煤礦安全生產百日督查專項行動第一階段已經結束，從國家煤礦安全監(jiān)察局日前通報的督查情況中，記者發(fā)現(xiàn)，煤礦安全生產存在四大怪現(xiàn)象。

    國有大礦：也在超能力生產

    說起超能力生產，人們一般聯(lián)想到的是小煤礦。然而一些國有大礦，也存在超能力生產現(xiàn)象。

    據督查組介紹，寧武縣潞寧煤業(yè)有限責任公司的年產60萬噸礦井，2007年生產124萬噸，超能力107％，今年1至4月份已經生產原煤74萬噸，超能力270％。按年產500萬噸建設投產的神華集團神東分公司保德煤礦，2007年實際生產1423萬噸，超能力185％，今年1至4月份已經生產原煤484萬噸，超能力190.5％。

    國家煤礦安全監(jiān)察局認為，山西省部分國有煤礦超能力生產可能導致事故的問題較為突出，導致這種現(xiàn)象的原因主要是項目立項審批手續(xù)復雜、環(huán)節(jié)繁多、時間漫長，許多企業(yè)采取了“批小建大”的辦法。

    防范事故，政府學企業(yè)：節(jié)日停產　節(jié)后復產

   春節(jié)停產放假、節(jié)后復產復工，是部分小煤礦慣用的招數(shù)，如今，這一企業(yè)行為逐步演變?yōu)檎�府行為�?

    據國家煤礦安全監(jiān)察局通報，山西省各市只要有重特大事故發(fā)生，或遇有重大政治活動、會議或節(jié)假日，地方政府就采取停產的辦法“防范”事故。

    據統(tǒng)計，2007年，有的小煤礦最多能正常生產三個月，因此導致小煤礦往往在有限的生產時間內開足馬力超能力生產，或在不允許生產的時間內偷偷生產，成為釀成事故的重大隱患。由于小煤礦停產時間過長，系統(tǒng)不正常，也易導致井下隱患不斷出現(xiàn)。

    另外，由于山西省小煤礦的關閉缺乏穩(wěn)定的政策和長遠的規(guī)劃。致使目前保留的小煤礦業(yè)主心里沒底，無心投入，一門心思拼命生產，或擇機轉讓，擬關閉礦也在關閉前最后瘋狂生產。

    據了解，湖南省兩年多來共關閉煤礦1099處，但徹底關閉的只有443處，僅占40.3％。部分關閉后被納入資源整合的煤礦，生產系統(tǒng)基本保持完整，極易造成非法生產。

    主管領導：不懂煤礦不下井

    不懂煤礦，居然成為一些行業(yè)主管部門領導不下井的堂而皇之的理由。

    據督查組了解，湖南省36個主要產煤縣（市、區(qū)）煤炭局局長中，有27個是由非煤炭專業(yè)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他部門領導擔任。耒陽市煤炭局干部職工多達212名，只有不到10％的專業(yè)人員。

    一些地方政府雖然采取了縣領導包片，鄉(xiāng)領導包礦，礦上派駐安監(jiān)員、技術特派員等一系列措施，但收效卻不大，沒有根本解決煤礦數(shù)量多、辦礦標準低、從業(yè)人員素質差等問題。

    還有一些政策措施在基層，特別是在煤礦企業(yè)存在層層遞減、落實不到位的現(xiàn)象。國家煤礦安全監(jiān)察局通報，四川省一些企業(yè)主要負責人和經營管理人員下井帶班制度執(zhí)行不嚴格，普遍存在只下井不帶班、只計次數(shù)不計時間以及下井集中在早班，晚班空檔的情況。

    督查組認為，這說明有的地方政府對安全生產兩個主體責任的落實缺乏治本之策。

    非法開采、“以采代探”現(xiàn)象屢禁不止

    非法開采、“以采代探”可謂老問題了。然而在政府如此強調安全生產的背景下，這類現(xiàn)象依然十分嚴重。

    據督查組介紹，湖南省現(xiàn)有526處煤礦采礦許可證過期，占頒證總數(shù)的47.2％；253處煤礦安全生產許可證過期，占頒證總數(shù)的23.6％；472處煤礦煤炭生產許可證過期，占頒證總數(shù)的44.1％，這些煤礦有相當部分在違法組織生產。

    山西省原平市、寧武縣均發(fā)現(xiàn)有非法私挖亂采的現(xiàn)象；近期太原、忻州市公安局分別破獲的幾起私制炸藥等火工品案件，也從側面說明非法私挖亂采問題在一些地方仍然很突出。

    重慶市產煤區(qū)、鎮(zhèn)雖采取了一些打擊措施，但打擊力度不夠，南川區(qū)水江鎮(zhèn)有30多處、東城辦事處有20多處已關閉小煤礦存在死灰復燃問題。

來源：新華網