河北省唐山市豐潤區(qū)自上世紀70年代末期就開始著力發(fā)展水泥行業(yè)，到上世紀90年代末，全區(qū)水泥企業(yè)已有146家，產能達1200萬噸。但“扎堆”的小水泥在為當?shù)貛�來經濟效益的同時，更造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染。痛定思痛后，豐潤區(qū)開始對“小水泥”做“大手術”，堅決淘汰落后產能，全面建立現(xiàn)代水泥產業(yè)體系。

    目前，冀東三期、飛龍水泥兩個日產4000噸以上的旋窯水泥生產項目正式建成投產。這是河北省唐山市豐潤區(qū)在開展治污減排、淘汰水泥落后產能之后，推動水泥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁出的重要一步。

    至此，豐潤區(qū)已經擁有4條現(xiàn)代化水泥生產線，而隨著華誠、冀豐等大型干法水泥生產項目的建成投產，豐潤區(qū)干法水泥的年生產能力將達到1200萬噸，這不僅將使該區(qū)域內水泥行業(yè)能耗和占地減少一半，污染排放明顯減少，上繳的稅收由過去的6000多萬元增加到2億元以上。

    對“小水泥”做“大手術”

    自上世紀70年代末期以來，豐潤區(qū)的水泥行業(yè)就開始迅速發(fā)展壯大，到上世紀90年代末，全區(qū)水泥企業(yè)發(fā)展到146家，產能達1200萬噸。

    “水泥行業(yè)直接、間接提供就業(yè)崗位28000個，每年上繳稅收6000多萬元，在特定歷史時期對增強區(qū)域經濟實力、增加農民收入功不可沒�！必S潤區(qū)有關負責人說，“但是水泥行業(yè)的無序發(fā)展，也帶來了資源浪費和環(huán)境污染等一系列問題�！�

    小水泥“扎堆”的豐董公路沿線，曾代表整個豐潤水泥行業(yè)的“形象”。最紅火之時，這里聚集了50多家小水泥廠，公路兩側煙塵彌漫，環(huán)保部門也多次亮出“紅牌”。2007年底，豐潤區(qū)被河北省列為全省節(jié)能減排“雙三十”重點縣區(qū)之一，水泥行業(yè)也成為唐山市節(jié)能減排安全整頓百日攻堅行動的重點。

    豐潤水泥行業(yè)何去何從？豐潤區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)水泥行業(yè)的發(fā)展實際進行重新審視和認識，統(tǒng)一思想謀求脫胎換骨的轉變。

    在節(jié)能減排推進會上，豐潤區(qū)主要領導對全區(qū)干部講：“產量相同的現(xiàn)代化旋窯水泥生產線，哪怕是與符合現(xiàn)行排放標準的機立窯水泥生產線相比較，占用土地少了一半多，能源消耗也降低了一半，污染排放能夠削減200％，而對財政的貢獻卻能增加3倍。所以，我們要走上大壓小，等量替代的路子，使水泥行業(yè)真正實現(xiàn)從高耗能、高污染向低能耗、環(huán)保型轉變，從小規(guī)模、大群體向大企業(yè)、集約型發(fā)展，以推進水泥業(yè)實現(xiàn)整體優(yōu)化升級。”

    水泥行業(yè)在豐潤區(qū)發(fā)展多年，不少人對水泥有著割舍不下的情結。對“小水泥”做“大手術”，并不是一件容易的事。相關部門深入到水泥企業(yè)，面對面聽取企業(yè)主的意見和心聲。在財力十分緊張的情況下，區(qū)里毅然決定，對淘汰落后熟料產能每萬噸補償15萬元，盡量減少業(yè)主損失，消除了企業(yè)業(yè)主的內心疑慮和后顧之憂。而企業(yè)業(yè)主們也紛紛表示全力配合支持節(jié)能減排工作。

    “斷后路，給出路，闖新路”

    根據依法有序的原則，豐潤區(qū)將淘汰落后和補償工作全程全部公開，確保處于群眾監(jiān)督之下。為解決企業(yè)自拆難度大、安全系數(shù)低的問題，豐潤區(qū)政府又撥出70多萬元的專項資金，聘請有資質的專業(yè)爆破隊伍，在企業(yè)自愿申請的前提下，統(tǒng)一對機立窯實施爆破拆除。

    2008年1月，豐潤區(qū)僅用6天時間就把24座機立窯相繼拆除，2座2.8米中空窯也被徹底拆除，正式拉開了水泥企業(yè)治理的序幕。經過兩年的努力，豐潤區(qū)共拆除、取締落后水泥窯60座，發(fā)放補償資金6088余萬元，淘汰水泥熟料落后產能586.2萬噸。僅今年1至11月份，主要污染物動態(tài)減排量分別為：二氧化硫5113.9噸，COD1332.1噸，到今年年底有望提前一年完成污染物動態(tài)減排任務，使大氣環(huán)境顯著改善。

    “我們搞節(jié)能減排工作，就是要淘汰落后產能，建立現(xiàn)代化的產業(yè)體系。”有關負責人說，在淘汰落后產能的同時，豐潤區(qū)對水泥行業(yè)的產業(yè)結構調整確定了“斷后路，給出路，闖新路”的發(fā)展思路，推行“總量控制、適度集中、關小上大、等量置換、梯次推進”的產業(yè)結構調整方針政策。

    一是依托龍頭企業(yè)，實施做大做強。冀東水泥(17.99,0.41,2.33%)集團利用這一時機，成功整體收購了隆豐水泥有限公司。該集團又與冀豐水泥公司合作建設4000噸水泥熟料項目。而其他一些企業(yè)也主動入股冀東水泥集團等大企業(yè)，整合資源，形成合力。

    二是利用有效生產資源，開辟其他產業(yè)門類。比如興佛水泥廠被爆破拆除后，業(yè)主王耀義獨辟蹊徑，瞄上了新型建材這一行業(yè)，投資近500萬元在原來的生產基地上建設利用粉煤灰生產加氣磚的新項目，目前已經正式投產。他滿懷信心地告訴記者，新項目產生的利潤，將比原來搞小水泥要高出一倍以上。

    正是用這種以破促立，疏堵結合的手段推進結構調整，豐潤區(qū)不僅水泥生產行業(yè)實現(xiàn)了脫胎換骨的變化，特種鋼鐵型材、機械裝備制造基地建設也成果頗豐。2007年，豐潤區(qū)固定資產投資、全部財政收入分別為48.8億元和14.4億元；2008年盡管受到國際金融危機的影響，兩項指標也分別達到56.6億元和22.7億元，增長率分別為15.98％和57.63％。今年1—11月，該區(qū)兩項指標分別達到62.2億元和23.9億元，已經超出了去年全年的水平。

來源：經濟日報