罰款，每死亡一人處一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府
決定停產(chǎn)整頓。

對發(fā)生急性中毒或重傷死亡事故隱瞞、拖延不報或謊報的，處二千元以上一萬元以下的罰
款；對故意破壞或偽造事故現(xiàn)場的，由主管部門對責任者給以行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司
法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十七條罰款應統(tǒng)一使用財政部門的罰款收據(jù)，罰款全額上繳同級財政部門。

第三十八條違章指揮、強令勞動者冒險作業(yè)或?qū)κ鹿孰[患不及時治理，造成嚴重傷亡事故
的，對用人單位法定代表人及主要責任者，由主管行政部門給以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由
司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十九條當事人對行政處罰決定不服的，可按照《行政復議條例》和《行政訴訟法》的
規(guī)定，申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行
處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員在監(jiān)督檢查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依
照《國家公務員暫行條例》給以行政處分，并調(diào)離勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察崗位；構(gòu)成犯罪的，由
司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十一條本條例具體應用中的問題，由省勞動行政部門負責解釋。

第四十二條本條例自公布之日起施行。

１９９５年１２月２７日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《陜西
省勞動安全條例（試行）》同時廢止。

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