經(jīng)過(guò)兩天時(shí)間的實(shí)地檢查，國(guó)家環(huán)保部五人督察組于昨日返京�！八麄儊�(lái)電站主要做了兩件事：一是現(xiàn)場(chǎng)督察，查看我們是否按要求停工整頓，二是提出一些具體的整改意見(jiàn)�！弊蛉�，華電魯?shù)乩�水電站一位部門負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，目前整改工作正在繼續(xù)，但何時(shí)整改完畢、復(fù)建尚無(wú)時(shí)間表。

　　行事低調(diào) 督察組昨返京

　　6月14日，國(guó)家環(huán)保部五人督察組抵達(dá)云南。次日，督察組趕赴華能龍開(kāi)口水電站。16日上午，五人督察組又開(kāi)赴第二站——華電魯?shù)乩�水電站檢查。

　　“實(shí)地督察主要是看我們是否按要求停工整頓，其次是針對(duì)具體的工程提出整改意見(jiàn)”，上述華電魯?shù)乩�水電站部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“環(huán)保部此次行事極為低調(diào)”，一位接近環(huán)保部的人士說(shuō)，督察組對(duì)媒體沒(méi)有透露任何實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，此次檢查直奔主題，行動(dòng)迅速。

　　記者了解到，魯?shù)乩�、龍開(kāi)口電站地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通極為不便，從麗江市區(qū)出發(fā)到達(dá)工地現(xiàn)場(chǎng)，單程耗時(shí)在6個(gè)小時(shí)左右。

　　“確切的消息是，環(huán)保部督察組今晚返回北京”，前述華電魯?shù)乩�水電站部門負(fù)責(zé)人昨日說(shuō)，目前整改工作正在繼續(xù)，但何時(shí)整改完畢、復(fù)建尚無(wú)時(shí)間表。

　　話題敏感 相關(guān)官員“心很懸”

　　盡管環(huán)保部督察組僅用兩天時(shí)間就完成督察，但目前涉事各方“心很懸”，均在等待環(huán)保部下一步的具體安排。

　　云南一政府人士說(shuō)，電站違規(guī)建設(shè)一事被通報(bào)后，“與之相關(guān)的政府官員甚至到了人人自危的境地”，有關(guān)金沙江水電開(kāi)發(fā)的話題也因過(guò)于敏感而不愿多談�！暗�這事最遲應(yīng)該在今年底明年初解決。”該政府官員說(shuō)，“我們也在等待國(guó)家有關(guān)部門的安排。”

　　處于漩渦中的華能集團(tuán)新聞處一位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，華能集團(tuán)已按環(huán)保部的指示停止大壩主體工程施工，目前正抓緊時(shí)間完成防汛工程的建設(shè)，目前尚不知何時(shí)能夠整改完畢，復(fù)建也無(wú)具體的時(shí)間表。

　　未批先建 企業(yè)欲“倒逼”環(huán)保部

　　“魯?shù)乩�、龍開(kāi)口兩座水電站違建突破了環(huán)保部的紅線，一旦截流，等于是企業(yè)倒逼環(huán)保部批準(zhǔn)上游的水庫(kù)建設(shè)�！弊蛉�，包括政府、民間組織和專家在內(nèi)的多位人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，倘若環(huán)保部此時(shí)不出手制止，今后將面臨難以挽回的局面。

　　記者多方了解到，環(huán)保部出手之前，中央高層曾多次批示要嚴(yán)查此事。

　　巨額收益 企業(yè)未批先建

　　攤開(kāi)金沙江中下游梯級(jí)開(kāi)發(fā)示意圖，金沙江中游“一庫(kù)八級(jí)”水電站開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，最重要的一級(jí)是第一級(jí)虎跳峽電站。

　　“一庫(kù)八級(jí)中的一庫(kù)就是指龍頭水庫(kù)，也稱虎跳峽水庫(kù)”，麗江市一位參與“一庫(kù)八級(jí)”建設(shè)的官員說(shuō)，這個(gè)水庫(kù)位于最上端，具有建設(shè)高壩大庫(kù)的獨(dú)特地形條件，將金沙江水蓄積起來(lái)后，將使其他下游電站獲得更優(yōu)質(zhì)的水力資源，大大增加水電站的發(fā)電量，企業(yè)效益由此大增。

