為客觀、公正地考評突發(fā)事件應急管理工作,提高應急管理工作整體水平,山西省出臺《突發(fā)事件應急管理工作考評方案》,考評內(nèi)容包括以下五個方面:
(一)建立應急管理領導機構。市、縣兩級要成立應急管理領導機構、辦事機構、工作機構,提供專門辦公場所,落實專職工作人員,配備必需辦公設備;將應急管理組織體系延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處,居委會、村委會、社區(qū),基層機關、社會團體、學校、企事業(yè)單位等基層單元,層層明確相關責任人和工作職責;成立或明確各類專項指揮部,組建各類專家咨詢庫。
(二)建立應急預案體系,組織應急演練,提高應急處置能力。制訂和完善各級各類預案,積極推動應急管理進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村,形成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位橫向到邊、縱向到底的預案體系。積極組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急預案演練,及時總結應急演練和處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓,科學評估應急救援效果,完善應急聯(lián)動機制,修訂完善應急預案,增強預案的可操作性。
(三)建立應急值班制度,加強信息報送、預測預警、應急處置。建立應急管理系統(tǒng),橫向與各專業(yè)部門相聯(lián),縱向與上一級黨委、政府互聯(lián)互通,強化監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能。專業(yè)部門加強對各類災害的預測預報,及時向有關地方、部門、群眾發(fā)布預警信息,有針對性地做好預防工作。各市、縣和各重點部門要落實突發(fā)事件信息日報制,注重信息報送的質(zhì)量和效果,確保信息的時效性和真實性。及時啟動各類預案,積極應對各類突發(fā)公共事件,在應急處置中決策正確、流程順暢、協(xié)調(diào)有力,未發(fā)生次生衍生事故。應急處置結束后,及時做好總結評估工作,積累有益的經(jīng)驗教訓。
(四)做好應急保障工作,加強應急救援隊伍建設。開展包括人、財、物等方面情況的各類應急資源的普查,建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案。將應急管理工作經(jīng)費納入財政預算。建立與駐地解放軍、武警部隊、民兵預備役的長效聯(lián)系機制;加強公安、消防、地震、礦山、衛(wèi)生醫(yī)療等專業(yè)救援隊伍建設,并在編制、裝備、經(jīng)費等方面予以支持和幫助;組建以基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役部隊、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和保衛(wèi)人員、志愿者為主,吸收有關專家組成的綜合應急救援隊伍,并配備必要的裝備;加強應急救援人才的培養(yǎng)和專業(yè)綜合救援隊伍的訓練。
建立社會化應急救援機制,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓;大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)有專兼職救援隊伍并建立互助聯(lián)動機制。加強風險隱患排查,按照相關標準,做好風險隱患調(diào)查、登記、風險評估、檢查、監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)的工作,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,明確定期排查、動態(tài)監(jiān)控、限期整改的程序和相關責任主體。科學合理規(guī)劃應急避難場所,并逐步完善水、電、通信、衛(wèi)生、消防、廣播等設施建設,使應急避難場所成為人民群眾可靠的生命保障地。
(五)加強應急管理工作人員培訓,面向公眾做好宣傳教育。通過各級黨校、行政學院,借助相關行業(yè)部門,積極組織對各級黨政領導干部、應急管理干部、政府新聞發(fā)言人、基層干部、企業(yè)負責人、應急救援隊伍進行培訓,提高各級領導干部處置公共突發(fā)事件的能力和應急管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)。通過各種媒體和手段,利用宣傳日、宣傳周,面向公眾廣泛地進行相關法律法規(guī)、應急管理知識和緊急情況下預防、避險、自救、互救、減災的常識教育,增強公眾的自救互救能力。把應急知識納入教學內(nèi)容,培養(yǎng)學生的安全意識和自我保護能力。
考評采取分項考核、量化評分、綜合評價的方式,各市、縣基礎分為100分。對應急管理工作做得較好的市、縣(市、區(qū))進行通報表彰,對措施不完善、工作不落實、排名靠后的要通報批評,被通報批評的單位要向山西省人民政府寫出書面整改報告。
來源:人民網(wǎng)
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