截至今年10月底，“大礦帶小礦”工作已在貴州省開展了10個月。包括國家有關行業(yè)主管部門在內，多方均對此項工作給予充分肯定，認為在促進被幫扶小煤礦提高生產技術和安全管理水平上，成效顯著。

　　近年，通過實施小煤礦關閉整合與煤礦瓦斯治理兩大攻堅戰(zhàn)，貴州省煤炭工業(yè)發(fā)展迅速，安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉。2004年至2007年，連續(xù)四年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，煤炭百萬噸死亡率從2000年的21.13下降到2007年的4.99。今年截至9月底，全省共發(fā)生煤礦安全事故255起，死亡315人，比去年同期減少63起，少死亡90人，煤炭百萬噸死亡率降至3.82。

　　但是貴州省煤炭工業(yè)仍然存在結構不合理、產業(yè)集中度低、小煤礦偏多、增長方式粗放等問題。產量占全省總量70%以上的小煤礦，礦井數(shù)占全省礦井總數(shù)85%以上，普遍安全生產條件差、生產工藝落后、技術人才匱乏、安全投入不足、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位，造成生產安全事故頻發(fā)，煤炭生產供應保障能力不穩(wěn)定，不能滿足全省經濟社會發(fā)展的需要。從根本上解決小煤礦問題迫在眉睫。

　　2007年12月，貴州省正式啟動了國有煤炭企業(yè)幫扶地方小煤礦試點工作。充分發(fā)揮省屬國有煤礦在技術和管理上的優(yōu)勢，從基礎設施建設、技術措施制度、人員教育培訓、科學化管理等方面，對地方小煤礦實施對口幫扶，以點帶面，著力提升全省地方小煤礦技術管理水平、生產管理水平和安全保障能力，遏制重特大生產安全事故的發(fā)生，促進全省煤炭產業(yè)健康發(fā)展。

　　按照貴州省委、省政府確定的幫扶計劃，各地相繼成立了幫扶領導工作小組及辦公室，制定工作實施方案，明確了具體幫扶內容和相關責任人，協(xié)調大型煤炭企業(yè)對口幫扶地方小煤礦，選擇災害嚴重、專業(yè)技術人員較少、有一定可靠資源、產量大、有發(fā)展前途的小煤礦作為幫扶對象，篩選確定了34個地方小煤礦作為幫扶對象。六盤水市通過各國有大礦的技術對口支援，組織小煤礦的生產骨干、班(隊)長到大礦實地培訓、參觀學習；畢節(jié)地區(qū)明確由12對大中型煤礦分別負責對口幫扶重點產煤縣17對地方小煤礦。

　　盤江煤電、六枝工礦、水城礦業(yè)、林東礦業(yè)等省屬國有煤炭企業(yè)積極開展幫扶工作，組織采掘、通風、機電、地質測量等專業(yè)人員成立幫扶工作組，制定工作計劃，明確幫扶的主要內容和預期目標，實施一對一的幫扶，指導幫助小煤礦優(yōu)化各生產系統(tǒng)和生產工藝，建立和完善礦井防治瓦斯、防滅火、防治粉塵、防排水等安全工程；幫助小煤礦做好中長期安全生產發(fā)展規(guī)劃，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范隱患排查機制，開展上崗人員及技術工人培訓；定期對所幫扶煤礦進行現(xiàn)場檢查，查找各種安全隱患，指導制定隱患排除治理措施，幫助企業(yè)落實整改。

　　以國有大礦幫扶為契機，被幫扶小煤礦普遍履行了企業(yè)法人主體責任，深入開展隱患排查，主動向幫扶工作組提出需幫扶的問題，積極落實幫扶措施。水城縣攀枝花煤礦通過幫扶，徹底解決了上隅角瓦斯超限問題，解決了瓦斯抽放系統(tǒng)能力不足的難題；黔西縣郁家寨煤礦共查找出21個方面的問題，并確定了整改的具體責任人和完成時間。通過幫扶，被幫扶小煤礦有效提高了安全生產和基礎管理水平，安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

　　與此同時，各大中型煤礦貫徹國家煤炭產業(yè)相關政策，利用自身的資金、技術、管理、人才優(yōu)勢，積極嘗試大礦兼并重組、托管地方小煤礦，參與地方小煤礦的整合，涌現(xiàn)出永貴能源公司、貴州湘能公司、六盤水恒鼎公司等一批典型企業(yè)，不僅解決了小煤礦基礎薄弱問題，提高了當?shù)剞r民的收入水平，還走出了一條做大做強煤礦企業(yè)的新路子，為貴州省構建大礦帶小礦產業(yè)體系提供了成功經驗。

　　為進一步加快貴州省煤礦產業(yè)結構調整，全面提升小煤礦安全基礎管理水平，在大煤礦幫扶小煤礦的基礎上，貴州省政府日前提出了構建大煤礦帶小煤礦產業(yè)體系，著力構建煤礦安全生產工作的長效機制，改變全省煤礦企業(yè)“多、小、散”的狀況。到2010年，貴州省將通過構建大煤礦帶小煤礦產業(yè)體系，穩(wěn)步增加煤炭產量，逐步形成以大型煤炭集團為主體、大中小型煤礦協(xié)調發(fā)展的新格局，增強煤炭資源對全省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

來源：貴州日報