國家安全監(jiān)管總局轉發(fā)國務院辦公廳
關于做好強降雨防范工作的通知

安監(jiān)總明電〔2008〕22號

上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省（區(qū)、市）安全生產監(jiān)督管理局、省級煤礦安全監(jiān)察局（煤礦安監(jiān)系統(tǒng)上海、浙江、廣東除外），有關中央企業(yè)（自發(fā)）：

　　5月下旬以來，南方部分地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍強降雨天氣，引發(fā)多種災害，造成嚴重損失。國務院高度重視防汛工作，國務院辦公廳下發(fā)了關于做好強降雨防范工作的通知，要求各地、各有關單位高度重視防汛工作，切實加強預測預報，確保水庫、江河防洪安全，嚴密防范山洪、滑坡、泥石流等災害，全面落實各項防汛避險措施，全力以赴做好各項防災、救災工作�，F(xiàn)將《國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕32號）轉發(fā)給你們，并就防范強降雨等自然災害引發(fā)事故提出以下要求：

　　各有關單位要加強預報、預警、預防和應急救援工作，要與當?shù)貧庀�、水利、海洋、國土資源等部門建立工作機制、加強聯(lián)系，及時掌握預警信息，發(fā)布預警通知。根據預警級別及時啟動相關應急預案，加強監(jiān)測監(jiān)控，做好各項防范和應急準備工作。

　　各監(jiān)管、監(jiān)察部門要重點加強對礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營、交通運輸、電力、通信、建筑施工等行業(yè)和領域的生產經營單位的監(jiān)督檢查，督促其加強隱患排查和對重大危險源的監(jiān)控，及時消除隱患和險情，切實把防范因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發(fā)生產安全事故的各項工作措施落到實處。

　　各有關生產經營單位要根據預警信息和通知，及時采取有效的防范措施，有效防止因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發(fā)生產安全事故。受威脅礦山企業(yè)要停止井下、危險邊坡下作業(yè)，撤出井下人員；要嚴防各類尾礦庫垮壩、潰壩，做好疏散下游群眾準備；危險化學品生產儲運企業(yè)做好防雷電檢查等工作，雷雨天氣情況下油、氣儲罐要停止裝卸；鐵路、民航、水運、長途汽車客運等企業(yè)做好相關防范工作，必要時暫停營運；電網、通信公司要做好因災害造成大面積停電和通訊中斷的應急準備；鐵路、道路、隧道、橋梁等施工單位做好防洪、防淹、防突水、突泥和防滑坡等應急準備工作，必要時撤出作業(yè)人；遇雷雨天氣建筑企業(yè)要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

　　各地、各單位要高度重視防汛工作，認真抓好《通知》要求的落實，加強汛期的安全生產工作，要進一步加強應急值守，加強預報、預警、預防和應急管理工作，切實防范由自然災害引發(fā)生產安全事故。

　　附件：《國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知》

國家安全生產監(jiān)督管理總局
 二〇〇八年六月十一日

    附件：

國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知

國辦發(fā)明電〔2008〕32號

上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省(區(qū)、市)人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　5月下旬以來，南方部分地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍強降雨天氣，洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災害頻發(fā)，造成了嚴重人員傷亡和財產損失。據氣象部門預報，江淮、江南、華南等地今年汛期降雨將明顯多于歷年水平。近日，部分地區(qū)將有暴雨和大暴雨，并伴有短時雷電大風等強對流天氣。為切實做好強降雨和汛期災害防范工作，保障人民群眾生命財產安全，經國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、高度重視防汛工作

　　當前，四川汶川大地震的抗震救災仍處在安置受災群眾、恢復生產和災后重建的緊要關頭，防汛抗洪工作也進入了關鍵時期。黨中央、國務院對防汛抗洪工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次作出重要指示，要求在繼續(xù)抓好抗震救災的同時，統(tǒng)籌兼顧，科學調配力量，切實做好防洪、防澇、防雷、防范山洪災害和水庫保安等工作。各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實中央領導同志的指示精神，及時組織領導防汛抗洪和搶險救災工作，全面落實防汛責任制，各級防汛責任人要立即上崗到位，真正把各項工作措施落到實處。要嚴肅防汛紀律，堅決服從各級政府和防汛指揮部的調度命令。進一步加強應急值守，及時通報信息，確保聯(lián)絡渠道暢通。

