隨著夏季用電高峰期的到來，全國大部分省市紛紛出現(xiàn)缺電警報，連我省這樣供電富足的地方，今年也出現(xiàn)了缺電。省發(fā)改委明確指出，我省預計今年夏季高峰電力缺口將超過760萬千瓦。

“電荒”的背后是“煤荒”。今年全國缺電，與往年的發(fā)電機組容量不足有別，直接原因是電煤緊張。由于缺煤，京津唐地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)停機的情況，國家電網(wǎng)下屬的統(tǒng)調電廠存煤量在下降，超過1000萬千瓦的發(fā)電機組已經(jīng)停機。山東電網(wǎng)的信息顯示，我省重點調度的31個電廠中，有7個電廠電煤庫存在7天以下，與省政府要求庫存15天以上有較大差距。無疑，電煤成了今夏最為緊俏的“瘋狂石頭”。

電煤緊缺，煤企有責。十多年前，中國放開了煤炭價格，但考慮到電煤下游產(chǎn)品電力仍由政府定價，對電煤價格一直實施計劃價和市場價雙軌制。即，煤企除了賣“市場煤”以外，還應向電企供應遠低于市場價的“計劃煤”。有煤企負責人對筆者說，今年“計劃煤”的價格僅相當于“市場煤”的零頭。在市場化中嘗到甜頭的煤企，賣“計劃煤”遠沒有賣“市場煤”來勁，即使政府強制要求，也不愿給電企足額的“計劃煤”。

海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月份，我國煤炭出口較上年同期飆升83.5%，至699萬噸，達到2005年3月份以來的最高水平。一方面是國內(nèi)電煤供應不足，另一方面是煤企大量出口煤炭，這種反差說明國內(nèi)電煤并非真缺，而是不少煤企不愿低價賣。

電煤緊缺，電企也難脫干系。所謂電煤緊張，不是說市場上的煤炭數(shù)量稀少，而是指電企的庫存異常緊張。對電企來說，價格翻番的“計劃煤”已讓電企大面積虧損，他們哪還有能力買“市場煤”？我國電企對煤價的承受力太低，很大程度是因為電價中的非煤費用所占比例過高。前一段“倒閉電廠抄表工年薪萬元”的事件，就是例證。必須看到，電力行業(yè)憑借超低價煤過“肥日子”的時代已過去。在新的時期，如果不能改進傳統(tǒng)管理方式，把大量非煤費用降下來，電企在電煤漲價前就只有少買煤、少開機、少發(fā)電了。

解決電煤緊缺，不僅要強化煤企的社會責任感，加強電企內(nèi)部管理、降低非煤費用，更需要有關部門有所作為。煤和電屬于上下游產(chǎn)業(yè)。過去，電企的“好日子”建立在煤炭的全行業(yè)虧損或微利之上；現(xiàn)在，煤企的“好日子”建立在電力行業(yè)的“痛苦”之上。從理論上講，上下游產(chǎn)業(yè)應是相互服務、相互促進關系，如果一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以削弱另一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為代價，這樣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方式是不健康、不協(xié)調的。要承認，煤電產(chǎn)業(yè)還不協(xié)調，與沒有科學處理好“計劃煤”、“市場煤”、“計劃電”、“市場電”等錯綜復雜的關系密不可分。因此，有關部門面對現(xiàn)實，理順電煤供應與價格機制，既是促進煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是解決電煤緊缺的治本之策。

來源：大眾日報