--中平能化集團(tuán)打贏河南反傾銷第一案紀(jì)實(shí)

  2009年10月12日，北京的天氣格外晴朗。

   這天，國(guó)家商務(wù)部發(fā)布最終裁定公告：自2009年10月13日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、意大利、英國(guó)、法國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的聚酰胺－6，6切片（尼龍66切片）征收反傾銷稅，最高稅率37．5％，期限5年。

    這一裁定結(jié)果意味著在5年內(nèi)，上述國(guó)家、地區(qū)的尼龍66切片將被征收高稅率，給包括中平能化集團(tuán)工程塑料公司在內(nèi)的國(guó)內(nèi)尼龍66切片企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大利好。

    消息傳到鷹城，中平能化集團(tuán)上下為之振奮，特別是發(fā)起反傾銷案并為之奔波近兩年之久的神馬實(shí)業(yè)公司和工程塑料公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，更是欣喜萬分。

    據(jù)了解，這是河南第一起由企業(yè)發(fā)起并最終獲得勝利的反傾銷案。

    直面強(qiáng)手勇“亮劍”

    尼龍66切片是工程塑料公司生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，具有優(yōu)越的機(jī)械性能、耐低溫性能和阻燃性能，廣泛應(yīng)用于機(jī)械、電子、汽車、化工等行業(yè)。近年來，它的“身影”又出現(xiàn)在高級(jí)服裝，甚至“神舟”系列宇宙飛船上，產(chǎn)業(yè)前景極其廣闊。

    自2003年工程塑料公司組建以來，該公司生產(chǎn)的尼龍66切片銷售額、利潤(rùn)一直處于快速增長(zhǎng)中，產(chǎn)能也由1．7萬噸增長(zhǎng)到10．3萬噸，位居中國(guó)第一、世界第四，成為原神馬集團(tuán)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

    但從2006年年底起，工程塑料公司的尼龍66切片銷售迅速轉(zhuǎn)“冷”，客戶排隊(duì)等貨的景象再也看不到了，隨之而來就是該公司最不愿意看到的事情——虧損。

    當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，帶動(dòng)了尼龍66切片需求量持續(xù)增長(zhǎng)。在此情況下，作為國(guó)內(nèi)最大的尼龍66切片生產(chǎn)企業(yè)，銷售量怎么會(huì)逆勢(shì)下降？原因像迷團(tuán)一樣籠罩在該公司干部職工的心頭。

    經(jīng)過深入調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)，根源不在國(guó)內(nèi)而在境外。工程塑料公司在后來提交商務(wù)部的反傾銷申請(qǐng)中這樣寫道：“背后的深層次原因是國(guó)外的房地產(chǎn)危機(jī)。隨著 2006年國(guó)外房地產(chǎn)業(yè)提前進(jìn)入冬季，地毯銷售量開始下滑，作為地毯業(yè)重要的原料行業(yè)，尼龍66切片行業(yè)自然無法幸免�！�

    國(guó)外大公司為保持市場(chǎng)占有率和設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，把大量紡絲的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為尼龍66切片產(chǎn)能，以“低得讓人驚訝”的價(jià)格大量?jī)A銷到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的中國(guó)大陸市場(chǎng)。據(jù)海關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)大陸尼龍66切片進(jìn)口量約為10萬噸，2007年飆升到20．55萬噸，進(jìn)口的尼龍66切片占據(jù)了國(guó)內(nèi)70％以上的市場(chǎng)份額，嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)尼龍66切片重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售。

    怎么辦？“向中國(guó)大陸傾銷的國(guó)外尼龍66切片生產(chǎn)企業(yè)中，都是國(guó)際知名、實(shí)力雄厚、具有豐富國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)‘大鱷’，對(duì)他們實(shí)施反傾銷，難度極大。

    另一方面，如果不實(shí)施反傾銷，工程塑料公司在劫難逃，整個(gè)國(guó)內(nèi)尼龍產(chǎn)業(yè)也很有可能全軍覆沒�！鄙耨R實(shí)業(yè)公司一位全程參與反傾銷工作的人員感慨地說。

    險(xiǎn)境莫測(cè)細(xì)權(quán)衡，壯懷激烈勇擎劍。為企業(yè)生存計(jì)，為民族產(chǎn)業(yè)計(jì)，中平能化集團(tuán)堅(jiān)定信心，毅然決定 “亮劍”，在2008年9月25日，以工程塑料公司為主訴方，聯(lián)合江蘇、福建等地生產(chǎn)尼龍66切片的3家公司，運(yùn)用國(guó)際通用規(guī)則，向國(guó)家商務(wù)部提出反傾銷申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等地的尼龍66切片進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

    “反傾銷是我們不得已拿起的維權(quán)武器�！眲倓倧墓こ趟芰瞎�司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理崗位上調(diào)任神馬實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理的張電子說。

    殫精竭慮仗劍行

    萬里赴戎機(jī)，關(guān)山度若飛。工程塑料公司立即組織精干人員驅(qū)車北上，與有豐富反傾銷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的北京某律師事務(wù)所取得聯(lián)系，向他們請(qǐng)教實(shí)施反傾銷的條件、程序等相關(guān)事宜。

