電力需求的快速增長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致２０１０年出現(xiàn)供求關(guān)系失衡的現(xiàn)象呢？有關(guān)主管部門官員認(rèn)為，今年新開(kāi)工建設(shè)電力裝機(jī)規(guī)模預(yù)期目標(biāo)為７０００萬(wàn)千瓦左右，預(yù)計(jì)今年全國(guó)電力供需仍將呈現(xiàn)總體相對(duì)寬松，局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段供應(yīng)緊張的態(tài)勢(shì)。

    王志軒認(rèn)為，今年全國(guó)電力供需總體平衡有余。受來(lái)水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時(shí)段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

    建設(shè)規(guī)模同比將下降　新能源增幅遠(yuǎn)超去年

    由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，２００９年，我國(guó)電力供需相對(duì)寬松，電力供應(yīng)能力充足，甚至有媒體拋出了“電力過(guò)剩論”。２００９年，電力供應(yīng)出現(xiàn)相對(duì)供大于求，一方面源于當(dāng)年電力需求的持續(xù)疲軟，一方面也因?yàn)椋玻埃埃改晷峦懂a(chǎn)裝機(jī)容量高達(dá)９２０２萬(wàn)千瓦。盡管國(guó)家在綜合考慮各種因素基礎(chǔ)上有意放緩了２００９年電力建設(shè)步伐，但２００９年我國(guó)新增發(fā)電設(shè)備容量依然達(dá)到８９７０萬(wàn)千瓦。

    連續(xù)兩年新增裝機(jī)容量的大幅增長(zhǎng)以及國(guó)家對(duì)今年電力供需總體相對(duì)寬松的判斷，讓眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為今年國(guó)家將進(jìn)一步放緩電力建設(shè)步伐，電力投資建設(shè)規(guī)模較去年會(huì)有所下降。

    中電聯(lián)對(duì)今年電力投資建設(shè)規(guī)模的總體預(yù)測(cè)是呈下降趨勢(shì)，但在數(shù)據(jù)上較為樂(lè)觀。王志軒認(rèn)為，今年電力投資將保持較大規(guī)模。預(yù)計(jì)２０１０年電源和電網(wǎng)投資預(yù)計(jì)都將在３３００億元左右，全年全國(guó)電力投資完成額６６００億元左右。

    盡管這一數(shù)字低于２００９年７５５８．４億元的水平，但仍然高于２００８年６３０２億元的投資規(guī)模。

    在新增電力裝機(jī)上，王志軒預(yù)計(jì)，２０１０年全國(guó)全年基建新增裝機(jī)８５００萬(wàn)千瓦，到２０１０年年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到９．５億千瓦左右。

    國(guó)家能源局認(rèn)為，今年年底發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到９．６億千瓦，這意味著２０１０年新增裝機(jī)容量近８６００萬(wàn)千瓦。

    據(jù)本網(wǎng)調(diào)查，有５６％的讀者認(rèn)為，今年我國(guó)新增裝機(jī)容量將在８０００萬(wàn)～１億千瓦。

    電價(jià)改革或有實(shí)質(zhì)性突破　　階梯電價(jià)將開(kāi)展試點(diǎn)

    作為電力體制改革的核心問(wèn)題――電價(jià)改革自去年寫入《政府工作報(bào)告》后，就一直被社會(huì)各界寄予厚望，認(rèn)為會(huì)在當(dāng)年取得實(shí)質(zhì)性突破。但從國(guó)家發(fā)展改革委近日公布的２００９年電價(jià)改革主要成果來(lái)看，除了在年末調(diào)整銷售電價(jià)、優(yōu)化上網(wǎng)電價(jià)及大用戶直接交易試點(diǎn)工作取得初步進(jìn)展外，２００９年電價(jià)改革實(shí)際進(jìn)展與社會(huì)各界的期望存在相當(dāng)距離。

    ２０１０年是“十一五”最后一年，也是落實(shí)“繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制”要求最為重要的一年，從國(guó)家相關(guān)部門透露的信息來(lái)看，２０１０年，電價(jià)改革取得實(shí)質(zhì)性突破的可能性非常大。

    國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍日前接受媒體采訪時(shí)表示，電價(jià)改革將是２０１０年國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司的重點(diǎn)工作之一，階梯電價(jià)將逐步推廣。

