這次全國安全生產規(guī)劃科技工作會議的召開，充分體現(xiàn)了國家安監(jiān)總局領導對安全生產規(guī)劃科技工作的高度重視。會后，我們將迅速把這次會議精神傳達到全省各級監(jiān)管、監(jiān)察部門，認真抓好落實，努力開創(chuàng)四川省安全生產規(guī)劃科技工作的新局面。下面，我就四川省安全科技工作開展情況作一匯報。
　　
　　一、以科技為先導，推動四川省安全生產科技上臺階、上水平
　　
　　近年來開展的瓦斯治理年、隱患治理年活動和今年開展的安全生產年活動，空前地凸顯了安全科技的重要性。四川省委、省政府始終把安全生產作為堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內容，不斷強化領導責任。省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰同志多次指出，各級黨委、政府要切實貫徹“科學發(fā)展觀”重要思想，提高執(zhí)政為民和駕馭全局的能力，特別指出要依靠科技進步，緊緊抓住落實企業(yè)安全生產主體責任這個要害，強化制度建設，著力構建安全生產長效機制。
　　
　　四川省屬于中西部欠發(fā)達地區(qū)，同時又是西部工業(yè)經濟總量最大、交通運輸量最大、大型工程項目最多的省份，要搞好安全生產僅僅靠人海戰(zhàn)術是遠遠落后于時代的要求和現(xiàn)代工業(yè)化的要求的。我們牢記科學技術是第一生產力，始終把安全科技工作作為深化安全生產“雙基”工作，實施“科技興安”、“科技興川”戰(zhàn)略、促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要措施。2008年我局和有關省級部門聯(lián)合制定的《四川省科技服務民生工程專項行動實施綱要（2008-2020年）》，提出全面實施“科技興安”戰(zhàn)略。同時，結合四川實際，我們又制定了《四川省煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃》發(fā)展綱要，到2010年，全面完善礦井通風系統(tǒng)，防止“采、掘、抽”失調，煤礦通風安全質量標準化工作達到2級以上；監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網運行；建設269套煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)，煤礦瓦斯抽采達到2.7億m3，抽采瓦斯利用率達到50%以上，煤礦重大瓦斯事故得到有效控制。為完成規(guī)劃目標，省局決定在全省開展“煤礦瓦斯治理十個示范縣”建設工程，將宣漢縣、古藺縣、興文縣、筠連縣、滎經縣、江安縣、珙縣、敘永縣、鄰水縣、華鎣市作為首批試點縣，這十個試點縣分別從省市縣三級政府財政經費中獲得 50萬元專項行政經費開展瓦斯治理工作。這十個縣煤礦地質條件復雜，瓦斯災害嚴重，經濟發(fā)展落后，煤礦基層條件和抗災能力差，煤礦瓦斯事故占全省瓦斯事故的65%左右，抓好這十個縣的瓦斯治理工作也就抓住了全省瓦斯治理工作的牛鼻子，避免了工作平推。為幫助煤礦企業(yè)開展瓦斯治理工作，我局又選擇了讓業(yè)主可信、可學、可看的白皎煤礦、汪洋煤礦、滴水巖煤礦、明金煤礦、珙興煤礦、杉木樹煤礦、四川嘉陽集團公司、長沙廟煤礦、綠水洞煤礦、魯班山北礦、楠木寺煤礦等十一個具有成功經驗的瓦斯治理示范礦，讓業(yè)主參觀學習和培訓，對照模式開展所在企業(yè)的瓦斯治理工作。
　　
