工信部最新發(fā)布的信息顯示，在鋼材價(jià)格上漲、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)因素影響下，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)特別是重點(diǎn)大型、特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)紛紛開(kāi)足馬力、加大生產(chǎn)力度。

    但這一積極信號(hào)顯然不能掩蓋鋼鐵業(yè)的過(guò)剩難題。本報(bào)記者獲悉，工信部今年5月發(fā)布《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》之后，其控制鋼鐵產(chǎn)能的相關(guān)工作并沒(méi)有停止。

    據(jù)記者了解，工信部本月初召開(kāi)了遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)座談會(huì)，并計(jì)劃于近期聯(lián)合幾大部委實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)摸底國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量的實(shí)際情況、鋼企在環(huán)保和稅收等方面的落實(shí)情況，尋找控制產(chǎn)量進(jìn)一步增加的辦法。

    而國(guó)務(wù)院總理溫家寶則自6月19日至7月5日三下鋼鐵企業(yè)調(diào)研。在三次考察中，溫家寶都提到：“鋼鐵業(yè)發(fā)展必須下大決心、大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組�！�

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦接受記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)能過(guò)剩分為長(zhǎng)期性產(chǎn)能過(guò)剩、周期性產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩”，目前，中國(guó)只存在周期性產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，長(zhǎng)期來(lái)看，鋼鐵業(yè)今后還會(huì)有較大有效產(chǎn)能。

    雙重過(guò)剩壓力

    據(jù)工信部7月6日發(fā)布的2009年5月鋼鐵業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，自2008年10月、11月探底后，我國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)從2008年12月開(kāi)始逐步回升，除總量增長(zhǎng)較大，同比、環(huán)比增速較快之外，5月份全國(guó)粗鋼、生鐵、鋼材的日均產(chǎn)量也接近一年來(lái)最高水平。

    數(shù)據(jù)還顯示，鐵、鋼、材產(chǎn)量居前的十家大企業(yè)，除首鋼集團(tuán)外，其他各家的鐵、鋼、材產(chǎn)量相比上月，都有不同程度的增長(zhǎng)。其中，鞍本集團(tuán)、寶鋼、河北鋼鐵集團(tuán)的環(huán)比增量最大。

    這一快速增長(zhǎng)正發(fā)生在鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩論風(fēng)靡之時(shí)。包括劉世錦和寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江都認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩和周期性產(chǎn)能過(guò)剩已同時(shí)存在。

    徐樂(lè)江解釋?zhuān)�所謂結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，就是能耗高、污染大的產(chǎn)能，一定要淘汰�！敖ú�、螺紋鋼以及建筑用的板材，由于國(guó)家4萬(wàn)億政策帶來(lái)的優(yōu)惠更偏重這些品種，所以產(chǎn)能釋放較大，但這部分產(chǎn)能有很多能耗高、污染大，今后一定要按照產(chǎn)業(yè)政策退出舞臺(tái)，只有這樣行業(yè)才能健康發(fā)展，我也相信國(guó)家會(huì)做出相應(yīng)調(diào)整�！�

    針對(duì)業(yè)界熱議的先進(jìn)產(chǎn)能同樣存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，徐樂(lè)江表示，這是周期性產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)果，“按我們行業(yè)說(shuō)，這輪建設(shè)很多，所以盡管是先進(jìn)產(chǎn)能，但是沒(méi)有需求了。比如說(shuō)造船板，最近造船用的中厚板都屬于先進(jìn)產(chǎn)能，但由于周期過(guò)剩，下游需求也不旺盛，所以銷(xiāo)不出去。”

    徐樂(lè)江強(qiáng)調(diào)，今年上半年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已躍居世界產(chǎn)量的48%，進(jìn)一步凸顯了產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的壓力，甚至傷害了行業(yè)的健康發(fā)展。

    安羅蘭·威斯本(RolandVerstappen)也對(duì)記者表示，中國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是很明確的現(xiàn)象，這對(duì)行業(yè)發(fā)展也是一個(gè)負(fù)面驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)能過(guò)剩直接導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下降、企業(yè)倒閉、員工失業(yè)。

    但申銀萬(wàn)國(guó)鋼鐵業(yè)高級(jí)分析師趙湘鄂則認(rèn)為，“鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是長(zhǎng)期現(xiàn)象，程度不如市場(chǎng)想象的那樣恐怖。目前的產(chǎn)能利用率已經(jīng)超過(guò)80%，恢復(fù)到合理的范圍內(nèi)，我們預(yù)計(jì)盈利水平將大幅回升�！�

    從數(shù)據(jù)層面來(lái)看，鋼鐵業(yè)正呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)遲京東也對(duì)記者介紹，今年5月份，內(nèi)地72家大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利12.6億元，是近九個(gè)月以來(lái)整個(gè)行業(yè)首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)月盈利。

    醞釀結(jié)構(gòu)調(diào)整

    徐樂(lè)江強(qiáng)調(diào)，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩是中國(guó)鋼鐵業(yè)急需解決的問(wèn)題，因此，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該盡快提上議程。

    “結(jié)構(gòu)調(diào)整是一件很有意義的事情�！眲⑹厘\表示，“結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際上是淘汰結(jié)構(gòu)性過(guò)剩產(chǎn)能，或者說(shuō)低效無(wú)效產(chǎn)能；當(dāng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大時(shí)，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)的最好時(shí)機(jī)，如果調(diào)整不充分，行業(yè)形勢(shì)將難免出現(xiàn)大起大落”。

    而羅蘭·威斯本認(rèn)為，中國(guó)要解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，加速行業(yè)整合才是根本之道，但“中國(guó)對(duì)鋼鐵業(yè)的整合還不夠，必須加速，此外還必須要增加鋼鐵產(chǎn)品的附加值”。

    據(jù)了解，中央高層和國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)近期已經(jīng)加大了對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)地調(diào)研的力度，同時(shí)以兼并重組為主要手段的淘汰計(jì)劃，正在全行業(yè)展開(kāi)。

    據(jù)了解，工信部已經(jīng)完成《鋼鐵業(yè)兼并重組條例》的初稿，將聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部等把淘汰落后納入到行政領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核范圍內(nèi)，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督。此外，擁有自有鐵礦山的鋼鐵企業(yè)一致反映資源稅改革對(duì)企業(yè)成本的重大影響，工信部也在積極研究如何支持國(guó)內(nèi)鋼企降低國(guó)產(chǎn)鐵礦石成本的辦法。而在稍早前的5月份，工信部剛剛發(fā)布《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》。

    另外，由于國(guó)內(nèi)鋼價(jià)高于國(guó)際，導(dǎo)致2009年二季度我國(guó)再度成為鋼材凈進(jìn)口國(guó)，出口形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻，工信部正與相關(guān)部委就鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整的問(wèn)題進(jìn)行研究。受?chē)?guó)內(nèi)企業(yè)建議，主管部門(mén)在考慮是否對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。同時(shí)，鋼企也希望國(guó)家進(jìn)一步增加冷熱軋等產(chǎn)品的出口退稅，緩解出口壓力。

    但一位鋼鐵業(yè)資深人士告訴記者，由于這些條例涉及各方利益，因此短期內(nèi)出臺(tái)的可能性不大。(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)