    在深化電價(jià)改革方面，一個(gè)全方位的電價(jià)改革文件有可能出臺(tái)。早在去年１１月電價(jià)調(diào)整之前，媒體報(bào)道：一份由國(guó)家發(fā)展改革委等部門制定的電價(jià)改革方案即將出臺(tái)。據(jù)悉，該方案涉及內(nèi)容廣泛，將改變現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)行政主導(dǎo)的現(xiàn)狀，提出競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、加快核定輸配電價(jià)、銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的新的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。國(guó)金證券電力行業(yè)分析師趙乾明認(rèn)為，眼下進(jìn)行第二次電力改革的背景、時(shí)機(jī)都已經(jīng)成熟，今年該方案出臺(tái)可能性極大。

    在階梯電價(jià)方面，國(guó)家發(fā)展改革委去年已經(jīng)明確最快將在今年一季度進(jìn)行試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示，該項(xiàng)改革將由各省價(jià)格主管部門根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委電力改革方向穩(wěn)步推進(jìn)，在嚴(yán)格履行聽(tīng)證程序基礎(chǔ)上逐步推廣。這意味著推行階梯電價(jià)的主導(dǎo)權(quán)雖然在國(guó)家層面，但具體實(shí)施的權(quán)利則已經(jīng)交由地方層面決定。

    關(guān)于業(yè)界一直呼聲較高的水火同價(jià)問(wèn)題，在本網(wǎng)此次進(jìn)行的調(diào)查中，有近６４％的讀者并不贊同水火同價(jià)。

    經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化　或?qū)⒊霈F(xiàn)新一輪虧損

各大發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人在分析今年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)時(shí)并不樂(lè)觀，認(rèn)為今年發(fā)電行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將持續(xù)惡化。得出這一判斷的三個(gè)基本因素是煤價(jià)持續(xù)上漲、發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將有所下降和節(jié)能減排壓力的加劇。

    華電集團(tuán)認(rèn)為，電煤價(jià)格的大幅度上漲，將給發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作帶來(lái)巨大壓力。

    據(jù)中電投集團(tuán)日前透露，今年，五大發(fā)電集團(tuán)重點(diǎn)合同煤已經(jīng)簽完，平均漲了５０多元／噸，漲幅大概是１２％左右。而市場(chǎng)煤漲幅更大，比去年９月份漲了２００多元，而且還有上漲的趨勢(shì)。

    煤價(jià)的高漲，讓剛剛邁過(guò)２０１０年門檻的發(fā)電企業(yè)就迎面感覺(jué)到了虧損的壓力。在湖北，裝機(jī)容量在３０萬(wàn)千瓦及以下的電廠已經(jīng)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)；在山西，太原第二熱電廠１月份虧損便超過(guò)８０００萬(wàn)元。

    已經(jīng)出現(xiàn)的巨額虧損，讓各大電力企業(yè)只能寄希望于國(guó)家再次啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，適度上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。

    “今年火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力比２００９年要大得多，我們測(cè)算了一下，中電投集團(tuán)火電燃料成本增加將超過(guò)６０億元，如果不適時(shí)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，從目前情況看，火電行業(yè)肯定會(huì)再現(xiàn)２００８年的巨額虧損�！敝须娡都瘓F(tuán)黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲這樣分析。

    電力企業(yè)人士對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)的期望，也反映在本報(bào)進(jìn)行的調(diào)查中。在問(wèn)及“今年的電價(jià)是否應(yīng)該進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)”時(shí)，有８９％的讀者認(rèn)為應(yīng)該。

    盡管一致認(rèn)為今年宏觀經(jīng)濟(jì)將不斷趨好、電力需求不斷上升，但眾多電力企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)今年的發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)并不樂(lè)觀。

    華能集團(tuán)認(rèn)為，隨著近年來(lái)電力裝機(jī)容量持續(xù)大幅增加，今年設(shè)備利用小時(shí)數(shù)增長(zhǎng)壓力增大，增發(fā)電量也面臨新的挑戰(zhàn)。華電集團(tuán)更加預(yù)計(jì)今年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)短期內(nèi)難以明顯回升。

    中電聯(lián)的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)與上述人士的分析基本吻合，但較為樂(lè)觀。王志軒預(yù)計(jì)，今年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將在４５００小時(shí)左右，與２００９年４５２７小時(shí)的利用小時(shí)數(shù)基本持平或略有下降。

    影響今年發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的第三大因素便是節(jié)能環(huán)保壓力的加大。一方面，碳減排成為電力行業(yè)面臨的新課題，將成為制約電力企業(yè)發(fā)展的新因素；另一方面，今年開(kāi)始實(shí)施的“強(qiáng)制性脫硝”也將給發(fā)電企業(yè)增加不少運(yùn)行成本。