　　從2006年起，四川省在煤礦強行推廣應用煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)依靠科技進步治理煤礦瓦斯災害。在今年召開的煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會上，四川省所有產煤縣都簽訂了安裝煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)《建設責任承諾書》，所有煤礦都要保證單井系統(tǒng)與遠程數(shù)字化監(jiān)控平臺聯(lián)網運行。目前，四川省已組建了35戶煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術服務中介組織，向煤礦提供技術服務；現(xiàn)在已經有川煤集團、廣安市以及犍為縣等48個縣建立了遠程數(shù)字化監(jiān)控平臺并與省局聯(lián)網，有1173 個煤礦進行了數(shù)據上傳，聯(lián)網單井系統(tǒng)上線率達到80%。自2005年至2008年四年間，四川省煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降16%和9%。煤礦單井系統(tǒng)與遠程數(shù)字化監(jiān)控平臺聯(lián)網運行極大的提高了四川省煤礦抗災能力，對打擊煤礦瓦斯超限作業(yè)和生產，發(fā)揮了重要作用，使煤礦業(yè)主不敢、不能超限作業(yè)和生產。例如樂山市白鶴煤礦在安裝礦井監(jiān)控系統(tǒng)以后，針對總回風巷瓦斯經常超限長期無法解決的問題，在2006年對礦井通風系統(tǒng)進行徹底改造，掘進一個新回風井，更換了高效新型風機，安裝了瓦斯抽采系統(tǒng)，徹底消除了礦井存在的生產隱患，連續(xù)三年無事故發(fā)生。
　　
　　二、認真抓好安全生產科研及成果推廣應用，讓科技支撐服務安全生產大局
　　
　　2008年，我們召開了16次新技術、新裝備、新工藝推廣現(xiàn)場會，努力提高各級政府監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)負責人的感性認識，讓符合四川實際的新技術、新裝備、新工藝在企業(yè)生根開花，從而督促企業(yè)加大對安全設施和安全技術改造的投入。
　　
　　四川省有5500余個地面非煤礦山企業(yè)，716個井工非煤礦山企業(yè)，針對這些非煤礦山機械化水平低問題，去年2月，我們在廣安召開全省非煤礦山企業(yè)提高安全管理水平現(xiàn)場會，強制推廣中深孔爆破、井工機械通風和地面企業(yè)臺階開采等技術裝備和工藝，凡沒有采用這些技術裝備和工藝的企業(yè)一律不準延續(xù)有關證照，一律不準生產。井工非煤礦山機械化一直是困擾四川省安全生產的一個難題，我們動員涼山州會理縣會東銅礦和柳州礦山機械廠大膽合作，省局把該項目作為 08年四川省安全科技攻關項目并給資金支持，一舉試驗成功，會東銅礦生產效率提高400%，杜絕了事故發(fā)生；隨后在9月份，涼山州在會理縣召開全州井工開采非煤礦山小型裝載機推廣現(xiàn)場會。目前全省有400多家非煤礦山采用了小型裝載機，經濟效益和安全效益又上了一個新臺階。
　　
　　四川省煤礦大多數(shù)為大傾角薄及中厚煤層，地質構造比較復雜，為在高產高效礦井建設等安全工作上取得新突破，省局在07年、08年連續(xù)兩年安排四川省安科院、四川礦山培訓中心與省內煤礦開展《四川省小煤礦高產高效模式研究》聯(lián)合攻關，08年8月通過專家鑒定，9月就在內江市召開四川省高產高效礦井建設現(xiàn)場會，免費發(fā)放四川省小煤礦高產高效礦井建設輔助教材，請專家講解并到南木寺等煤礦參觀學習創(chuàng)建高產高效礦井成功經驗；10月份又邀請省內外煤礦機械廠家在成都舉辦新產品推廣介紹會，介紹每一種礦山產品的性能和使用條件。目前四川省高產高效礦井工作正在有序展開，已建成高產高效礦井37處，今年繼續(xù)建設 100處，力爭用三年左右的時間，使大型煤礦采掘機械化程度達95%以上，中型煤礦達到80%以上，小煤礦采掘機械化、半機械化程度達40%以上。
