8月16日，是鞍鋼股份和本鋼板材的母公司鞍鋼集團(tuán)和本鋼集團(tuán)整合成鞍本集團(tuán)揭牌的日子，然而從2005年揭牌至今，三年過去了，鞍本集團(tuán)卻只開花不結(jié)果，后續(xù)沒有任何實質(zhì)性進(jìn)展。而這三年里，鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組整合大潮風(fēng)起云涌，河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)相繼成立，寶鋼出擊西北、華南，武鋼南下廣西。而作為始作俑者的鞍本為何停滯不前呢？近日本報記者深入遼寧傾聽各界聲音。

鞍本合并愿景

2005年8月16日，在遼寧省政府的積極推動下，鞍山鋼鐵集團(tuán)和本溪鋼鐵集團(tuán)合并組成的鞍本鋼鐵集團(tuán)公司在沈陽舉行隆重的揭牌儀式，震動了業(yè)內(nèi)外。當(dāng)時有兩個愿景激動著遼寧各界，一是鞍本重組后年鋼產(chǎn)量將達(dá)到3000萬噸，1加1后一舉挺進(jìn)當(dāng)時世界鋼鐵企業(yè)的中上游；二是到2010年，遼寧也將有世界500強(qiáng)企業(yè)，即鞍本鋼鐵集團(tuán)。但三年后的今天，鞍本集團(tuán)仍定格在掛牌中。

雖然鞍鋼是央企，本鋼是省屬國企，但兩公司都是國有特大型企業(yè)，截至2004年底的規(guī)模及綜合實力，均排在國內(nèi)鋼鐵企業(yè)前10名。這兩家公司的直線距離不到100公里，位于國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局中六大集團(tuán)中的東北鋼鐵集團(tuán)區(qū)域內(nèi)。鞍鋼成立于1961年，本鋼的歷史更長成立于1905年，2004年鞍鋼集團(tuán)產(chǎn)鋼1133萬噸，鋼材1059萬噸；實現(xiàn)銷售收入501億元，實現(xiàn)利潤108億元；本鋼集團(tuán)產(chǎn)鋼549萬噸，鋼材454萬噸；實現(xiàn)銷售收入235億元，實現(xiàn)利潤9億元。

據(jù)遼寧省有關(guān)部門介紹，鞍本重組動議由來已久，早在1997年時就有過磋商，之后遼寧省曾積極推動過，后不了了之。2005年隆重的重組揭牌，可以說是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢，也反映了當(dāng)時政府主要領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家的前瞻眼光。但掛牌后實質(zhì)性的推進(jìn)步驟卻不多。

2007年4月18日，朝陽鞍凌精品鋼項目奠基，當(dāng)時的新聞稿用的赫然是鞍本集團(tuán)鞍凌公司，但據(jù)企業(yè)內(nèi)部人士介紹，雖然是鞍本名義，其實該項目與本鋼沒有任何關(guān)系。

2008年3月的全國兩會上，鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉鋼在談到鞍本重組時說：從今年開始到2010年，中國鋼鐵業(yè)將迎來歷史上最大重組浪潮，近年鋼鐵集中度卻不升反降，前十大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例由2004年的34.7%下滑至2006年的29.4%，鞍本整合會積極推進(jìn)。

但時至2008年8月，近日記者在遼寧聽到的聲音卻是：政府在這方面推動起來難度很大。

重組難在哪里

在采訪中有企業(yè)人士介紹說，2005年重組時遼寧省政府積極，而鞍鋼不太積極；現(xiàn)在鞍鋼積極，而政府似乎又不太積極。該人士更坦言，重組的根本問題絕不是稅收等經(jīng)濟(jì)利益問題，而是誰當(dāng)頭的問題。

遼寧省之前有過鋼鐵企業(yè)重組擱淺的教訓(xùn)。有人分析：最大的障礙是復(fù)雜的利益沖突。遼寧素有“鋼鐵大省”之稱，有鞍鋼、本鋼、撫鋼、沈鋼等國內(nèi)知名鋼鐵大廠，中小鋼廠更是遍地開花。這里面，不但有中央直屬企業(yè)，也有省直和地方企業(yè)；在財稅分配上面有很大區(qū)別。鞍鋼是中央直屬企業(yè)，所得稅交給財政部，其他市轄企業(yè)，所得稅交各自所在市�？上攵�知，一旦鞍鋼將其他遼寧鋼鐵企業(yè)攬入懷抱，許多地市就會失去一大筆財政收入。財稅的問題不解決，地方政府又怎么會輕易地將所屬企業(yè)拱手相讓。

當(dāng)時就有人認(rèn)為，這是重組首先要跨過的門檻，不幸這道門檻跨了三年沒結(jié)果。更有人尖銳地指出：目前的很多重組，不過是地方政府采取的必要舉措，一方面可以滿足上級政府提高行業(yè)集中度的要求，另一方面也可以阻止國外和省外鋼鐵企業(yè)的收購，保護(hù)住自己的陣地。而從2005年以來，隨著鋼鐵企業(yè)的日子好過了，并購重組的動力也減弱了，只有規(guī)模很小、設(shè)備落后的企業(yè)才有重組的欲望。而這也正折射了我國鋼鐵業(yè)尷尬的現(xiàn)實，即在低水平重復(fù)建設(shè)、資源消耗粗放等的背后，是地方割據(jù)和財稅利益。至于重組的主導(dǎo)權(quán)問題，這些大型企業(yè)的重組既不能是單一的政府主導(dǎo)，也不能是單一的企業(yè)主導(dǎo)，而應(yīng)是政府和企業(yè)的共同主導(dǎo)；但無論誰主導(dǎo)，只爭朝夕是必要的，機(jī)遇不會一直等待著。

上市公司無奈

記者注意到，鞍本重組中要涉及集團(tuán)下面的兩家上市公司，即鞍鋼股份和本鋼板材，這兩家公司的A股在深交所交易，并且鞍鋼股份有H股，本鋼板材有B股。但在采訪中很少有人談到這一點，也有人認(rèn)為這只是技術(shù)層面的問題。有專家指出，正是這些具體問題的未觸及，說明了鞍本重組還是停留在口頭上。

鞍鋼股份董事會秘書室副主任靳毅民直言，重組可以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，到2010年，鋼鐵業(yè)將形成按地域劃分的六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，這也應(yīng)是企業(yè)重組的動力之一。而2005年鞍本掛牌后制定愿景即《鞍本鋼鐵集團(tuán)集團(tuán)章程》，對規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)、國際國內(nèi)市場營銷戰(zhàn)略、統(tǒng)計申報等方面實行統(tǒng)一管理。同時，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，發(fā)揮鞍本集團(tuán)的核心作用，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)遼寧乃至東北地區(qū)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

本鋼板材公司董事會秘書張吉臣對記者說：“重組肯定是好事，不僅規(guī)模擴(kuò)大，也可以合理配置資源、整合市場�！�

有人評價改革開放初期的遼寧在許多方面是“起大早趕晚集”，但愿這次鞍本重組不要“最早點火卻做了一鍋夾生飯”。

來源：中國證券網(wǎng)