省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)深夜趕赴山陰縣，對(duì)公路超限超載嚴(yán)重反彈事件暗訪。

　　原山西省政協(xié)副主席、全省治超總督察———呂日周二次赴山陰進(jìn)行暗訪。

　　省治超辦派出暗訪組，第三次對(duì)山陰境內(nèi)的超限超載進(jìn)行暗訪。

　　暗訪證明，山陰縣超限超載嚴(yán)重。

　　3月18日，省交通廳對(duì)山陰縣作出了最為嚴(yán)厲的行政懲罰手段：交通項(xiàng)目限批一年。

　　這在全國(guó)是首次，也是建國(guó)以來(lái)我國(guó)首次啟用“交通項(xiàng)目限批”這一行政懲罰手段，山陰的交通項(xiàng)目一年內(nèi)停止審批。

　　兩天之后，即3月20日，朔州市監(jiān)察局作出初步處理決定，包括山陰縣縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)在內(nèi)的24名相關(guān)責(zé)任人受到處分。

　　群眾舉報(bào)，省長(zhǎng)連夜暗訪

　　從去年12月19日開(kāi)始，我省掀起了近年來(lái)力度最大、規(guī)模最大的一次治理超限超載集中行動(dòng)。

　　之所以說(shuō)這次治超的規(guī)模最大、力度最大，是和始于2004年6月20日的集中治超對(duì)比而言的。前一次，各市、縣的治超領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)都由同級(jí)政府或紀(jì)檢、糾風(fēng)等部門(mén)的副職擔(dān)任；而始于2007年12月19日的這一次集中治超，領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)全部由各級(jí)政府的一把手親自擔(dān)任，全省的治超工作則由省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)親自牽頭。所以，無(wú)論從各級(jí)治超辦的規(guī)格來(lái)講，還是從投入的人力、物力、財(cái)力來(lái)講，這一次治超的力度之大都是近年來(lái)沒(méi)有的。

　　如此大的力度，使得山西省的治超工作很快收到成效。截至目前，我省超限超載比例已經(jīng)由去年12月19日之前的100%急劇下降至0.4%。

　　但是，仍有個(gè)別地方把治超工作不當(dāng)回事，以至于超限超載迅速反彈。山陰縣即為一例。

　　農(nóng)歷年之前，有群眾反映朔州市山陰縣貨車超限超載現(xiàn)象反彈嚴(yán)重。第一時(shí)間掌握這個(gè)舉報(bào)的，是1月22日剛剛當(dāng)選山西省省長(zhǎng)的孟學(xué)農(nóng)。接到舉報(bào)后，孟學(xué)農(nóng)沒(méi)有向任何職能部門(mén)轉(zhuǎn)辦此事，而是決定親自暗訪。

　　寒冬臘月，地處我省北部的山陰縣異常寒冷。孟學(xué)農(nóng)省長(zhǎng)只帶了幾個(gè)工作人員，連夜趕赴山陰縣，對(duì)群眾反映的超限超載現(xiàn)象進(jìn)行暗訪，最終發(fā)現(xiàn)群眾反映的問(wèn)題確實(shí)存在，而且還很嚴(yán)重。

　　“治超總督察”呂日周二次暗訪

　　在山陰縣超限超載嚴(yán)重反彈事件被揭開(kāi)之前，該縣一共被省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)暗訪了三次。第二次前去暗訪的，是原山西省政協(xié)副主席、全省治超總督察———呂日周。

　　因?yàn)榕R近春節(jié)，山陰縣馬營(yíng)鄉(xiāng)一帶的煤礦相繼放假、停產(chǎn)，正月十五過(guò)后，隨著該縣部分煤礦陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，呂日周專赴山陰再次進(jìn)行暗訪。他看到的情況，和孟學(xué)農(nóng)省長(zhǎng)看到的基本一致。

　　呂日周結(jié)束暗訪后，專門(mén)就山陰縣的超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重反彈問(wèn)題形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)省政府。很快，副省長(zhǎng)牛仁亮作出批示，要求省治超辦再次組織暗訪、取證，務(wù)必把此案辦扎實(shí)。

