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《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 (2005.12)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 (2005.12)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》 (2006.03)
《印發(fā)關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)的通知》 (2006.04)
《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的意見(jiàn)》 (2006.06)
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的通知》 (2006.06)
《水泥工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策》 (2006.10)
《水泥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》 (2006.10)
這些政策法規(guī)營(yíng)造了水泥工業(yè)健康快速發(fā)展的法理和社會(huì)環(huán)境,指導(dǎo)并極大地促進(jìn)了水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
值得欣慰的是,水泥市場(chǎng)整合邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了大企業(yè)集團(tuán)的迅速成長(zhǎng),大型企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,速度遠(yuǎn)高于中小企業(yè)。在這種形勢(shì)下,以大集團(tuán)為主導(dǎo)的市場(chǎng)整合漸漸被各企業(yè)所接受,并取得了初步的進(jìn)展。如果說(shuō),安徽海螺集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)的戰(zhàn)略合作拉開(kāi)以大集團(tuán)為主進(jìn)行區(qū)域市場(chǎng)整合的序幕,那么,京津地區(qū)多次召開(kāi)水泥企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議,規(guī)范市場(chǎng)行為,從而避免了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)帶來(lái)的損害;新疆地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等也都通過(guò)市場(chǎng)整合和協(xié)調(diào)使企業(yè)獲益,從這些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展可以期待,這些市場(chǎng)整合將為行業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度奠定基礎(chǔ),為結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展提供前題。
“十五”期間,由于新型干法水泥的迅猛發(fā)展,使其產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的比重由不足11%提高到40%以上!笆晃濉遍_(kāi)局的第一年,水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)在快車(chē)道上運(yùn)行,并顯示出水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn):市場(chǎng)整合邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐,促進(jìn)了企業(yè)整合重組;新型干法水泥產(chǎn)能增速趨緩、淘汰落后工藝產(chǎn)能加速。與“十五”期間主要依靠擴(kuò)大新型干法產(chǎn)能來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)有所不同。
這是由于其一,國(guó)家加大了宏觀調(diào)控的力度,對(duì)產(chǎn)能潛在過(guò)剩、資源能源消耗型的水泥行業(yè)提高了準(zhǔn)入的門(mén)檻,嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目;其二是2005年初以來(lái),水泥市場(chǎng)的形勢(shì)變化使水泥固定資產(chǎn)投資增幅迅速回落;其三,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的要求促使浪費(fèi)資源污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝盡早退出歷史舞臺(tái)。上半年,新型干法水泥占水泥總量的比例已達(dá)45%以上,預(yù)計(jì)年末將接近50%。增長(zhǎng)速度有望超過(guò)2005年的水平。
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