　　
　　為解決四川省煤礦瓦斯抽采率不高，關鍵抽采工藝不過關問題，07年省局安排四川師范大學和四川礦山安全培訓中心開展《四川小煤礦薄煤層瓦斯抽采工藝研究》攻關，經過艱苦努力，課題取得突破并通過專家鑒定，困擾我們多年的問題從技術和裝備層面解決了，以前在樂山市、宜賓市抽不出瓦斯的高瓦斯煤礦也抽出了，隨后四川礦山安全培訓中心把課題研究成果編制成教材，把研究成果在全省推廣。針對部分礦區(qū)煤層透氣性低、抽放效果不好問題，我們與西南交通大學、北京科技大學合作，把石油系統(tǒng)成熟的地下深孔聚能爆破技術引進到煤礦瓦斯抽采中，在魯板山南礦開展《應用聚能爆破技術提高瓦斯抽采技術方法研究》，已取得重大突破，在今年8月可以總結出成功推廣經驗。四川省在煤礦瓦斯抽采新技術推廣工作中，出現(xiàn)了很多好典型，例如廣安市蔡山洞煤礦利用抽出瓦斯發(fā)電技術，建成了 30臺500千瓦的瓦斯發(fā)電廠，并已上網發(fā)電，該企業(yè)連續(xù)三年杜絕死亡事故發(fā)生。目前全省已建設瓦斯抽采工程171處，全年實現(xiàn)抽采瓦斯12514萬方，利用4693萬方，煤礦事故死亡人數(shù)同比下降11.08%。
　　
　　通過GPS的推廣應用，提升了道路運輸安全管理的科技含量，實現(xiàn)了對營運車輛、駕駛員的實時、動態(tài)監(jiān)控，為企業(yè)和管理部門安上了“千里眼”，實現(xiàn)了道路運輸安全管理從事后查處到事前預防的轉變，形成了集預防、監(jiān)督、查處、調度為一體的道路運輸安全管理新機制。今年來，四川省通過GPS的監(jiān)控管理，營運車輛因超速、超載和駕駛員疲勞駕駛所造成的重大交通事故明顯下降，由2004年的7起下降到2005年的2起、2006年的3起、2007年的1起、 2008年的1起。
　　
　　四川省川化、瀘天化、美豐等40家大型化工生產企業(yè)，在強氧化、加氫、硝化等危險工序和危險化學品儲存中全部采用了DCS計算機集散控制系統(tǒng)，12年間沒有發(fā)生加大以上事故。
　　
　　截止今年2月底，四川省所有井工開采的非煤礦山企業(yè)強制推行了機械通風。543個碼頭已經安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。成品油運輸槽罐車和安全防護距離達不到要求的加油（氣）站，全面推廣了HAN阻隔防爆技術和BF系列無火花快速堵塞技術。煙花爆竹生產環(huán)節(jié)、加油站、加氣站等易燃易爆場所大力推廣使用手機信號屏蔽器。各市州在煙花爆竹流通環(huán)節(jié)全部配備遠距離爆炸物品探測儀打擊非法生產、運輸、銷售行為。全省2.9萬輛客輸車輛安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)。
　　
