6月26日下午，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，通報(bào)近期安全生產(chǎn)情況，深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，對(duì)集中開(kāi)展隱患排查治理和督促檢查工作做出安排部署，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。我局領(lǐng)導(dǎo)劉云濤、景鋒英、高勤社、藺國(guó)杰和機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部、各監(jiān)察分局局長(zhǎng)參加了視頻會(huì)議，認(rèn)真傾聽(tīng)了國(guó)家安監(jiān)總局駱琳局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局趙鐵錘局長(zhǎng)的重要講話和國(guó)家安監(jiān)總局王德學(xué)副局長(zhǎng)的全國(guó)安全生產(chǎn)情況通報(bào)�，F(xiàn)將我局貫徹落實(shí)“6.1”全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、省安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神和“6.26”全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神的情況匯報(bào)如下：
　　
　　一、貫徹落實(shí)6.1”全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、省安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神情況
　　
　　全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)后，6月3日，我局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，認(rèn)真研究了貫徹落實(shí)張德江副總理重要講話和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神的具體措施。按照我局安全生產(chǎn)年活動(dòng)安排，先后組織開(kāi)展了瓦斯治理重點(diǎn)監(jiān)察、防治水專項(xiàng)監(jiān)察和國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，召開(kāi)了全省煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作座談會(huì)。
　　
　　1、深入開(kāi)展瓦斯治理重點(diǎn)監(jiān)察。
　　
　　按照我局監(jiān)察計(jì)劃安排，6月中、下旬，我局組織開(kāi)展了瓦斯治理重點(diǎn)監(jiān)察活動(dòng)。以陜煤安局發(fā)〔2009〕105號(hào)文件進(jìn)行了安排部署，成立監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分三個(gè)組對(duì)全省23處高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行了瓦斯治理重點(diǎn)監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察了礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)、瓦斯管理規(guī)章制度、安全隱患排查制度、煤礦應(yīng)急救援等內(nèi)容。共查出安全隱患165條，下達(dá)執(zhí)法文書23份，對(duì)瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，工作面瓦斯超限，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的亭南、虎神溝等5處礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
　　
　　2、積極開(kāi)展防治水專項(xiàng)監(jiān)察。
　　
　　隨著雨季的來(lái)臨，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》要求，我局以陜煤安局發(fā)〔2009〕111號(hào)文件對(duì)全省煤礦雨季“三防” 專項(xiàng)監(jiān)察工作進(jìn)行了安排部署，成立了雨季“三防”監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省煤礦組織抽查，主要對(duì)煤礦加強(qiáng)雨季“三防”工作，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化汛期調(diào)度值班工作和做好安全應(yīng)急管理工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，此項(xiàng)工作從6月中旬開(kāi)始至9月中旬結(jié)束，目前正由各監(jiān)察分局全面展開(kāi)，省局計(jì)劃7月中旬進(jìn)行抽查。
　　
　　3、認(rèn)真開(kāi)展國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。
　　
　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的通知》要求， 6月下旬，我局以陜煤安局發(fā)〔2009〕115號(hào)文件組織開(kāi)展了國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。監(jiān)察采取分局全面監(jiān)察和省局抽查的形式進(jìn)行。成立了監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分三個(gè)組對(duì)事故多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重、存在重大瓦斯災(zāi)害的國(guó)有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行重點(diǎn)抽查。主要對(duì)煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神情況，貫徹落實(shí)陜西省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》情況，以及瓦斯治理情況、雨季“三防”和水害防治工作情況進(jìn)行監(jiān)察。共監(jiān)察礦井13處，查出安全隱患104條，下達(dá)執(zhí)法文書13份。
　　
　　4、及時(shí)召開(kāi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作座談會(huì)。
　　
　　為了認(rèn)真吸取山西麻家梁煤礦“5.16”和重慶同華煤礦“5?30” 兩起在建礦井重、特大事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家煤監(jiān)局6月17日蘭州會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作深入開(kāi)展，我局于6月 26日召開(kāi)了有榆林、咸陽(yáng)、寶雞、安康市及神木、府谷、橫山、榆陽(yáng)、子長(zhǎng)、韓城、彬縣、旬邑等市、縣煤礦監(jiān)管部門、煤監(jiān)分局、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司、陜西省益秦集團(tuán)公司、彬長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司、神東煤炭集團(tuán)公司、西安煤炭建設(shè)工程監(jiān)理中心及全省29個(gè)煤礦建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)單位、施工單位，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加的全省煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作座談會(huì)，省煤炭局應(yīng)邀出席了會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了兩起事故情況，并對(duì)事故進(jìn)行剖析；組織學(xué)習(xí)了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有關(guān)規(guī)定要求及具體辦理程序；重點(diǎn)傳達(dá)了蘭州會(huì)議精神，并提出貫徹要求。要求會(huì)后所有建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位組織一次全面自查自糾活動(dòng)，按照五部委1039號(hào)文要求，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)未審批已開(kāi)工建設(shè)的，要自覺(jué)停止施工，完善相關(guān)手續(xù)。各市、縣監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目自查情況進(jìn)行抽查，對(duì)存在問(wèn)題跟蹤落實(shí)到位。各監(jiān)察分局要對(duì)5月份在建礦井專項(xiàng)監(jiān)察中查出的問(wèn)題進(jìn)行一次回頭望，并對(duì)13處違規(guī)施工項(xiàng)目列為重大隱患掛牌督辦，凡未按規(guī)定整改繼續(xù)施工的，要依法從嚴(yán)從快查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　