    “只要出口價(jià)格低于國(guó)外本土售價(jià)，即構(gòu)成傾銷事實(shí)。如果傾銷給進(jìn)口國(guó)同行企業(yè)造成損害，并與傾銷有因果關(guān)系，進(jìn)口國(guó)企業(yè)就可向本國(guó)政府提起反傾銷仲裁申請(qǐng)。”律師的話堅(jiān)定了大家的信心和決心。當(dāng)即，他們與該律師事務(wù)所簽訂了代理反傾銷合同。在與國(guó)家商務(wù)部相關(guān)部門取得聯(lián)系后，他們開始準(zhǔn)備大量翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。

    2008年5月，他們正式向商務(wù)部遞交了反傾銷申請(qǐng)。為了使商務(wù)部盡早立案調(diào)查，他們一次次往返于鷹城和北京之間，給商務(wù)部相關(guān)部門人員反映企業(yè)遭遇的真實(shí)情況，把財(cái)務(wù)、銷售、供應(yīng)、企管、人事等方面的相關(guān)資料信息送交商務(wù)部，同時(shí)向“家里”的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

    為增加向商務(wù)部相關(guān)人員反映情況的機(jī)會(huì)，他們打聽、參加許多與自己無關(guān)的會(huì)議，看準(zhǔn)“時(shí)機(jī)”及時(shí)匯報(bào)。

    在一次商務(wù)部舉辦的會(huì)議休會(huì)期間，他們看到一位商務(wù)部主管反傾銷工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入休息室，感覺到這是一次直接向高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況的良機(jī)。他們鼓足勇氣，向這位領(lǐng)導(dǎo)陳述了企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的真實(shí)狀況，引起了這位領(lǐng)導(dǎo)的重視，有力地推進(jìn)了立案工作的進(jìn)展。

    2008年11月，商務(wù)部公布尼龍66切片反傾銷立案公告，反傾銷工作進(jìn)入法律程序，拉開了尼龍66切片反傾銷調(diào)查的大幕。

    劍撥云靄迎曙光

    2009年2月17日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局正司級(jí)巡視員宋和平一行10人蒞臨中平能化集團(tuán)，舉行核查啟動(dòng)儀式，就工程塑料公司尼龍66切片反傾銷案進(jìn)行實(shí)地核查，收集企業(yè)受損的有關(guān)證據(jù)。中平能化集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記陳建生就堅(jiān)決打贏工程塑料公司尼龍66切片反傾銷案這一仗作出重要指示，要求相關(guān)單位全力做好核查工作。中平能化集團(tuán)總經(jīng)理梁鐵山、常務(wù)副總經(jīng)理馬源與核查人員進(jìn)行了溝通交流，馬源還多次帶隊(duì)赴商務(wù)部匯報(bào)工作。副總經(jīng)理鞏國(guó)順也多次提出指導(dǎo)性意見。領(lǐng)導(dǎo)的重視為參與反傾銷工作人員增添了信心。

    反傾銷立案標(biāo)志著反傾銷工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。相關(guān)方面為維護(hù)自身利益，各顯神通，展開了激烈地破、立博弈。

    外國(guó)公司一直關(guān)注著中平能化集團(tuán)的動(dòng)向，在商務(wù)部立案前，就派出代表前往平頂山，與中平能化集團(tuán)深談關(guān)于撤銷反傾銷的種種“利弊得失”。立案后，外國(guó)公司依托其財(cái)團(tuán)在中國(guó)的巨大影響力，甚至動(dòng)用本國(guó)政府的力量，頻頻“出招”阻礙反傾銷工作向前推進(jìn)。

    中國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)由于不能預(yù)料反傾銷成功的后果，也對(duì)反傾銷工作采取了消極態(tài)度。

    事實(shí)勝于雄辯。反傾銷立案后，外國(guó)公司擔(dān)心被抓住傾銷的證據(jù)，傾銷行為有所收斂。依照反傾銷相關(guān)法規(guī)，國(guó)內(nèi)尼龍66切片用戶因?yàn)橐�承�?dān)部分關(guān)稅，也將進(jìn)貨方向轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，使工程塑料公司等國(guó)內(nèi)尼龍66切片生產(chǎn)商“曙光初現(xiàn)”。2009年1月份，工程塑料公司銷售量只有1000噸，2月份就增加到 4000噸，隨后又呈現(xiàn)出逐月增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

    2009年4月，商務(wù)部核查人員帶領(lǐng)財(cái)務(wù)、技術(shù)專家再次來到中平能化集團(tuán)。工程塑料公司相關(guān)人員大力配合他們，現(xiàn)場(chǎng)核查了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等幾十項(xiàng)指標(biāo)，送交了所需資料。

    兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。

    2009年6月，商務(wù)部發(fā)布初裁公告，初步裁定外國(guó)公司向中國(guó)大陸傾銷案件成立。國(guó)家有關(guān)部門開始向相關(guān)公司征收保證金。至此，中平能化集團(tuán)反傾銷工作取得重大進(jìn)展，外國(guó)公司傾銷行為基本被遏止。

