近年來，結(jié)合福建省煤礦的實(shí)際情況，福建煤監(jiān)局采取有力措施，積極開展煤礦安全培訓(xùn)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得較好成效。這是從3月20日召開的福建省煤礦安全培訓(xùn)暨中介機(jī)構(gòu)管理工作座談會(huì)上了解到的。
    福建煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)重視煤礦安全培訓(xùn)和中介機(jī)構(gòu)管理工作，將其作為搞好煤礦安全的基礎(chǔ)性工作來抓，多次召開專題會(huì)議，研究部署全省的煤礦安全培訓(xùn)工作；多次深入煤礦企業(yè)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行調(diào)研、溝通，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。全省各級(jí)煤礦安全管理部門廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育宣傳，著力加強(qiáng)“三個(gè)機(jī)構(gòu)”（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，煤礦安全中介機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。根據(jù)國家有關(guān)要求和福建省煤礦企業(yè)分布的實(shí)際情況，該局先后制定了《福建省煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于規(guī)范全省煤礦安全培訓(xùn)秩序有關(guān)問題的通知》等相關(guān)文件，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范管理”的原則，嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定和復(fù)審，積極培育發(fā)展煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。到目前，全省共認(rèn)定二、三、四級(jí)資質(zhì)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)48家，其中二級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家、三級(jí)10家、四級(jí)36家。
    在師資隊(duì)伍建設(shè)上，嚴(yán)格按照資質(zhì)要求選配教師，委托龍巖學(xué)院舉辦了三期煤礦安全師資培訓(xùn)班，共有142人取得教師崗位資格證書，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輸送了合格的師資人才，初步建立了一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。在基礎(chǔ)設(shè)施配備投入方面，嚴(yán)格按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)定條件督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加資金投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)條件改善的力度。永安煤業(yè)公司投入300多萬元資金，建立了四個(gè)采掘技能培訓(xùn)基地、三個(gè)提升運(yùn)輸培訓(xùn)基地，為煤礦從業(yè)人員的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作技能培訓(xùn)創(chuàng)造了良好的條件。2008年，福煤集團(tuán)煤礦安全培訓(xùn)中心、龍巖學(xué)院煤礦安全培訓(xùn)中心接受國家安監(jiān)總局復(fù)審檢查組的復(fù)審檢查，順利通過了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和定期檢查評(píng)估。
    培訓(xùn)水平和質(zhì)量得到有效提升。合理劃分培訓(xùn)資源，對(duì)二、三、四級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)對(duì)象和范圍進(jìn)行明確的劃分，既滿足全省“三項(xiàng)崗位人員”就近培訓(xùn)的需要，又有利于規(guī)范培訓(xùn)秩序、促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量；逐步規(guī)范培訓(xùn)考核發(fā)證工作，按照“教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全省“ 三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)全面實(shí)行教考分離，加強(qiáng)了考試題庫的建設(shè)和管理，建立了種類齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容豐富、難易適度、符合要求的試題庫，目前已經(jīng)建立了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員各個(gè)工種的考試題庫，題量達(dá)到5000多道。委托福建礦山安全技術(shù)中心負(fù)責(zé)組織全省煤礦安全培訓(xùn)考試及制證工作，每期培訓(xùn)考試，都派專人趕赴現(xiàn)場監(jiān)考，統(tǒng)一組織閱卷，對(duì)成績不合格者堅(jiān)決不予發(fā)證。2008年，全省共組織考試89場次，參加考試人數(shù)達(dá) 7781人，考試合格7315人，及格率94 %。嚴(yán)格煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任職資格的管理，對(duì)新申領(lǐng)《安全資格證》的煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員一律執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把好考核發(fā)證關(guān)。2008年以來，共核發(fā)煤礦主要負(fù)責(zé)人《安全資格證》896本、安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證》1974本。
    福建煤監(jiān)局把煤礦安全培訓(xùn)作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)建立健全并落實(shí)安全培訓(xùn)制度、三項(xiàng)崗位人員持證上崗、建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案等情況，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)培訓(xùn)工作的落實(shí)，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。全省各級(jí)煤礦安全管理部門認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合煤礦安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，采取隨機(jī)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，對(duì)井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和持證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從行政管理、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、監(jiān)督考核等方面著手，督促煤礦企業(yè)將安全培訓(xùn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，有力促進(jìn)了培訓(xùn)工作的落實(shí)。在中介機(jī)構(gòu)管理工作方面，福建省嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門檻，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
    本著公平公正的原則，福建煤監(jiān)局相繼制定出臺(tái)了《福建省煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》、《福建省煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)管理辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)煤礦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)申報(bào)條件、程序和資質(zhì)審核、服務(wù)行為、監(jiān)督管理等做出具體規(guī)定，對(duì)全省原有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)重新認(rèn)定，不符合條件的堅(jiān)決不予頒發(fā)新證。目前，全省共審核批準(zhǔn)乙級(jí)資質(zhì)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)4家、備案甲級(jí)資質(zhì)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)1家，現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)人員100名，從業(yè)人員120名；審核批準(zhǔn)乙級(jí)煤礦安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1家，現(xiàn)有從業(yè)人員近20名。通過開展對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)和煤礦現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤礦企業(yè)的安全關(guān)口，為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法行政、科學(xué)監(jiān)管提供了技術(shù)支持。2008年，全省煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成安全評(píng)價(jià)124項(xiàng)，其中預(yù)評(píng)價(jià) 5項(xiàng)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)13項(xiàng)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)106項(xiàng)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)結(jié)論，更加準(zhǔn)確地把握監(jiān)管監(jiān)察的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可提供了科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防事故 “關(guān)口前移”。通過安全評(píng)價(jià)和檢測檢驗(yàn)，有效促進(jìn)了煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。2008年，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成煤礦現(xiàn)場安全參數(shù)檢測448 項(xiàng)次，為預(yù)防或減少安全事故的發(fā)生，提高煤礦企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力起到了積極作用。
    煤礦安全培訓(xùn)及中介服務(wù)工作的加強(qiáng)，有力促進(jìn)了福建省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2008年全省共發(fā)生煤礦事故18起、死亡21人，比上年分別下降 25%和38.24%；百萬噸死亡率為0.98，比上年下降37.97%，煤礦安全生產(chǎn)形勢是福建煤礦安全監(jiān)察局成立以來最好的一年。2005年至 2008年，全省煤炭產(chǎn)量從1550萬噸增加到2100萬噸，增加了35.5%，生產(chǎn)安全事故從78起減少到18起，下降76.92%；死亡人數(shù)從95人減少到21人，下降了77.89%；百萬噸死亡率從6.01下降到0.98，下降了83.37%，三項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到歷史最好水平，受到國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和福建省委、省政府的充分肯定。
來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)