近幾年，我國電力發(fā)展迅猛而煤炭產(chǎn)量和鐵路運力未能同步增加，造成煤炭供應偏緊。而煤炭庫存長期偏低加之今年電煤價格處于高位，使得全年電煤供應將維持偏緊狀態(tài)。對此，專家建議為保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展國家有關(guān)部門應該建立煤炭庫存的預警制度。

　　---我國電力發(fā)展迅猛而煤炭產(chǎn)量和鐵路運力未能同步增加，造成煤炭供應偏緊。近幾年，我國新建裝機大幅增長。2004年我國總裝機4億千瓦，2005年達到5億千瓦，2006年達到6.22億千瓦，2007年超過7億千瓦，基本上是每年增加1億千瓦。同期，電力消費彈性系數(shù)分別為1.52、1.32、1.19、1.4。發(fā)達國家的電力消費彈性系數(shù)大都保持在1-1.2的合理區(qū)間，我國基本上大于這個區(qū)間，可以看出我國電力發(fā)展有過猛趨勢。而煤炭產(chǎn)量和鐵路運力未能同步增加，造成煤炭供應偏緊和鐵路運力嚴重不足，2008年全國重點電煤訂貨合同總量只能滿足發(fā)電企業(yè)用煤的50%-60%左右，其余用煤完全靠市場采購，數(shù)量和價格都很難落實。

　　2008年1-5月，全國原煤產(chǎn)量累計完成99227萬噸，同比增加9567萬噸，增長10.7%；而1-5月火電發(fā)電量累計完成11872.01億千瓦時，同比增長14.24%，兩者相比，需求超過供給的情況一目了然。

　　2008年我國新增裝機容量將在9000萬千瓦左右，電煤新增需求大約在8000萬-1億噸，而鐵路運力今年只有5000萬噸新增運力，這意味著3000萬-5000萬噸發(fā)電新增用煤沒有運力。由于近期進入迎峰度夏和奧運會準備階段，用電需求大幅增長，加上鐵路運力的瓶頸制約，全年電煤供應不會寬松。

　　---電煤價格高企，發(fā)電企業(yè)成本加大。據(jù)統(tǒng)計，2007年全國口徑燃煤發(fā)熱量為4544大卡，比2003年下降了約400大卡，這意味著電煤成本變相提高。盡管國家適時出臺了電價調(diào)整政策，但電煤價格處于高位運行，發(fā)電企業(yè)成本大幅上升，經(jīng)營困難。

　　2007年除市場煤價格基本穩(wěn)定且部分時段略有下降外，全國重點電煤價格上漲幅度依然較大，全年電煤價格較上年上漲26.63元，漲幅達8.12%;車板價上漲25.08元，漲幅為8.96%;其中全國重點訂貨車板價上漲32.23元，漲幅達11.09%;到廠價381.04元，上漲36.05元，漲幅為10.45%。2008年上半年又出現(xiàn)例外，1-4月份雖訂貨價上漲了45.82元，漲幅達7.62%，但由于市場煤上漲了83.16元，漲幅達26.83%，使得綜合價格上漲55.66元，漲幅達18.36%。電煤價格的大幅上漲和質(zhì)量下降，造成發(fā)電企業(yè)成本大幅上升。

　　---煤炭庫存長期偏低。近幾年我國煤炭庫存雖有所增加，但由于歷史原因及庫存條件所限，全國煤炭庫存一直徘徊在1.4億-1.7億噸之間。直供電廠的庫存也僅維持在2000萬-3000萬噸左右。2007年底我國煤炭庫存率(年末煤炭庫存量占當年煤炭消費量的百分比)為6%，庫存量約為20天的消費量。以美國為例，作為世界第二大煤炭生產(chǎn)國和消費國，雖然其煤炭在能源消費中的比例并不高，也不存在鐵路運輸?shù)闹萍s因素，但其非常重視煤炭的戰(zhàn)略庫存，煤炭庫存率一直在10%以上，電廠的煤炭庫存也保持在1.1億-1.2億噸，這并不是美國政府強制要求的結(jié)果，而是電廠達成的一種共識，正是有這一合理庫存制度的有力保障，美國幾十年來沒有出現(xiàn)過煤炭緊張局面。

    由此，有業(yè)內(nèi)專家提出，我國煤炭庫存率應提高到11%左右，目前至少應增加1億噸庫存。同時，電廠煤炭庫存也應作為重點給予保障。國家有關(guān)部門應該建立煤炭庫存的預警制度并加強對社會煤炭庫存運行的監(jiān)測監(jiān)控力。