　　07年以后，我們通過省財政連續(xù)三年爭取了安全科技經費300萬元，爭取極大地支持了安全科技項目的研究和推廣工作，07年我們下達了《四川省煤礦水害預測研究》等31個、08年下達了《特大型崩滑災害風險評價研究》等26個制約四川安全生產發(fā)展的攻關課題。近兩年，四川省有《華鎣山礦區(qū)高瓦斯礦井綜采機械化研究》等16個安全科技項目獲四川省科技進步二等獎、三等獎等獎項�！端拇ò踩�生產與經濟協(xié)調發(fā)展研究》解答了四川省安全發(fā)展的思路、戰(zhàn)略問題，提出了經濟發(fā)展和安全發(fā)展協(xié)調度的理念，針對不同地區(qū)采取不同工作措施，讓經濟發(fā)展好的地區(qū)率先實現(xiàn)安全明顯好轉技術難題。《四川煤礦水害預測研究》首次對全省煤礦水文地質情況進行了一次摸底，強制要求對存在水患威脅的168個煤礦加大投入，消除隱患；截至2008年底，全省為治理水患投入資金1.2億元，培訓技術人員3000多人，遏制了水災事故的發(fā)生�！兜刭|災害安全技術規(guī)程》重大課題的研究，解決了地面礦山垮塌隱患和山區(qū)滑坡隱患處理技術難題。省煤炭產業(yè)（集團）公司按銷售產值的3%安排安全生產科研經費，與省內外大專院校開展技術合作，平均每年立項40個以上；該集團有12個煤礦推行煤礦瓦斯抽采與發(fā)電技術，瓦斯發(fā)電7000Kw，日發(fā)電量9萬度，既解決了煤礦安全生產問題，又產生了明顯的經濟和社會效益。水電七局結合錦屏一級水電站建設，應用《錦屏高邊坡巖體結構與損傷機理及其邊坡工程穩(wěn)定性實效關系研究》課題的研究成果，對錦屏電站Ⅰ區(qū)和Ⅱ區(qū)邊坡及時采取了相應的支護加固措施，保證了邊坡穩(wěn)定與安全施工。五糧液（集團）公司針對缸頂進酒、轉酒過程中酒物與空氣混合易達到爆炸極限和易產生靜電引發(fā)爆炸的安全隱患，投入150萬元，開展 “506、508車間進酒方式改造”項目課題研究，不僅解決了酒的儲存和轉運環(huán)節(jié)的本質安全問題，而且降低了酒在轉運過程中的逸損，年可減少酒損280 噸，間接創(chuàng)造經濟效益3000萬元以上。
　　
　　三、依靠科技進步，堅定不移地做好抗震救災工作
　　
　�。ㄒ唬┮钥茖W、高效、有序的應急救援響應，投入抗震救災第一線。
　　
　　“5.12”地震發(fā)生后20分鐘，我局就與省地震局取得了聯(lián)系，第一時間掌握地震的強度、烈度和方位，并立即啟動應急救援響應。地震發(fā)生后1個小時，在廣元市督查隱患治理工作的林書成局長責成在局里負責工作的同志立即成立省局應急指揮機構，啟動安全生產監(jiān)管監(jiān)察“雙套值班制度”，以各種有效的方式調度全省生產安全事故情況。地震發(fā)生兩個半小時，局主要負責同志遵照省政府領導和總局領導電話指示，立即帶領首批精干力量趕赴德陽什邡市災區(qū)，指導協(xié)調地方政府開展震后危險化學品泄漏事故搶險救援。購買155.12萬元的車輛、電腦等辦公設備緊急支援北川等18個受災嚴重的縣級安監(jiān)局。同時，指令駐扎災區(qū)的天池煤礦救護隊、什邡市救護隊、彭州市救護隊、出江煤礦救護隊、廣元市救護隊260余人立即就地投入搶險救援戰(zhàn)斗，成為全國最先到達的專業(yè)救援隊伍。
　　
　　在抗震救災期間，全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)共出動44支礦山、�；�救援隊伍，1057名指戰(zhàn)員, 14支醫(yī)療隊、168名醫(yī)療隊員，138臺車輛（其中大型裝備車輛14臺），累計出動10528人次，車輛1478臺次（其中大型裝備車輛118臺次），到達4個市，6個縣，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對279家企業(yè)進行了搜救，搶救出遇險人員1113人，搜尋出遇難人員565人，疏散被困人員14860人，共排除包括 5起危險化學品泄漏險情在內的2409處險情，充分發(fā)揮了抗震救災中礦山和危化品行業(yè)領域搶險救援的主力軍作用。