    危機(jī)中，工程塑料公司增加科技投入，完善激勵(lì)機(jī)制，加大科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度。他們和清華大學(xué)、中科院、中國(guó)鐵科院等國(guó)內(nèi)知名學(xué)府、科研院所共建研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，與中科院聯(lián)合成立聚酰胺工程技術(shù)中心，打造國(guó)內(nèi)最具權(quán)威的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，他們完成了30余組聯(lián)合配方實(shí)驗(yàn)。高端注塑專用料逐步得到客戶認(rèn)可，鐵路扣件系統(tǒng)專用尼龍66復(fù)合材料已批量生產(chǎn)、銷售，一批高端產(chǎn)品已經(jīng)趕上或超過國(guó)際同類產(chǎn)品水平，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

    此外，他們推進(jìn)美元貿(mào)易，積極備貨，實(shí)行靈活的價(jià)格策略，實(shí)現(xiàn)了自身的 “強(qiáng)筋壯骨”和“浴火重生”。反傾銷的初裁勝利，更使他們?cè)鎏砹藦?qiáng)勁動(dòng)力。進(jìn)入下半年，該公司全部生產(chǎn)線開工生產(chǎn)，創(chuàng)出了歷史最好水平，同時(shí)加速了整個(gè)尼龍產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇步伐。

    一鼓作氣獲碩果

    世上萬物都遵循著這樣一個(gè)規(guī)律，不到最后關(guān)頭，相關(guān)利害方?jīng)Q不會(huì)自動(dòng)退出。面對(duì)反傾銷工作的順利進(jìn)展，被訴各方甚至外國(guó)政府都加緊反訴工作，不斷向商務(wù)部陳述他們的種種理由，試圖扭轉(zhuǎn)局面。

    按照中平能化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的指示，工程塑料公司反傾銷人員繼續(xù)與律師保持深入交流，統(tǒng)一步驟；不斷到商務(wù)部提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等信息，促進(jìn)早日終裁落槌；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)協(xié)商，陳明利害，爭(zhēng)取對(duì)方諒解。

    在這期間，商務(wù)部又多次到中平能化集團(tuán)了解情況，并到國(guó)外進(jìn)行外方生產(chǎn)成本、銷售等方面的調(diào)查研究。

    平靜中孕育著風(fēng)雨。2009年8月，北京，一場(chǎng)關(guān)鍵之戰(zhàn)在這里上演——商務(wù)部應(yīng)被訴方強(qiáng)烈要求，舉辦尼龍66切片反傾銷聽證會(huì)，并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。商務(wù)部人員、歐盟委員會(huì)代表、外國(guó)大使館人員、外國(guó)公司代表、國(guó)內(nèi)各省商務(wù)廳人員、中平能化集團(tuán)代表及相關(guān)企業(yè)代表齊聚一堂，相關(guān)各方律師唇槍舌戰(zhàn)，激烈爭(zhēng)辯，都希望駁倒對(duì)方，影響反傾銷進(jìn)程和終裁成果。

    為打贏這一仗，馬源親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。中平能化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)王連山、神馬實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理張電子帶領(lǐng)相關(guān)人員提前3天趕到北京。在列車上，大家深入討論、完善各種方案，尋找可能出現(xiàn)的“漏洞”。到駐地后，他們與律師交流，縝密思考各種方案，補(bǔ)充材料，為聽證會(huì)上取得壓倒性勝利打下了基礎(chǔ)。

    2009年10月12日，北京。國(guó)家商務(wù)部發(fā)布最終裁定公告，經(jīng)過近一年的調(diào)查取證，由中平能化集團(tuán)發(fā)起的河南企業(yè)反傾銷第一案終于落槌，中平能化集團(tuán)獲得圓滿結(jié)局。

    據(jù)神馬實(shí)業(yè)公司報(bào)表顯示，反傾銷立案后，工程塑料公司乃至中平能化集團(tuán)尼龍產(chǎn)業(yè)的銷售、利潤(rùn)都出現(xiàn)了上揚(yáng)態(tài)勢(shì)�？梢哉f，不僅是工程塑料公司，整個(gè)尼龍產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來了一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

    中平能化集團(tuán)副總經(jīng)理、神馬實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理王良在回顧這次反傾銷工作時(shí)說，勇于“亮劍”，就有獲勝的希望。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化，必須研究國(guó)際化戰(zhàn)略，熟悉、學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境，保護(hù)自身權(quán)益。

    馬源說，反傾銷終裁勝利為尼龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清了外部阻力，但這只是企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程的一個(gè)步驟。下一步，我們必須充分利用5年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮新集團(tuán)融合、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)覆蓋面和附加值，降低成本，加大產(chǎn)品研發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)力度，靈活運(yùn)用多元貿(mào)易方式和價(jià)格策略，內(nèi)聯(lián)外合，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，鑄造不懼外國(guó)傾銷、具有強(qiáng)大生命力的企業(yè)巨輪，“直掛云帆濟(jì)滄海”，實(shí)現(xiàn)中平能化集團(tuán)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)。