日前國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》和《2010年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架》，要求改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規(guī)定時(shí)間自主選擇適當(dāng)方式，分散進(jìn)行銜接；同時(shí)，鼓勵(lì)供需雙方簽訂長(zhǎng)期合同，加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。并且，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    《意見》的出臺(tái)意味著“煤炭產(chǎn)運(yùn)輸銜接會(huì)”已經(jīng)取消，同時(shí)煤價(jià)“雙軌制”時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

    值得注意的是，此次文件明確指出了政府部門和行業(yè)組織不得再干預(yù)煤炭市場(chǎng)，因此，目前煤炭?jī)r(jià)格完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。相比16年前中國(guó)放開除電煤以外的其它煤炭?jī)r(jià)格后，煤炭市場(chǎng)迎來(lái)了快速的發(fā)展，大同證券認(rèn)為，此次電煤價(jià)格的放開，煤炭市場(chǎng)有望迎來(lái)發(fā)展的“第二春”。

    目前煤炭資源分布不均所帶來(lái)的“北煤南運(yùn)”現(xiàn)實(shí)需求依舊十分突出，因此煤礦與鐵路局銜接落實(shí)鐵路運(yùn)力仍以國(guó)家干預(yù)為主。大同證券認(rèn)為，在當(dāng)前鐵路運(yùn)力仍然緊張、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，運(yùn)力仍是未來(lái)一段時(shí)間煤炭市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

    長(zhǎng)協(xié)定價(jià)是未來(lái)發(fā)展方向。對(duì)于電煤市場(chǎng)未來(lái)的價(jià)格形成機(jī)制，取消一年一度的“煤炭產(chǎn)運(yùn)輸銜接會(huì)”，并不是對(duì)煤電雙方簽訂電煤合同的否定，而是電煤合同簽訂的選擇權(quán)重新交予市場(chǎng)。大同證券認(rèn)為，從目前的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)看，煤電雙方均對(duì)簽署長(zhǎng)期合同持肯定態(tài)度。在電企角度，通過(guò)簽署長(zhǎng)期電煤合同可以穩(wěn)定未來(lái)的發(fā)電成本預(yù)期，穩(wěn)定電廠電煤的供應(yīng)。在煤企角度，簽署長(zhǎng)期電煤合同也可以穩(wěn)定未來(lái)的銷售渠道，并穩(wěn)定未來(lái)產(chǎn)品的銷售價(jià)格。此外，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委制定的規(guī)則，煤炭運(yùn)輸需要根據(jù)運(yùn)力配置意向框架來(lái)分配，而煤企與鐵路部門銜接前，必須以供需企業(yè)之間簽訂的內(nèi)容齊全、規(guī)范的煤炭購(gòu)銷合同為前提。

    在經(jīng)歷了2009年的不歡而散后，鑒于目前國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)差持續(xù)縮窄，以及2010年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所帶來(lái)的煤價(jià)上漲預(yù)期，大同證券對(duì)簽署2010年煤電合同持較為樂(lè)觀的態(tài)度。至于電煤價(jià)格的上漲幅度，我們預(yù)期在8%左右。

    理順煤電價(jià)格關(guān)系有望加快。目前電價(jià)市場(chǎng)仍未放開，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不能解決電企虧損的問(wèn)題，電煤價(jià)格的完全市場(chǎng)化無(wú)疑將加大電企的生存壓力。預(yù)計(jì)未來(lái)電價(jià)改革的進(jìn)度將加快。但考慮到電力價(jià)格對(duì)于國(guó)計(jì)民生，尤其是通脹的重大影響，預(yù)計(jì)短期內(nèi)仍然以積極試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)為主。

    電煤市場(chǎng)化對(duì)高合同煤比重的煤企更有利。綜上所述，對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)形成利好。但從細(xì)分子行業(yè)看，此次放開電煤價(jià)格對(duì)于已經(jīng)完全市場(chǎng)化的焦煤和無(wú)煙煤市場(chǎng)的影響非常小，影響主要在動(dòng)力煤市場(chǎng)�？紤]到目前合同煤價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)的實(shí)際情況，電煤價(jià)格的完全放開意味著合同煤改為市場(chǎng)煤或者長(zhǎng)協(xié)定價(jià)，合同煤部分的價(jià)格有望較大幅度的提升。因此，我們認(rèn)為，電煤市場(chǎng)化的影響主要在動(dòng)力煤子行業(yè)，包括大同煤業(yè)、中國(guó)神華在內(nèi)的合同煤比重較大的動(dòng)力煤企業(yè)，在此次電煤完全市場(chǎng)化的過(guò)程中獲益程度最大。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)