　　二、貫徹落實(shí)“6.26”全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議的工作方案
　　
　　國(guó)家安監(jiān)總局“6.26”視頻會(huì)議后，我局立即召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究制定工作方案，決定從6月下旬到7月底，開(kāi)展全省煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理督促監(jiān)察活動(dòng)。
　　
　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　我局成立由劉云濤局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，高勤社、藺國(guó)杰副局長(zhǎng)，高興宏總工任副組長(zhǎng)的監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)監(jiān)察組，深入煤礦開(kāi)展隱患排查治理督促監(jiān)察。要求機(jī)關(guān)各處（室）、局屬監(jiān)察分局要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理督促工作的重要性，把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神上來(lái)，切實(shí)抓好煤礦隱患排查治理和督促監(jiān)察工作。
　　
　　2、以開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”為主線，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
　　
　　隱患排查治理督察工作要納入到“三項(xiàng)行動(dòng)”中來(lái)，在執(zhí)法行動(dòng)中堅(jiān)決打擊在建礦井違規(guī)施工、生產(chǎn)礦井違法生產(chǎn)行為；在治理行動(dòng)中對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦、排查治理、整改銷號(hào)；在宣傳教育行動(dòng)中認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，使煤礦從業(yè)人員牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。及時(shí)把煤礦安全生產(chǎn)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、先進(jìn)技術(shù)，加以總結(jié)推廣，不斷促進(jìn)提高全省煤礦安全生產(chǎn)水平。
　　
　　監(jiān)察工作要突出重點(diǎn)，關(guān)口前移。我局已建立了重大隱患排查治理掛牌督辦制度，從省局到分局明確了重大隱患治理督辦責(zé)任。省局每月分析檢查一次重大隱患治理掛牌督辦情況，要求責(zé)任人督促煤礦企業(yè)落實(shí)整改計(jì)劃、措施、資金，及時(shí)整改到位；督促地方政府監(jiān)管部門建立落實(shí)隱患跟蹤治理、掛牌督辦、到期銷號(hào)等制度；建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。省局、煤監(jiān)分局要盯死看牢韓城、彬長(zhǎng)兩個(gè)高瓦斯重災(zāi)區(qū)，不能有絲毫的馬虎。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。
　　
　　3、堅(jiān)持不懈，繼續(xù)開(kāi)展瓦斯治理、在建礦井和防治水專項(xiàng)監(jiān)察。
　　
　　一是繼續(xù)開(kāi)展以瓦斯治理為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)排查高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井“一通三防”技術(shù)管理措施、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、 “四位一體”防突措施等方面的安全隱患。督促煤礦企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局18號(hào)令《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第128、129、441、442 條的決定》要求,修改完善礦井局部通風(fēng)和供電管理。二是繼續(xù)對(duì)5月份在建礦井專項(xiàng)監(jiān)察中存在的問(wèn)題進(jìn)行一次回頭望，對(duì)通報(bào)的13處違規(guī)施工項(xiàng)目列為重大隱患掛牌督辦，凡未按規(guī)定整改繼續(xù)施工的，要依法從嚴(yán)從快查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。按照《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察情況的通報(bào)》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2009〕19號(hào)）要求，積極配合省發(fā)改委和煤炭局做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目全面清理工作。三是繼續(xù)深入開(kāi)展汛期防治水專項(xiàng)監(jiān)察。防范山體滑坡、潰堤、潰壩、淤積危險(xiǎn)河道等威脅礦井安全的自然災(zāi)害；落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水方針和采空區(qū)、相鄰礦井及老空（窯）水防治措施，重點(diǎn)排查周邊老窯水情況和水害嚴(yán)重的礦井，切實(shí)做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全渡汛。
　　
　　4、督促地方煤礦監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局17號(hào)令要求，完善煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　煤礦企業(yè)要按照國(guó)家安監(jiān)總局17號(hào)令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，結(jié)合礦井危險(xiǎn)源狀況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，形成書面紀(jì)要后由主要負(fù)責(zé)人簽署公布。同時(shí)，應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。地方監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和同級(jí)人民政府及上級(jí)監(jiān)管部門預(yù)案，制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案，組織專家進(jìn)行審定并報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)管部門備案。應(yīng)急預(yù)案要定期組織演練，確保發(fā)生事故時(shí)能發(fā)揮應(yīng)急救援作用。
　　
　　5、加強(qiáng)與地方政府的溝通，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
　　
　　對(duì)煤礦安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)，要及時(shí)向地方政府通報(bào)情況、下達(dá)加強(qiáng)和改善安全管理建議書，落實(shí)地方政府的監(jiān)管責(zé)任。

來(lái)源：陜西煤礦安全監(jiān)察局