　　省治超辦三次暗訪感到“觸目驚心”

　　根據(jù)牛仁亮副省長(zhǎng)的相關(guān)批示精神，省治超辦派出暗訪組，第三次對(duì)山陰境內(nèi)的超限超載進(jìn)行暗訪。到達(dá)山陰的時(shí)間是3月4日。

　　在山陰縣北周莊、馬營(yíng)及岱馬公路一帶，暗訪組發(fā)現(xiàn)這里的超限超載問(wèn)題極為嚴(yán)重，無(wú)論非法超限超載車還是非法改裝車，無(wú)論單車裝載量之高還是星羅棋布的煤場(chǎng)，都讓人有一種觸目驚心的感覺(jué)。

　　▲鏡頭一：非法改裝車比比皆是

　　在發(fā)起最新一輪集中治超行動(dòng)之前，我省就明確規(guī)定6軸以上貨車嚴(yán)禁上路行駛，且單車的車貨總重量最大不能超過(guò)55噸。但在208國(guó)道山陰縣北周莊村附近，暗訪組發(fā)現(xiàn)了一輛無(wú)牌且載煤超出車廂欄板還不加任何苫蓋的改裝運(yùn)煤車。暗訪組一路跟隨，來(lái)到山西觀音堂煤炭運(yùn)銷公司煤炭鐵路集運(yùn)站后，發(fā)現(xiàn)貨站磅房?jī)?nèi)一名男性工作人員正在給車輛復(fù)磅、換票。從桌子上的“山西觀音堂煤炭運(yùn)銷公司上站煤車逐日登記表”可以看出，3月4日當(dāng)天上站煤車總數(shù)為117輛，其中車貨總重55噸以上的多達(dá)75輛，65噸以上的41輛，75噸以上的17輛，100噸以上的10輛。而就在距煤站入口約200米處的大型停車場(chǎng)內(nèi)，還停著20多輛7軸以上的重型非法改裝車輛。

　　▲鏡頭二：檢查站點(diǎn)密布卻形同虛設(shè)

　　在以往的治超工作中，各涉路執(zhí)法部門(mén)各自為政、難以形成合力是導(dǎo)致治超失敗的主要因素之一。新一輪治超開(kāi)始前，省政府要求交通、交警、運(yùn)管、煤檢、工商、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)全部介入，有的把站點(diǎn)，有的把路面，有的把源頭。但是山陰縣的公路檢查站點(diǎn)數(shù)量雖然不少，卻基本上形同虛設(shè)。

　　與208國(guó)道相接的岱馬公路路長(zhǎng)不到10公里，有苑家辛莊卸載點(diǎn)、煤炭運(yùn)銷公司北周莊營(yíng)業(yè)站、楊莊收費(fèi)站等三個(gè)固定站點(diǎn)，還有交通和交警各自設(shè)置的一個(gè)流動(dòng)檢查點(diǎn)。不到10公里設(shè)置了五個(gè)檢查點(diǎn)，這個(gè)密度委實(shí)已經(jīng)不小。但是3月4日下午，暗訪組看到苑家辛莊卸載點(diǎn)公路上停著兩輛噴有“中國(guó)公路”字樣的車，車前站著三個(gè)穿著制服的人，站內(nèi)還停著一輛公安警車，磅房?jī)?nèi)也坐著人，奇怪的是，卸載點(diǎn)門(mén)前公路上明顯超限超載的貨車有的進(jìn)站受檢，有的不進(jìn)站就揚(yáng)長(zhǎng)而去，還有的車輛在離卸載點(diǎn)入口處附近繞道而行，卸載點(diǎn)工作人員卻對(duì)故意逃避檢測(cè)的貨車不聞不問(wèn)。

