１１月１６日，電監(jiān)會一位官員在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時承認，受經(jīng)濟增長放緩影響，我國電力供大于求矛盾突出。業(yè)界人士預計，我國電力裝機總容量將在今年底至明年年初突破８億千瓦，而到２０２０年，全社會用電量才達到７．５萬億千瓦時左右。我國電力行業(yè)急需投資拉動。

    彌補歷史欠賬，電網(wǎng)建設發(fā)力

    國務院常務會議近日出臺了十項擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長措施，其中包括加快農(nóng)村基礎設施建設，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快城市電網(wǎng)改造。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所所長胡春力對中國經(jīng)濟時報記者表示，相對于電源建設，我國電網(wǎng)建設屬于薄弱環(huán)節(jié)。

    當前，電力供過于求，一方面有近年來我國電站建設“大干快上”的原因，另一方面也與我國經(jīng)濟增長放緩，受全球性金融危機影響有關。胡春力說，我國電網(wǎng)目前還很不完善，中西部電網(wǎng)尤其是中西部農(nóng)村電網(wǎng)欠賬較多，一些地方剛剛完成通電，而另一些地方設備已經(jīng)老化，年久失修，急需更新改造，一定程度上也制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及電力需求的增長。

    按照中央部署，今年四季度將先增加安排中央投資１０００億元，以拉動國內(nèi)投資及消費需求。國家發(fā)改委能源局近日公開表示，年內(nèi)將有一批能源項目開工，國家將投資４０億元財政資金支持農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造。

    記者同時了解到，中央年內(nèi)投資的４０億元資金主要將分配給國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，其中南方電網(wǎng)將新增中央預算內(nèi)資本金投資８．１億元，加上公司自籌資金３０多億元，共計４０．５億元，用于年內(nèi)的設備采購。國家電網(wǎng)近日則宣布，緊急追加１２０億元資金用于電網(wǎng)改造。

    近年來，電源建設成為政府投資重心，我國每年投入發(fā)電廠的資金高達四五千億元，而用于電網(wǎng)的資金還不到一半，出現(xiàn)“重發(fā)輕供”，電網(wǎng)投資建設與電源投資建設倒置現(xiàn)象。分析人士預計，針對我國電網(wǎng)建設特別是中西部農(nóng)村電網(wǎng)建設嚴重滯后問題，在總額高達４萬億元的總投資計劃中，中央財政還將進一步拿出專項資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，重點將向中西部地區(qū)傾斜，但目前尚不清楚具體投資金額。

    南方電網(wǎng)相關負責人近日對媒體表示，未來兩年，公司準備每年新增３００億元主要用于農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造工程。按照“十一五”規(guī)劃，南方電網(wǎng)未來兩年電網(wǎng)投資總額為１１５９億元，加上新增６００億元投資，未來兩年總投資規(guī)劃約為１８００億元。

    而對于國家電網(wǎng)來說，１２０億元年內(nèi)追加投資僅僅是其邁出的第一步，真正的大手筆還在后面。據(jù)國家電網(wǎng)相關負責人介紹，初步預計公司兩到三年內(nèi)投資規(guī)模將達到１．１６萬億。目前國家電網(wǎng)萬億投資方案已經(jīng)出臺，正在等待相關部門審批。

    供過于求，急需投資拉動

    進入今年下半年以來，我國電力過剩跡象明顯。由于電力過剩，電企出現(xiàn)虧損，近來陸續(xù)公布的三季報顯示，電力行業(yè)巨虧，前三季度業(yè)績虧損超過億元的公司就有１０多家，其中不乏像華能國際、華電國際這樣的電力巨頭。上半年發(fā)電設備還一直保持著高速運轉，但進入下半年形勢急轉直下，因用電需求銳減，多家電廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)。受此影響，我國電力設備行業(yè)出現(xiàn)了盈利減速。

   前不久，在中電聯(lián)與山東省等部門聯(lián)合召開的熱電聯(lián)動研討會上透露出的信息即表明，電力供給過剩的黃燈已經(jīng)亮起。與此同時，電監(jiān)會市場監(jiān)管部相關人士亦表示，預計到今年年底發(fā)電設備利用小時可能降低到５０００小時以下。

    “５０００小時是發(fā)電企業(yè)的盈虧平衡點，電廠發(fā)電設備利用小時低于５０００小時則代表著電力供應步入過剩，電企必然虧損�！睒I(yè)界人士認為，宏觀經(jīng)濟整體下行是導致電力需求下降的主要原因。如房地產(chǎn)市場下滑和投資量下滑導致了下游鋼鐵、水泥等高耗電行業(yè)產(chǎn)能不足，一些電解鋁等出口型高耗能產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題，在此情況下，電力耗費量出現(xiàn)了下降。

    從１９９６年起，全國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量均一直穩(wěn)居世界第二位，并創(chuàng)造了世界電力發(fā)展史上年投產(chǎn)裝機容量超過１億千瓦的發(fā)展速度。實際上，到２００７年下半年，我國缺電局面已得到扭轉，電力供需實現(xiàn)了基本平衡。

    據(jù)記者了解，中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的“４萬億投資計劃”出籠后，除國家電網(wǎng)公司提交了加大電網(wǎng)投資力度方案，國家電監(jiān)會建議增加對新能源、水電、核電等領域投資外，一些地方政府和企業(yè)也在積極申報電廠建設項目。

    胡春力表示，現(xiàn)在電力等行業(yè)出現(xiàn)的能力閑置，設備放空，確實急需增加國內(nèi)投資拉動，以彌補外需不足造成的影響，但他同時也強調(diào)，當前啟動新一輪投資，應堅持中央提出的“既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結構調(diào)整；既有利于拉動當前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費”原則，防止重復建設、單純數(shù)量擴張和導致新的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象的出現(xiàn)。
來源：中國電監(jiān)會