　　
　　抗震救災期間，積極宣傳和動員社會各界力量向奮戰(zhàn)在抗震救災第一線的監(jiān)管監(jiān)察救援隊伍捐獻救援物資或資金，共收到1635萬元的社會捐獻物資和資金，這些救災物資科技含量高，非常適合抗震救援工作。如各類防護口罩10.16萬只、各類防護手套3.55萬只、安全帽3620頂、防毒面具2614副、安全背心2169件、防護套裝2915套、防護眼鏡1萬副、各類安全防護鞋2700雙、雨衣128件、防爆應急照明救援系統(tǒng)2套、防爆電筒8套、防爆頭燈2 套、防爆強力探照燈4套、普通手電筒440（電池57個）只、HAN阻隔防爆撬裝式加油裝置2套、消毒液600瓶、200頂帳篷、起重氣墊8套等救災物資在抗震前線發(fā)揮了重要作用。
　　
　　抗震救災結束后，省財政又拿出432萬元購買了IMVS450動中車載通系統(tǒng)、雷達式生命探測儀、BGAN探險者通信終端等一批先進的救災裝備，使四川省應急救援裝備得到了進一步提高。
　　
　�。ǘ�）積極發(fā)揮科技裝備在抗震救災中的作用，保證了救援響應工作的實施。
　　
　　近三年，我們先后采購了的礦山救護車輛、生命探測儀、破拆工具等大型科技裝備，發(fā)揮了極其重要的作用。  
　　
　　一是成功建立災區(qū)與總局的通訊聯(lián)系。地震發(fā)生后，災區(qū)全部通訊中斷，災區(qū)情況不能及時上報。5月13日中午，芙蓉救護大隊利用總局配備的動中通系統(tǒng)，成功接通了上海廣電通訊網絡有限公司的衛(wèi)星通信網絡，實現(xiàn)了漢旺鎮(zhèn)震后第一個能與外界聯(lián)系的視頻通訊系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家安監(jiān)總局視頻對話，并將現(xiàn)場錄像和照片傳送給國家安監(jiān)總局。衛(wèi)星通信系統(tǒng)不但承擔了指揮部的信息傳送，還為其他救援隊伍、新聞媒體提供了信息傳送平臺。
　　
　　二是宿營指揮車上建立前線指揮部。04年總局為四川省配備的宿營指揮車和07年四川省購置的宿營指揮車，分別成了兩個前線指揮部的辦公點，保證了能隨時靠前指揮；指揮部利用宿營車上的發(fā)電機，在漢旺鎮(zhèn)廣場和什邡鎣華鎮(zhèn)架起了照明燈，在漆黑的災區(qū)夜晚，亮起了一片燈光。同時，該供電系統(tǒng)還為災民和搶險救災人員的手機、照相機、攝象機提供充電。
　　
　　三是先進的科技裝備成功搜尋遇險人員。達竹集團救護隊利用DKL生命探測儀對生活區(qū)、中學、小學、幼兒園等廢墟進行探測，在廢墟的深處確定了27處生命跡象點，在漢旺鎮(zhèn)搶險的芙蓉救護大隊利用生命探測儀探測出多處遇險人員被埋點，為參加救援的部隊官兵、武警、民間志愿者提供了可靠的搜救目標，減少了救援的盲目性，僅在紅白生活區(qū)就從確定的點中成功救出了4名被困人員。5月14日，由空降兵某部官兵負責搜救的金河磷礦紅白鎮(zhèn)生活區(qū)一號樓，施救人員在距廢墟表面近兩米深處找到了一位被水泥板死死困住的遇險人員，經過近兩個小時的清理才掏出一個可與遇險者聯(lián)絡和送水的通道；當時余震不斷，遇險人員隨時都有生命危險，必須切斷幾塊水泥板的鋼筋方可安全救出遇險者，官兵們此時只有鏟和鋼釬，更無重型機械幫助，正在他們焦急萬分之時，礦山救護隊攜帶的破拆工具運到了現(xiàn)場，隊員們與戰(zhàn)士一起對遇險周圍進行可靠支護后，采用液壓剪擴兩用鉗，不到10分鐘就將水泥板鋼筋全部剪斷，快速地將遇險者救出并送往醫(yī)院。在重型設備還沒有到達搶險現(xiàn)場之前，礦山救護隊的破拆工具在漢旺鎮(zhèn)、什邡等救援現(xiàn)場均發(fā)揮了特別重要的作用，實現(xiàn)了快速有效救援目的。