　　▲鏡頭三：流動(dòng)檢查點(diǎn)對(duì)超限車視若無(wú)睹

　　暗訪中，省治超辦工作人員發(fā)現(xiàn)一輛牌號(hào)為晉F30448的小車和一輛噴有“中國(guó)公路”字樣的無(wú)牌車并排停在公路上，車內(nèi)坐著幾個(gè)穿著制服的人。這幾個(gè)執(zhí)法人員對(duì)過(guò)往超限車的檢查、處罰不能一視同仁，有的車自覺(jué)停車受檢，有的車揚(yáng)長(zhǎng)而過(guò)，執(zhí)法人員也不采取任何攔截手段對(duì)其檢查，致使嚴(yán)重超限車輛脫逃、漏檢。與此同時(shí)，暗訪組發(fā)現(xiàn)公路上巡邏的警車有三四輛閃著警燈，鳴著警笛，但當(dāng)?shù)亟痪�只�?duì)車輛進(jìn)行罰款，對(duì)非法超限超載車輛視若無(wú)睹，人為造成該路段交通堵塞。

　　專項(xiàng)稽查組出手，9小時(shí)查扣47輛超限車

　　如此高壓的治超態(tài)勢(shì)下，超限超載卻在山陰境內(nèi)出現(xiàn)了如此嚴(yán)重的反彈。執(zhí)行暗訪任務(wù)的每一個(gè)成員，心里都沉甸甸的。3月5日上午，暗訪組將初步掌握的情況向省治超辦張志川副主任作了匯報(bào)。

　　獲悉情況后，省治超辦立即組織專項(xiàng)稽查組于當(dāng)日下午2時(shí)30分趕赴山陰縣。由于案情重大，涉及車輛、站點(diǎn)、執(zhí)法人員及煤礦等對(duì)象分散，因此出發(fā)前，專項(xiàng)稽查組被分成三個(gè)小組：第一組負(fù)責(zé)源頭重要煤礦的控制和取證；第二組負(fù)責(zé)煤檢站的監(jiān)督和核查；第三組負(fù)責(zé)治超點(diǎn)的控制和取證。

　　第一組于下午4時(shí)30分出發(fā)，秘密進(jìn)入山陰縣煤礦集中的馬營(yíng)鄉(xiāng)礦區(qū)，采取流動(dòng)觀察、階段守候的方法，監(jiān)視煤車動(dòng)向；第二、三組于下午5時(shí)30分進(jìn)入煤檢站、治超點(diǎn)周邊區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控暗訪。進(jìn)入馬營(yíng)鄉(xiāng)的第一組在下午6時(shí)觀察到大量超標(biāo)準(zhǔn)裝載車輛，晚7時(shí)發(fā)現(xiàn)并追蹤幾輛7軸車進(jìn)入處于偏遠(yuǎn)地帶的觀音堂煤礦，到夜間11時(shí)10分先后有21輛7軸車裝載煤炭駛出。

　　3月5日23時(shí)15分，專項(xiàng)稽查組領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出行動(dòng)指令，三個(gè)小組同時(shí)行動(dòng)，在北周莊煤檢站對(duì)過(guò)往運(yùn)煤貨車展開(kāi)稽查。到次日上午8時(shí)，稽查組共檢查過(guò)磅車輛145輛，其中超限車47輛，超限比例為31%。其中單車車貨總重超過(guò)100噸的貨車就有13輛，單車車貨總重最高達(dá)到174噸。按照單車車貨總重最高55噸計(jì)算，這輛貨車的超限比例達(dá)到了驚人的216.36%。

　　煤礦同時(shí)為司機(jī)開(kāi)兩張票應(yīng)付檢查

　　一輛車究竟拉了多少煤，究竟是以地磅顯示數(shù)量為準(zhǔn)，還是以煤礦工作人員瞎胡編寫(xiě)的數(shù)字為準(zhǔn)？答案不言而喻，顯然是前者。但在山陰縣觀音堂煤礦，工作人員卻在明目張膽地為司機(jī)胡亂出具過(guò)磅單，幫助司機(jī)欺騙路面執(zhí)法人員。

