2007年，我國煤炭工業(yè)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕18號）文件精神，保持了速度較快、結(jié)構(gòu)改善、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的良好發(fā)展勢頭，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng),但仍存在一些突出的矛盾和問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國煤炭產(chǎn)量25.36億噸，同比增加1.63億噸，增長6.9%；消費(fèi)量25.8億噸，同比增加1.9億噸，增長7.9%；出口量5317萬噸，進(jìn)口量5102萬噸，凈出口215萬噸。

　　2007年，我國大型煤炭企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)，年銷售收入3億元以上的煤炭企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到12.9億噸，超過全國原煤產(chǎn)量的一半；主營業(yè)務(wù)收入占全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的四分之三；利潤總額占全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的七成�？傮w看，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有三個特點(diǎn)：一是供需總體平衡，具備安全保障能力的產(chǎn)能增加，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展；二是企業(yè)效益水平繼續(xù)提高，財(cái)務(wù)狀況逐漸改善；三是有利于煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展的積極因素繼續(xù)增加。

　　在看到煤炭工業(yè)取得進(jìn)步的同時(shí)，我國煤炭工業(yè)仍處于恢復(fù)性發(fā)展階段，企業(yè)仍然面臨很多困難，目前還存在一些阻礙行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。一是結(jié)構(gòu)不合理，煤礦數(shù)量多、規(guī)模小、小型煤礦技術(shù)裝備水平低的問題仍然突出。二是行業(yè)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境壓力越來越大。三是煤炭生產(chǎn)成本增長過快，政策性成本陸續(xù)增加，不合法、不合理的基金和收費(fèi)仍然存在并有增加的趨勢。四是歷史遺留問題多，如資源類稅費(fèi)項(xiàng)目多、煤炭增值稅負(fù)重、分離企業(yè)辦社會職能進(jìn)展緩慢等。