　　
　　四是購置的南非災區(qū)電話在井下?lián)岆U現(xiàn)場發(fā)揮了重要作用。什邡老漁洞煤礦井下巷道在“5.12”地震中遭到嚴重損毀，再加上余震不斷，導致救援難度大。礦山救護隊使用了南非災區(qū)電話作為通訊工具，無需在巷道中鋪線，話音清晰，給搶險救援命令的傳達和現(xiàn)場信息傳遞帶來了極大的方便。
　　
　　四、充分發(fā)揮安全生產專家在安全生產中的智力支撐作用
　　
　�。ㄒ唬┻M一步加強專家隊伍建設。
　　
　　為充分發(fā)揮安全生產專家隊伍的作用，經過認真籌備，在今年二月成立了由282名專家組成的新一屆四川省安全生產專家委員會，四川省安全生產專家委員會下設專家辦公室。專家辦公室設在省局科技裝備處，負責四川省安全生產專家委員會日常管理工作。四川省安全生產專家委員會按專業(yè)劃分為煤礦、危險化學品等 15個專業(yè)委員會，我們聘請的專家熟悉四川的省情和國家安全生產的方針政策、法律法規(guī)以及相關技術標準；直接從事安全生產管理、技術、科研等本專業(yè)技術工作經歷累計8年及其以上，實踐經驗豐富，有較高的處理重大安全生產問題的實際工作能力。安全生產專家委員會的成立，緩解了全省安全生產技術力量短缺的現(xiàn)狀，有效解決全省安全生產技術難題，把全省安全生產工作更快更好地向前推進。
　　
　�。ǘ�）進一步完善專家管理制度。
　　
　　為不斷完善和加強對專家活動的管理，進一步明確專家的權利和義務，嚴格專家紀律，規(guī)范工作程序，我們制定發(fā)布實施了《四川省安全生產專家委員會專家管理辦法》、《四川省安全生產委員會專家規(guī)則》，對282名專家按專業(yè)委員會分類，本著一人一檔案的要求，每一名專家按照組別、姓名、個人基本情況、主要業(yè)績、活動情況記錄表等分類建立了專家管理檔案。下一步，我們對應邀參與重、特大安全生產事故應急救援、事故調查及安全科研項目、安全評價報告、安全專篇評審，安全審查，安全中介機構資質考核等工作的專家工作經費全面納入省安全生產專項經費年度財政預算，并按照國家有關政策和規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　（三）進一步發(fā)揮專家作用。
　　
　　2008年4月底到7月底，按照省政府“四個100%”的要求，省市兩級有68名專家參加在全省煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等各個生產領域檢查工作，合計檢查38167家企業(yè)，整治重大隱患1869項。9月至12月，省市兩級有186名專家參加在全省開展了為期三個月的“貫徹法規(guī)、落實責任、治理隱患、防范事故”專項行動。08年，還組織專家參加審查安全專篇1060個，安全預評委員會價（評估）860個，安全項目論證78個。
　　
　　總之，由于我們在安全生產科技工作方面做了一些工作，依靠科技進步，促進了全省安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，但四川省安全科技工作還處于起步發(fā)展階段，目前所取得的一些成績，離不開總局和四川省政府的堅強領導。今后，在許多方面，我們還需要繼續(xù)在國家安監(jiān)總局的指導下向其他兄弟省市學習，不斷落實各項安全科技法律法規(guī)，利用現(xiàn)代安全科學技術手段，進一步提高全省安全生產科技發(fā)展水平，確保四川省安全生產形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉。

 來源：中國安全生產網