　　觀音堂煤礦采用的手段很簡(jiǎn)單：同時(shí)使用兩種票據(jù)，一種是“山西省煤炭運(yùn)銷總公司系統(tǒng)外上站煤調(diào)運(yùn)單”(簡(jiǎn)稱調(diào)運(yùn)單)，一種是“山西省觀音堂煤炭運(yùn)銷有限公司拉運(yùn)煤炭通知單”(簡(jiǎn)稱通知單)。在省治超辦稽查人員查獲的兩種票據(jù)上，就能明顯看出觀音堂煤礦是如何詮釋“弄虛作假”這四個(gè)字的。比如，編號(hào)為0000452的“通知單”上記載：10時(shí)40分，車號(hào)02258，車型新大康，司機(jī)田軍，毛重174噸，皮重36.5噸，凈重137.5噸；而編號(hào)為1274383的“調(diào)運(yùn)單”上則記載，車號(hào)02258，車型新大康，司機(jī)田軍，毛重、皮重均為空白，凈重僅有17.4噸。

　　同一個(gè)司機(jī)，同一輛車，從同一個(gè)煤礦拉煤，然而煤礦出具給司機(jī)的兩張票據(jù)上，煤炭?jī)糨d量竟然相差120.1噸！在煤炭?jī)r(jià)格日益見(jiàn)漲的今天，莫非是觀音堂煤礦大方得連120.1噸煤都不要了嗎？非也！觀音堂煤礦之所以這樣做，無(wú)非是為了幫助司機(jī)應(yīng)付檢查。令人難以置信的是，煤檢站對(duì)此不聞不問(wèn)，個(gè)中貓膩令人深思。

　　山陰縣24名責(zé)任人受處分

　　3月7日，星期天。正當(dāng)大多數(shù)人都忙于休閑、放松時(shí)，省治超辦的辦公室內(nèi)卻依舊人來(lái)人往。省糾風(fēng)辦副主任潘少音等領(lǐng)導(dǎo)，正在一遍又一遍地觀看稽查人員拍攝的影像資料。之后，省政府調(diào)查組隨即成立。

　　由省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦等相關(guān)部門(mén)組成的專項(xiàng)調(diào)查組趕赴山陰，對(duì)超限超載一案進(jìn)行調(diào)查。

　　為懲前毖后，3月18日，省交通廳對(duì)山陰縣作出了最為嚴(yán)厲的行政懲罰手段：交通項(xiàng)目限批一年。這在全國(guó)是首次，也是建國(guó)以來(lái)首次啟用“交通項(xiàng)目限批”這一行政懲罰手段。所謂的“交通項(xiàng)目限批”，是指如果一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重超限超載事件，交通部門(mén)有權(quán)暫停這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至該地區(qū)完成整改。

　　對(duì)于山陰縣超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重反彈一事，朔州市委市政府高度重視。該市成立了以分管副市長(zhǎng)牽頭的調(diào)查組，深入山陰縣開(kāi)展責(zé)任倒查。3月20日，朔州市政府作出決定，對(duì)24名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分：責(zé)令山陰縣政府就非法超限超載車輛反彈問(wèn)題向市政府作出書(shū)面檢查，責(zé)令山陰縣縣長(zhǎng)左中偉作出書(shū)面檢查，對(duì)山陰縣常務(wù)副縣長(zhǎng)楊時(shí)育給予行政警告處分，對(duì)山陰縣副縣長(zhǎng)、縣治超領(lǐng)導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)劉守斌給予行政記過(guò)處分，對(duì)山陰縣交通局局長(zhǎng)、縣治超辦主任郭文忠給予行政記大過(guò)處分，對(duì)山陰縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣治超領(lǐng)導(dǎo)組成員、交警隊(duì)治超領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)牛炳旺給予行政記過(guò)處分，對(duì)山陰縣交通局副局長(zhǎng)、縣治超領(lǐng)導(dǎo)組成員李文獻(xiàn)給予行政撤職處分，對(duì)山陰縣交警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、縣交警隊(duì)治超領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)張義宏給予行政記大過(guò)處分。其他17名責(zé)任人員，分別給予撤職、行政記大過(guò)、行政降級(jí)、辭退處理。

來(lái)源：山西青年報(bào)