　　二、切實加強預測預報

　　各級氣象、水文部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加密監(jiān)測次數(shù)，及時分析會商；特別要加強局部性、突發(fā)性災害的監(jiān)測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預測發(fā)展趨勢，將預報結果及時通報各級政府防汛指揮部和相關部門，為防洪指揮調度和防災減災工作提供決策依據。國土資源部門要加強對地質災害的監(jiān)測預警，搞好群防群測。要充分利用廣播、電視、短信、無線廣播、鑼鼓號等各種途徑，滾動播報雨情、水情和災情，及時向群眾發(fā)布災害預警信息。

　　三、確保水庫、江河防洪安全

　　各有關地區(qū)和部門要加強對重點堤段、病險和在建水庫的安全檢查，及時排除各類隱患和險情。嚴格落實江河洪水防御方案和重要水利樞紐的調度方案，加強江河、水庫的科學調度，所有水庫、水電站都要服從有管轄權的防汛指揮機構的統(tǒng)一調度。進一步加大對地震災區(qū)堰塞湖、震損水庫的處理力度，確保安全度汛。要落實好專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，備足防洪搶險物料、裝備、運輸工具等，確保及時發(fā)現(xiàn)和有效控制險情。加強軍民聯(lián)防，及時向部隊通報情況，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊和骨干作用。

　　四、嚴密防范山洪、滑坡、泥石流等災害

　　地方各級人民政府要切實把防御山洪災害作為重點工作來抓，落實好各項防范措施。要加強對滑坡、泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)的巡查，及時排險除險，落實人員轉移安置、搶險救災等各項措施。震災地區(qū)滑坡、崩塌隱患點較多，特別要加強余震與強降雨綜合因素影響下的地質災害防范工作，嚴防事故發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡、泥石流災害征兆，要迅速啟動預案，轉移安置受威脅群眾，并把責任和措施落實到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，不留死角。要宣傳防雷電知識，認真落實各項防雷措施。

　　五、全面落實各項防汛避險措施

　　各有關地區(qū)和部門要組織力量加強對地勢較低的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、廠礦、重要工程設施防洪安全檢查，制定嚴密的防范措施，明確“防、搶、撤”的范圍、地點和方式。要切實做好城市防洪排澇工作，及時疏浚排洪溝渠和下水管道，防止局部地區(qū)強降雨造成人員傷亡和財產損失。工礦企業(yè)要認真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業(yè)，安全監(jiān)管部門要有針對性地加強監(jiān)督檢查。沿海地區(qū)要針對今年臺風登陸早、數(shù)量可能較多的情況，認真完善防臺風預案，制訂人員應急避風轉移方案，尤其要落實好基層防臺風措施，對抗風能力差的建筑物、廣告牌、民居等要提前采取加固措施。鐵道、交通、民航、電力、通信等部門要及時采取有力措施，確保交通運輸和通信安全暢通，確保電力供應。

　　六、全力以赴做好各項救災工作

　　目前，一些地區(qū)已遭受洪澇等災害，受災地區(qū)各級人民政府和有關部門要加大投入力度，及時調運發(fā)放救災資金物資，妥善安排受災群眾以及轉移避險群眾的基本生活，確保群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能得到及時醫(yī)治，學生有學上。要切實做好災后衛(wèi)生防疫工作，加強災區(qū)環(huán)境消毒和傳染病監(jiān)測預警，確保大災之后無大疫。抓緊做好因災損毀公路、電力、通信等基礎設施以及民房的修復重建，盡快恢復災區(qū)正常生產生活秩序。要嚴格落實災情信息發(fā)布的有關規(guī)定，及時向社會公布防汛抗洪減災工作進展情況。

國務院辦公廳
2008年6月11日

來源：國家安監(jiān)總局網站