中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會19日通過了《鋼鐵行業(yè)進口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》，這個公約針對近年來我國進口鐵礦石秩序混亂、對外談判處于不利地位的現(xiàn)狀作出了一系列規(guī)定，以規(guī)范鐵礦石進口秩序，扭轉(zhuǎn)我國在鐵礦石談判中的弱勢地位。

    2008 年中國鋼鐵業(yè)經(jīng)歷了生產(chǎn)大起大落、價格暴漲暴跌的痛苦過程，而導致這一現(xiàn)象發(fā)生的一個重要原因就是中國在2008年度進口鐵礦石價格談判中接受了鐵礦石供應商開出的高價。2008年度進口鐵礦石長期協(xié)議價(離岸價)澳大利亞粉礦上漲79.88%，塊礦上漲96.5%；巴西南部粉礦上漲65%，北部粉礦上漲 71%。原材料價格的大幅上漲推動了中國和全球鋼材價格暴漲，并且埋下了鋼材價格暴跌的危機。

    那么，中國鋼企為何接受了鐵礦石供應商的大幅漲價要求呢？原因之一是鋼企對經(jīng)濟形勢和鋼鐵市場需求過于樂觀，而更重要的原因則是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度過低，鋼企之間無序競爭，對外不能團結一致；雖然中國鐵礦石進口量幾乎占了國際鐵礦石海運量的一半，但我們在鐵礦石談判中卻沒有相應的定價權。

    為改變中國鋼企在談判中的不利地位，此次通過的公約明確要求統(tǒng)一進口鐵礦石年度價格。授權一個進口鐵礦石量多、對外談判經(jīng)驗豐富的鋼鐵企業(yè)組成一個談判組，代表中國鋼鐵企業(yè)對國際主流鐵礦石供應商進行年度國際鐵礦石價格談判，所談定的價格即為年度國際鐵礦石公開價格。購礦企業(yè)在此價格下簽訂進礦合同，未經(jīng)授權不許多頭談價格。

    有關鋼鐵專家指出，公約的實施將有效扭轉(zhuǎn)中國鋼鐵行業(yè)深陷被動、多頭采購、各自為戰(zhàn)的混亂局面，使中國在鐵礦石談判中贏得更多的定價權。

    由于長協(xié)礦價格通常低于現(xiàn)貨礦，國內(nèi)一些有進口長協(xié)礦資質(zhì)的企業(yè)便大肆倒賣長協(xié)礦，一方面推高了長協(xié)礦價格，另一方面也使鐵礦石貿(mào)易秩序非�；靵y。

    為規(guī)范鐵礦石進口秩序、防止鐵礦石進口商倒賣長協(xié)礦，公約規(guī)定，各鋼鐵企業(yè)進口鐵礦石不得超過其自用生產(chǎn)量，對沒有進口礦資質(zhì)或進口量較小的中小型鋼鐵企業(yè)采取委托代理方式進行鐵礦石進口。同時，為促進國內(nèi)鋼鐵業(yè)的結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，公約還規(guī)定，嚴格禁止進口鐵礦石流向國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明令淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)。

    經(jīng)濟分析師張琳認為，公約有利于大型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，同時也有利于整頓市場秩序。在有序的市場條件下，鋼鐵企業(yè)才能夠更好地發(fā)展，中國才能有更多的鋼鐵企業(yè)在國際市場競爭中躋身世界鋼鐵行業(yè)前列。

    張琳認為，公約反映了中國正在借鑒國際上的做法，在對外談判時爭取相互協(xié)調(diào)配合，一致對外。以日本為例，日本礦產(chǎn)資源極為貧乏，需要的鐵礦石全部依賴進口。然而，日本的鋼鐵企業(yè)一般不直接對外采購鐵礦石，國際鐵礦石采購全部集中由幾大商社代理，如三井、兼松、住友、丸紅等，而且?guī)状笊躺玳g有嚴格的市場區(qū)域界限，基本上能相互協(xié)調(diào)配合，一致對外，從而可以有力地影響鐵礦石市場，使日本一直以來在國際鐵礦石貿(mào)易市場上占有舉足輕重的地位。

    目前，寶鋼正代表中國鋼鐵企業(yè)與國際鐵礦石供應商進行2009年度鐵礦石價格談判。鞍鋼集團總經(jīng)理張曉剛說，2009年進口鐵礦石價格能否回落到與鋼材銷售價格相適應的合理價位，是我國鋼鐵行業(yè)能否走出虧損困境的關鍵之一。

來源：新華網(wǎng)