　　資料顯示，龍頭水庫(kù)下游梯級(jí)利用水頭達(dá)1700米，龍盤水電站正常蓄水位2010米時(shí)，總庫(kù)容385.15億立方米，調(diào)節(jié)庫(kù)容215.15億立方米，與金沙江中下游11座梯級(jí)電站及三峽、葛洲壩電站補(bǔ)償運(yùn)行時(shí)，13座電站可增加年發(fā)電量234.03億千瓦時(shí)。

　　四川地礦局一位專家說(shuō)，目前“一庫(kù)八級(jí)”水電開(kāi)發(fā)中的單個(gè)水電站建設(shè)都是在 “要建設(shè)龍頭水庫(kù)”的前提下而進(jìn)行設(shè)計(jì)施工的。

　　在巨大的利益面前，“一庫(kù)八級(jí)”的開(kāi)發(fā)速度也隨之提前。以龍開(kāi)口工程為例，該水電站于2008年5月31日開(kāi)工，后來(lái)華能集團(tuán)對(duì)設(shè)計(jì)工期進(jìn)行了優(yōu)化，將首臺(tái)機(jī)組的投產(chǎn)工期縮短了12個(gè)月。

　　緊急叫停 防患于未然

　　然而，“龍頭水庫(kù)”因爭(zhēng)論太大而一直未動(dòng)工修建。環(huán)保人士指出，大壩一旦修建，金沙江水位上升，多種類型生態(tài)系統(tǒng)都將遭到嚴(yán)重破壞，眾多的物種會(huì)因棲息地被淹沒(méi)而滅絕，龍頭水庫(kù)建設(shè)因此擱淺。

　　“下游的電站一個(gè)個(gè)都截流了，龍頭水庫(kù)若不建設(shè)，下游水電站效益將大大減少�！眹�(guó)內(nèi)某環(huán)保知名人士昨日說(shuō)，“一庫(kù)八級(jí)”總投資1500億元，一旦大筆的投資進(jìn)去，不僅是企業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門也很難有回旋的余地，屆時(shí)會(huì)非常被動(dòng)。

　　“環(huán)保部此時(shí)不出手，今后局面將更難管理”，前述麗江政府官員也稱，最終的決定權(quán)、建設(shè)資金都在央企，地方政府想插手也面臨壓力。

　　該官員說(shuō)，環(huán)保部此次出手前，他曾親眼看過(guò)中央高層領(lǐng)導(dǎo)此前做過(guò)的批示。去年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳一部門來(lái)金沙江中游調(diào)研后，高層領(lǐng)導(dǎo)看過(guò)提交的調(diào)研報(bào)告后就批示：此事要嚴(yán)查！記者近日也從業(yè)內(nèi)人士處證實(shí)了上述說(shuō)法。

  　專家：“開(kāi)工”概念應(yīng)提前

　　無(wú)論怎樣，魯?shù)乩�、龍開(kāi)口水電站違規(guī)建設(shè)驚動(dòng)中央已成事實(shí)�！斑@其中暴露的水電企業(yè) ‘未批先建’問(wèn)題值得注意�！彼拇ǖ氐V局專家昨日對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，所有新建項(xiàng)目在開(kāi)工前，都必須獲得環(huán)保部門的環(huán)評(píng)審批，但在水電開(kāi)發(fā)中，業(yè)主單位獲得地方部門的批準(zhǔn)后，就可以修建水電站的進(jìn)場(chǎng)道路、對(duì)擬建壩址的區(qū)域進(jìn)行三通一平等前期工作，只有大壩截流才算是開(kāi)工。

　　“經(jīng)歷了這次事件后，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)改進(jìn)管理方法，如果將前期準(zhǔn)備工作也納入到‘開(kāi)工’的范圍，就可以避免這種未批先建的行為。”該專家表示。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)