國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳昨日在新聞發(fā)布會上表示，發(fā)改委將進一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃項目審批管理，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。

    國家發(fā)改委等部門3日召開聯(lián)合新聞發(fā)布會，由發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工業(yè)和信息化部原材料司負責人介紹抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)。

    熊必琳坦言，盡快抑制產(chǎn)能過剩，把有限的要素資源引導和集中配置到調(diào)整存量、優(yōu)化增量、培育新的增長點上。國家發(fā)改委將進一步抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及國發(fā)38號文件的貫徹落實。

    行業(yè)矛盾仍然突出

    在重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列措施的帶動下，中國鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)運行事態(tài)整體向好。其中，鋼鐵行業(yè)已基本扭轉(zhuǎn)金融危機造成的生產(chǎn)、需求急劇下降的勢頭，企業(yè)效益由虧變盈。但各行業(yè)之間仍然存在著行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。

    工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松告訴CBN記者，中國鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)仍然存在著重復建設(shè)趨勢上漲、產(chǎn)能過剩矛盾凸顯、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾加劇以及產(chǎn)業(yè)集中度低等諸多問題。

    數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月份，建材行業(yè)投資增長了47.4%，其中水泥行業(yè)投資增長了64%，平板玻璃投資增長了35.3%，鋼鐵行業(yè)增長3.8%。盡管如此，水泥仍然有27%的落后產(chǎn)能，平板玻璃深加工率尚不足30%，鋼鐵行業(yè)的板材增長率僅為8.1%，大大低于長材增長22.7%的水平。板材比去年同期下降了2.9個百分點。

    “產(chǎn)能過剩還是不能忽視的。在擴內(nèi)需政策的拉動下，需求快速增長，但是產(chǎn)能增長更快，致使鋼材、水泥的價格今年以來出現(xiàn)了兩次大的震蕩，價格走勢呈現(xiàn)了W形變化，一些新建鋼鐵項目也不能如期投產(chǎn)、達產(chǎn)�！辟Z銀松說。

    政府加大監(jiān)管力度

    熊必琳表示，國家發(fā)改委將同有關(guān)部門盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》。同時，進一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃項目審批管理。不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。嚴禁各地借等量淘汰落后產(chǎn)能之名，避開國家環(huán)保、土地和投資主管部門的監(jiān)管、審批，自行建設(shè)鋼鐵項目。

    另外，發(fā)改委還將重點支持有條件的大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展百萬千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔工模具鋼等關(guān)鍵品種；支持水泥企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)線上進行余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造和處置工業(yè)廢棄物、城市污泥及垃圾等。

    與此同時，發(fā)改委還將認真做好水泥、平板玻璃建設(shè)項目清理工作。清理范圍包括水泥2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項目、已核準未開工項目(含水泥熟料線和粉磨站)。平板玻璃2009年9月30日前尚未點火的在建項目、已備案未開工項目。

    “差別水電價”抑制產(chǎn)能

    據(jù)《上海證券報》報道，國家擬協(xié)調(diào)發(fā)改委、工信部等多部門，通過對落后產(chǎn)能執(zhí)行差別水電價，并將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況納入地方政府績效考核體系等措施，完成電力、煤炭等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務。

    對此，賈銀松告訴CBN記者：“差別水價和差別電價其實早就已經(jīng)有相關(guān)的文件，但目前僅在河北等一些省份試點，并沒有全面推廣起來。下一步全面推廣應該是政策執(zhí)行的方向�！�

    據(jù)了解，此方案涉及淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)包括鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等。

    重點舉措包括：對產(chǎn)能過剩行業(yè)將堅持新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴禁向落后產(chǎn)能和嚴重過剩產(chǎn)能建設(shè)項目提供土地，抑制高消費、高排放產(chǎn)品市場需求，嚴格限制出口。

來源：第一財經(jīng)日報