受金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊，我國鋼材需求量減少，外部需求則大幅下降，而同期鋼廠產(chǎn)量快速復(fù)產(chǎn)，供大于求主導(dǎo)著整個(gè)市場，鋼材市場在2月開始出現(xiàn)為期10周的下挫行情，其中16-25二級(jí)螺紋一度跌破去年最低水平。4月中旬以來，隨著中央投資等拉動(dòng)內(nèi)需政策措施開始見效，市場行情開始好轉(zhuǎn)，各品種累計(jì)上漲300-350元/噸，但價(jià)格仍處于較低水平，且受制于整體經(jīng)濟(jì)形勢，有效需求并沒有實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。產(chǎn)能過剩問題則一直困擾著整個(gè)鋼鐵業(yè)，中小企業(yè)產(chǎn)量快速增長抵消了部分大中型企業(yè)減產(chǎn)作用，不符合市場需求現(xiàn)狀，出口環(huán)境則依舊惡劣，4月粗鋼凈進(jìn)口趨勢進(jìn)一步擴(kuò)大，整個(gè)鋼鐵行業(yè)所面臨的形勢依然嚴(yán)峻。為此，中國工業(yè)和信息化部于5月14日印發(fā)《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報(bào)》（下稱限產(chǎn)令）。

　　 這一“限產(chǎn)令”被業(yè)內(nèi)人士稱之為“有史以來最嚴(yán)厲”的整肅行動(dòng)。那么，史上最嚴(yán)肅的“限產(chǎn)令”能否真正抑制落后產(chǎn)能的釋放？又將對(duì)鋼材市場產(chǎn)生什么樣影響？筆者就此采訪了北京京奧港集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理龍江先生。

　　 提到工信部所發(fā)布的“限產(chǎn)令”，龍先生指出其中三點(diǎn)值得引起注意，一是加大銀企銜接工作力度，對(duì)落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款；二是對(duì)20噸及以下轉(zhuǎn)爐電爐等淘汰類，2005年8月以后建設(shè)的120噸以下轉(zhuǎn)爐、70噸以下電爐、1000立方米以下高爐等限制類生產(chǎn)能力繼續(xù)實(shí)施淘汰類、限制類差別電價(jià)；三地各地工業(yè)主管部門要按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)保等部門進(jìn)一步細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，明確淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和裝置名單。

　　“鋼鐵行業(yè)是資金密集型企業(yè)，當(dāng)銀行減少甚至停止對(duì)落后鋼鐵企業(yè)的貸款，等于在某種程度上掐斷其命脈，從而能夠抑制落后產(chǎn)能的釋放。差別電價(jià)會(huì)加重落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，再配合環(huán)保能細(xì)化措施，責(zé)任落到實(shí)處，落后產(chǎn)能的釋放最終將受到約束。從而不會(huì)出現(xiàn)符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排要求的眾多大中型企業(yè)減產(chǎn)而中小企業(yè)產(chǎn)量快速增長的局面�！彼�補(bǔ)充道。不過，他同時(shí)指出，政策從出臺(tái)到落實(shí)需要一個(gè)過程，況且目前政策仍處于前期準(zhǔn)備階段，“限產(chǎn)令”效應(yīng)顯現(xiàn)最早也要到下半年。

　　 的確，如果中小企業(yè)產(chǎn)能釋放能夠得到有效抑制，大中型企業(yè)限產(chǎn)效應(yīng)則會(huì)相應(yīng)得以體現(xiàn)，不會(huì)再象3、4月份那樣被中小企業(yè)快速復(fù)產(chǎn)所抵消，進(jìn)而有助于整個(gè)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。

　　 當(dāng)筆者提及落后產(chǎn)能淘汰往往因?yàn)榈胤秸�府保護(hù)主義而受阻時(shí)，龍先生表示當(dāng)前整個(gè)行業(yè)所面臨形勢極其嚴(yán)峻，地方政府應(yīng)顧全大局，嚴(yán)格貫徹并落實(shí)控制總量、淘汰落后相關(guān)政策措施�！皣�家相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)這一現(xiàn)狀采取相應(yīng)可執(zhí)行措施，從經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多方著手，方能徹底根治產(chǎn)能過剩這一頑癥�！彼�如是說。

　　我國鋼鐵總量嚴(yán)重過剩，板材問題尤為突出這一點(diǎn)眾所周知。對(duì)于中國鋼鐵行業(yè)所面臨的形勢，通報(bào)中有著明確闡述，即2008年我國粗鋼生產(chǎn)能力已超過6億噸，產(chǎn)量5億噸，而工信部測算2009年只需保持4.7億噸產(chǎn)量就能保持供需平衡，由此推測產(chǎn)能過剩將達(dá)到25-30%。其中熱軋板帶材產(chǎn)能過剩更為嚴(yán)重，截止2008年底，熱軋板帶材產(chǎn)能達(dá)到2.68億噸(含應(yīng)淘汰的熱軋窄帶鋼產(chǎn)能約3600萬噸)，產(chǎn)量1.95億噸，產(chǎn)能過剩約7300萬噸。

　　 同樣是對(duì)于工信部所發(fā)布的“限產(chǎn)令”所能夠產(chǎn)生的效應(yīng)，有貿(mào)易商則提出質(zhì)疑，認(rèn)為其執(zhí)行會(huì)遭遇諸多阻力，困難重重，如果沒有完善的實(shí)施細(xì)則或配套措施，恐怕也會(huì)和以往所頒布的相關(guān)“紅頭文件”一樣，雷聲大雨點(diǎn)小，收效離既定目標(biāo)很遠(yuǎn)。

　　 談及鋼材后市，龍先生認(rèn)為今年特定經(jīng)濟(jì)增長形勢將直接拉動(dòng)長材有效需求，表現(xiàn)有望好于板材，盡管近期出現(xiàn)窄幅震蕩調(diào)整行情，但短期內(nèi)出現(xiàn)下跌行情的可能性極小，高位盤整態(tài)勢有望延續(xù)至上半年末。不過，他也指出，整體鋼材市場會(huì)繼續(xù)受到經(jīng)濟(jì)處于下行周期的制約，況且總產(chǎn)能過剩問題未能得到有效解決，出口又嚴(yán)重受阻，作為鋼材市場一分子的長材不可能脫離整個(gè)鋼鐵行業(yè)周期，期望值不宜過高。