在層層細分、明確煤礦安全責任的過程中,江西省兩年內共有102名不同級別的地方和企業(yè)干部受到處分。但令人遺憾的是,如此嚴厲的舉措并未杜絕重特大事故的發(fā)生,僅今年下半年,江西省就連續(xù)發(fā)生3起死亡10人以上的煤礦安全生產事故。
  江西省煤礦安全監(jiān)察局提供的資料表明,從2001年開始,江西省對煤礦安全責任細分成五級。一是明確了縣以下各級地方政府責任。一個村有兩個以上非法礦
的,依法罷免村委會主任職務;一個鄉(xiāng)有兩個這樣的村、一個縣有兩個這樣的鄉(xiāng),則分別追究鄉(xiāng)、縣政府負責人責任。二是明確了市、縣監(jiān)管部門責任。針對一些市、縣在機構改革中煤炭主管部門不復存在、煤炭安全監(jiān)管職責不清的問題,江西省政府明確規(guī)定:非法煤礦監(jiān)管由各級國土資源部門和煤炭行業(yè)管理部門負責;對火工品供應及事故責任人的刑事處罰由公安部門負責;對煤炭安全評估由縣政府指定一個部門承辦。三是明確了改制企業(yè)責任。江西省把改制國有煤礦作為安全監(jiān)管的重點,凡監(jiān)管部門和職責不明確的礦井,一律不得生產。四是明確了法人代表安全責任,即煤礦企業(yè)的法人代表是安全生產第一責任人,分管生產的副礦長、總工程師是直接責任人。五是明確了省煤礦安全監(jiān)察局自身責任。
  通過以上責任細分,江西省去年共處分地方副科級以上黨政干部20人,處分煤礦企業(yè)礦級以上干部51人。今年前8個月,江西省又處分地方副科級以上黨政干部21人,處分煤礦企業(yè)礦級以上干部10人。
  對百余名干部的處分在全省安全生產領域起到了一定的震懾作用,但值得反思的是,這并未杜絕煤礦重特大事故的繼續(xù)發(fā)生。據(jù)了解,豐城礦務局建新煤“11·14”特大瓦斯爆炸事故是今年下半年以來發(fā)生的第3起死亡人數(shù)超過10人的煤礦安全生產事故。此前兩起事故分別為:7月26日,吉水縣屬國有石蓮煤礦因違章指揮發(fā)生透水事故,死亡12人;9月21日,樂平礦務局國有重點礦東方紅煤礦因違章作業(yè)發(fā)生跑車事故,造成10人死亡。