散裝水泥利國(guó)利民，基本已達(dá)成社會(huì)的共識(shí)；但散裝水泥的發(fā)展?fàn)顩r并不盡如人意，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。目前全國(guó)水泥散裝率僅為45%，比起發(fā)達(dá)國(guó)家的90%以上，差距仍然甚大。另一方面，業(yè)已形成的“發(fā)散能力”和實(shí)際的散裝水泥推廣水平也存在一定的差距。散裝水泥這種“叫好不叫座”的現(xiàn)象，反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)普遍性的問(wèn)題，即如何看待和妥善處理局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。

　　企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，它最關(guān)心的是自身利益的最大化。事實(shí)證明，當(dāng)自身利益與環(huán)境保護(hù)的公眾利益、當(dāng)眼前的利益與國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，企業(yè)幾乎都會(huì)本能地首先站在自身的利益的立場(chǎng)上。散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，就在利益博弈的此消彼長(zhǎng)之中，走一條曲折前進(jìn)的道路，這決定了“推散”工作的長(zhǎng)期性與艱巨性。

　　這種利益博弈格局，也決定了“推散”工作的幾個(gè)最重要的環(huán)節(jié)：

　　一是必須借助政府力量這只“看得見(jiàn)的手”。市場(chǎng)機(jī)制是以利益驅(qū)動(dòng)為基本動(dòng)力的，既有強(qiáng)大的活力，也帶有相當(dāng)頑強(qiáng)的自發(fā)性和盲目性。實(shí)踐證明，散裝水泥不可能依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)而順利發(fā)展，政府的調(diào)控與干預(yù)從來(lái)都是極為重要的。我國(guó)關(guān)于收取散裝水泥基金的規(guī)定，大多數(shù)省份出臺(tái)的關(guān)于“推散”的政府令，以及目前在很多城市都在實(shí)施的關(guān)于禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的規(guī)定等等，都顯示了政府所代表公眾利益和國(guó)家意志。政令是必須強(qiáng)制執(zhí)行的，福建省散裝水泥事業(yè)20年來(lái)的發(fā)展，也是在政府的關(guān)心支持下取得的。對(duì)于這些卓有成效的政策法規(guī)，必須一以貫之，并從廣度與深度兩方面不斷拓展，做到令行禁止。

　　二是努力促進(jìn)散裝水泥事業(yè)走向法制的軌道。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講，是一種法治經(jīng)濟(jì)，只有在法治的框架中，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上科學(xué)與可持續(xù)的健康之路。廈門(mén)市在福建省率先為散裝水泥發(fā)展立法，是廈門(mén)在“推散”工作走入全國(guó)先進(jìn)行列的基礎(chǔ)保證。福建省目前已完成《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》的前期準(zhǔn)備工作，福建省人大常委會(huì)也將該《條例》列入2009年度立法計(jì)劃并已正式啟動(dòng)。對(duì)于全省散裝水泥事業(yè)，這是一個(gè)重大的“利好”動(dòng)向。我們應(yīng)該以積極主動(dòng)的姿態(tài)，推動(dòng)《條例》的順利出臺(tái)，并為這一《條例》的深入貫徹實(shí)施，做好各種相應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　三是更廣泛深入地開(kāi)展散裝水泥對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大意義的宣傳，形成價(jià)值觀上的共同取向，形成全社會(huì)的共識(shí)。政令與法律的強(qiáng)制性不能代替思想與文化上的潛移默化，散裝水泥作為利國(guó)利民的事業(yè)，終將獲得全社會(huì)的理解和支持，并演化為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，對(duì)此應(yīng)有堅(jiān)定的信心。當(dāng)前全世界都在為地球的溫室效應(yīng)，為大氣與水源的污染，為資源的日漸枯竭而憂心忡忡，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、保護(hù)人類最后的家園已成為時(shí)代的主流聲音。散裝水泥的腳步踩的是時(shí)代的節(jié)拍，應(yīng)成為這個(gè)時(shí)代主旋律中一個(gè)響亮的音符。

　　四是散裝水泥隊(duì)伍的自身建設(shè)也應(yīng)該更上一層樓。不但隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的建設(shè)必須適應(yīng)時(shí)代與形勢(shì)的需要，而且在工作方法和工作效率上也要有新的氣象。要針對(duì)福建省的具體情況，有針對(duì)性地確定我們的工作方向和重點(diǎn)。要真正發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)基金“以少引多，四兩撥千斤”的效應(yīng)，要研究有關(guān)企業(yè)的困難與需求，以真誠(chéng)的服務(wù)增進(jìn)與企業(yè)的感情，從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展散裝水泥的積極性；對(duì)于已可預(yù)見(jiàn)的農(nóng)村廣闊市場(chǎng)，對(duì)于現(xiàn)代物流業(yè)在“推散”進(jìn)程中的巨大作用，也要有清醒的認(rèn)識(shí)和有力的對(duì)策。

　　散裝水泥事業(yè)自誕生以來(lái)，就是在各種利益的博弈中成長(zhǎng)與壯大起來(lái)的。由于它代表了國(guó)家、社會(huì)以至人類的根本利益，因此，也注定了它的路子必將越走越寬闊。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)