“中國目前的電力總裝機(jī)容量8億千瓦，英國、法國、德國、意大利、日本五國加起來才6億8，從這種形勢看，我國的發(fā)電裝機(jī)量不能說完全過剩，但也確實比較多了。反過來說，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太不合理�！�

昨天，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)組32組的討論會，國家統(tǒng)計局原局長李德水的一番話，引起了大家的熱烈討論。

經(jīng)濟(jì)下滑影響電力需求

李德水的話音未落，有委員就反駁，從人均用電量看，中國的電力生產(chǎn)并不多。

而李德水則指出，判斷電力是否過剩不能以人均用電作為標(biāo)準(zhǔn)，因為我國人民生活用電，只占電力消費總量的10%多一點，大部分還是工業(yè)用電，過去幾年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展造成的電力緊張，也使電力公司拼命圈地，能占多少就先占下多少。

此時坐在李德水旁邊的中電投集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲也加入了討論，他指出，電力行業(yè)有一定的建設(shè)周期，當(dāng)電力感覺不足時再造電廠是來不及的，“這一輪經(jīng)濟(jì)周期是從2001年下半年開始的，供電緊張也是從那時候開始的，整整持續(xù)了五年，這五年也是電力持續(xù)建設(shè)的五年，到2006年下半年電力需求才開始緩解，真正電力供需平衡是去年下半年，甚至在2008年上半年廣東還是缺電的�！�

陸啟洲進(jìn)一步指出，他認(rèn)為這一次的電力過剩，并不是電力行業(yè)自身發(fā)展引起的，而是金融危機(jī)引起的實體經(jīng)濟(jì)下滑的影響，使2008年下半年的電力需求開始負(fù)增長。

上月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的2009年度全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報告認(rèn)為，2009年一季度甚至二季度將是電力增長最困難的時期，上半年仍有可能持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。國家發(fā)改委的報告則認(rèn)為，今年全年電力供需總體呈階段性供大于求。

電力結(jié)構(gòu)調(diào)整好時機(jī)

在此前幾天總工會的小組討論中，大唐集團(tuán)總經(jīng)理翟若愚也曾表示，現(xiàn)在不應(yīng)該看電力暫時富余了就放慢電力的發(fā)展，還是應(yīng)該保持一定的速度，做到適度超前。不過，也要注意調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，而不是搞盲目的低水平建設(shè)。

陸啟洲在昨天也認(rèn)為，目前電力行業(yè)的困難，也是電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機(jī)。“等經(jīng)濟(jì)上來了，電力結(jié)構(gòu)調(diào)整又無法進(jìn)行了�！�

翟若愚則在此前的小組討論中亦表示，清潔能源的發(fā)展還有很大的潛力，而清潔能源發(fā)展不快，需要出臺一系列政策支持。比如風(fēng)電需要國產(chǎn)化設(shè)備的配套，目前基本依靠進(jìn)口，造價非常高，水電涉及到移民問題，建議國家除了一次性給予移民補(bǔ)貼。核電方面，不能只有少數(shù)企業(yè)壟斷開發(fā)，應(yīng)扶持幾個有能力的企業(yè)有計劃地進(jìn)入。

煤電“頂�！眱蓴【銈�

陸啟洲認(rèn)為，電力需求負(fù)增長，供大于求的形勢今年不會改善，但依靠國家注資等也不能根本改變電力企業(yè)的虧損局面，最根本的還是要改革電價形成機(jī)制，以反映市場供求關(guān)系。

事實上，政府工作報告已經(jīng)提出，2009年將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機(jī)制，適時理順煤電價格關(guān)系。

此外，陸啟洲指出，煤電關(guān)系的不協(xié)調(diào)是目前非常突出的矛盾，“去年五大發(fā)電企業(yè)都虧損，煤炭企業(yè)今年還要漲價50塊錢，電力企業(yè)認(rèn)為再漲就是找死，煤炭價格如果今年繼續(xù)漲的話，70%的發(fā)電企業(yè)要破產(chǎn)了�！�

陸啟洲認(rèn)為，煤電“頂牛”的背后，還是要對資源性產(chǎn)品的價格改革，目前煤炭市場已經(jīng)市場化了，而電力還是政府定價，從2006年開始煤炭價格一直上行，但電價并沒有太多變化。

李德水則建議，五大電力集團(tuán)也可以“抱團(tuán)”。

而為了應(yīng)對目前的煤電“頂牛”，中電投等電力企業(yè)已經(jīng)在加大上下游煤電鋁一體化的拓展，向上游煤礦開發(fā)和下游電解鋁生產(chǎn)延伸。

對此，有委員質(zhì)疑稱，電力企業(yè)既挖煤，又修鐵路，涉及面太廣了�！案鶕�(jù)市場經(jīng)濟(jì)原理，的確應(yīng)該社會化專業(yè)分工，但是不做這些，我們現(xiàn)在就要受制于人。”陸啟洲無奈地說，到兩三年后，煤炭供需就會過剩，到時候煤炭企業(yè)日子就不好過了。

海關(guān)總署的分析認(rèn)為，受國際金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)放緩的影響，國內(nèi)外電力、鋼鐵和煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到明顯沖擊，導(dǎo)致煤炭市場需求疲軟，中國煤炭供給已由趨緊轉(zhuǎn)為相對過剩。

招商證券煤炭行業(yè)分析師盧平甚至表示，未來兩年，煤炭供給將穩(wěn)定增長而需求增速下降，煤炭面臨供過于求態(tài)勢，限產(chǎn)或維持弱平衡。
來源：中國證券報