教高[2006]4號
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教育部  國家安全監(jiān)管總局  國家發(fā)展改革委  財政部

關于加強煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、安全生產監(jiān)督管理局、發(fā)改委（經委、煤炭管理部門）、財政廳(局)，新疆生產建設兵團教育局、安全生產監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財政局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

　　為促進煤炭工業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，根據《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]18號），教育部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部就加強煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作，提出如下意見：

　　一、明確指導思想和目標任務

　　（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，調動各方面積極性，大力培養(yǎng)各級各類煤礦專業(yè)人才，促進煤炭行業(yè)職工隊伍素質提高，為煤炭工業(yè)的安全生產和可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

　　（二）目標任務：適應煤炭工業(yè)當前和長遠發(fā)展的需求，以煤礦專業(yè)人才和生產一線急需的技能型人才為重點，采取有力措施，加強人才培養(yǎng)工作，不斷提高人才培養(yǎng)質量，建立煤礦專業(yè)人才引進使用的有效機制，使煤礦擁有的專業(yè)人才數量基本滿足煤炭工業(yè)發(fā)展的需要。

　　二、適應煤礦專業(yè)人才需求，逐步擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質量

　�。ㄈ�）擴大與煤礦安全緊密相關專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。原煤炭行業(yè)本科院校要樹立為煤炭工業(yè)發(fā)展服務的觀念，適度擴大煤礦主體專業(yè)的招生規(guī)模；煤炭職業(yè)院校要積極擴大煤礦開采技術、礦山機電和礦井通風與安全等專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。本科相關專業(yè)的管理要按照國管專業(yè)的要求嚴格管理，專業(yè)的撤消與招生計劃的調整須經教育部批準。

　　（四）建立“國家煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。依托若干所具備條件的普通高校，選擇辦學實力強、與煤炭企業(yè)聯系緊密的專業(yè)點，通過重點支持，將其建設成為“國家煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。發(fā)揮基地依托高校的輻射、帶動作用，為煤礦大中型企事業(yè)單位、科研單位、有關高校的煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)提供示范和支持。

　　（五）加快實施“煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”。教育部會同國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、中國煤炭教育協會，在煤炭職業(yè)院校中選擇煤礦開采技術、礦山機電和礦井通風與安全等煤礦最緊缺人才專業(yè)，實施“煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”。組織煤炭企業(yè)的工程技術人員和職業(yè)院校教師，開發(fā)人才培養(yǎng)方案及相關課程和教材，并在專業(yè)教學計劃中增設安全課程，加快培養(yǎng)煤礦急需的技能型人才。

　�。�六）完善“對口單招”和“訂單式”培養(yǎng)方式。對報考“國家煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)基地”和承擔“煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”院校煤礦相關專業(yè)的考生，可實行提前批次錄取。繼續(xù)探索和完善“對口單招”的政策。鼓勵學校與煤炭企業(yè)開展校企合作辦學，按照工學結合的模式定向招生，實行 “訂單式”培養(yǎng)。對在校學生愿意學習煤炭專業(yè)的，也可按“訂單式”培養(yǎng)模式進行轉專業(yè)培養(yǎng)。

　�。ㄆ撸┨岣呙旱V專業(yè)人才培養(yǎng)質量。有關院校要積極進行教學內容和教學方法改革，增強煤礦相關專業(yè)人才培養(yǎng)的針對性。有條件的本科院校要在安全工程、采礦工程等專業(yè)增設安全管理專業(yè)方向，在工學和管理學門類的有關專業(yè)中增加安全生產管理的教學內容，培養(yǎng)既懂技術又懂管理的專業(yè)人才。煤炭職業(yè)院校要根據煤炭行業(yè)工作崗位（群）的需求，積極與煤炭企業(yè)進行合作，培養(yǎng)實踐動手能力強、留得住、用得上的技能型人才。要加強實踐教學環(huán)節(jié)，加大實習實訓基地建設的力度，增加學生到煤炭企業(yè)實習的時間，提高學生的實踐能力。

　　三、加大投入，為煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)提供經費支持

　�。ò耍┘哟筘斦�經費投入。各地要加大財政經費投入，逐步提高煤礦相關專業(yè)的生均經費撥款標準。國家在制訂艱苦專業(yè)獎學金管理辦法時，將煤礦相關專業(yè)獎學金納入其中統(tǒng)籌考慮。

　�。ň牛┰O立煤礦相關專業(yè)建設專項經費。積極吸納企業(yè)和社會資金，設立煤礦相關專業(yè)建設專項經費，用于“國家煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)基地”和 承擔“煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”院校的專業(yè)建設。

　　（十）鼓勵煤炭企業(yè)提供經費支持。鼓勵煤炭企業(yè)在有關院校設立煤礦相關專業(yè)學生定向獎學金或助學金。煤炭企業(yè)應積極幫助到本企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生償還助學金貸款和利息。

　　四、完善政策，營造環(huán)境，吸引和穩(wěn)定煤礦專業(yè)人才

　�。ㄊ�一）國家制定煤礦專業(yè)人才配備標準。嚴格煤礦生產準入制度，并逐步提高人才配備標準。激勵企業(yè)提高對專業(yè)人才的待遇，增強煤炭行業(yè)對人才的吸引力。

　�。ㄊ�二）煤炭企業(yè)要積極為學生實習提供條件。對確定畢業(yè)后到煤炭企業(yè)工作的學生，不收取實習費用，實行帶薪實習。加強校企合作，企業(yè)要選派有經驗的現場技術人員指導學生實習和參與學校教學活動。

　　（十三）煤炭企業(yè)要大力吸引和穩(wěn)定人才。要遵循人才市場規(guī)律，提高煤礦專業(yè)人才的工資水平，改善住房等福利條件。對新到煤炭企業(yè)工作的畢業(yè)生，可采取給予一定數量安家費、規(guī)定最低工資水平等特殊優(yōu)惠措施。對于條件艱苦和特別重要的崗位，應給予崗位津貼或特別補助，也可實行特殊的工資政策。要深化企業(yè)用人制度改革，建立有效的人才激勵和使用機制，為煤礦專業(yè)人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　各地教育、安全監(jiān)管、發(fā)展改革（經濟、煤炭管理）和財政部門，要深刻認識當前煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作的重要性和緊迫性，從我國能源建設和生產安全的大局出發(fā)，加大對培養(yǎng)煤礦專業(yè)人才的院校政策和經費支持，為煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件。教育部會同國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委、財政部，對煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作進行組織協調，溝通人才供需信息，總結推廣人才培養(yǎng)與使用經驗。有關各方要通力協作，共同把煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作做好，為實現煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展做出努力。

二○○六年四月二十九日