工業(yè)與信息化部產業(yè)政策司處長袁克蘭與新浪財經對話時表示，去年行業(yè)開工率達到90%以上，平均產銷率有97.62%，目前出現產能過剩的可能性不大，但未來仍有這個可能，“現在不用太擔心但也不能太掉以輕心”。

　　袁克蘭是在參加由中國水泥網主辦的“2010國際水泥周”活動上做上述表示的，她還提出在徹底淘汰落后產能后，水泥企業(yè)目前的5000多家應重組為1000家左右。

　　不用太擔心產能過剩 但也不能太掉以輕心

　　工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長呂桂新在參加水泥周開幕式時提到，大企業(yè)通過并購重組產能迅速擴張，產業(yè)集中度得到一定提高。2009年，年生產能力在500萬噸以上的水泥企業(yè)(集團)65家，其中達到千萬噸18家企業(yè)占全國總產能37.6%。去年全國水泥產量16.5億噸，同比增長16%，增速比上年加快13個百分點。

　　袁克蘭介紹，去年規(guī)模以上熟料水泥生產企業(yè)有3077家，比上一年減少713家；而粉磨企業(yè)目前有1846家，比上年增加312家，產能達到5億噸，占水泥行業(yè)總產能30%。同時去年行業(yè)開工率90%以上，平均產銷率為97.62%，“這樣高的開工率和產銷率，我在其他行業(yè)沒看到。”

　　袁克蘭認為，通過上述數據的分析及對市場需求的預計，目前產能過剩的可能性不大。“有企業(yè)提出，政府為什么總這么保守估計市場需求？”另一位不愿透露姓名的業(yè)內人士抱怨。

　　金元證券3月15日發(fā)布的報告顯示，1～2月份城鎮(zhèn)固定資產投資13014億元，同比增長26.6%，比去年同期加快0.1個百分點。今年前兩個月，累計施工項目92870個，同比增加14174個；施工項目計劃總投資212512億元，同比增長29.9%；新開工項目計劃總投資10616億元，同比增長42.7%。

　　發(fā)改委于3月5日表示，2010年將保持合理的投資規(guī)模，全社會固定資產投資增長目標為20%。其中，房地產開發(fā)投資增長18%。今年繼續(xù)實施4萬億元投資計劃，2010年擬新增投資5722億元，全年共安排中央政府投資9927億元。

　　而近期，江蘇、四川、安徽、吉林四大省市先后公布各自交通基礎設施投資計劃，讓人們對水泥行業(yè)的市場需求有了更大的期待。

　　江蘇省今年計劃完成交通基礎設施投資908億元，比2009年計劃增長10.5%。其中鐵路建設400億元，民航機場建設36億元，公路建設328億元，全年交通重點項目69個。

　　3月6日，四川省在京舉行建設西部綜合交通樞紐新聞發(fā)布會提出，今年將爭取開工成貴等7個重大鐵路項目，在建項目總里程將超過3300公里，民航方面計劃投資245億，將主要用于機場建設。

　　安徽省2010年在交通基礎設施方面計劃投資520億元，其中300億元投向鐵路。

　　吉林省交通運輸工作會議提出，2010年全省高速公路項目計劃投資200億元，比上年增加53.4億元，新增高速公路里程要達到800公里，完成高速公路通車里程1800公里，力爭2000公里。

　　數據顯示，1～2月份，水泥產量2億噸，同比增長26.5%，比去年同期加快9.5個百分點。業(yè)內人士分析，這正體現企業(yè)看好市場前景。

　　但袁克蘭同時強調，雖然對于水泥行業(yè)產能過剩“不用太擔心但也不能太掉以輕心”，目前未出現過剩，但未必未來不會。

　　去年9月底，國務院批轉發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)〔2009〕38號)，水泥行業(yè)也成為被重點整治的行業(yè)之一，業(yè)內人士一般稱之為“38號文”。

　　文件指出，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設，并要求各省(區(qū)、市)必須盡快制定三年內徹底淘汰落后產能時間表。

　　袁克蘭透露，“38號文”并未得到有力執(zhí)行，去年9月底之后仍有多個新水泥項目開工。而同為工信部官員的呂桂新提出水泥行業(yè)五大問題的頭號問題，就是“重復建設產能過剩的矛盾尚未得到有效解決”。

　　呂桂新認為，近年來由于需求的拉動和投資回報率的提高，加之一些地方水泥項目核準多頭審批，以致局部地區(qū)水泥盲目投資、重復建設問題有所蔓延和加劇。據初步統(tǒng)計，去年全國新建成投產水泥生產線170多條，新增產能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產線仍然不少，“如果這些生產線都建成，全國水泥產能將嚴重過剩�！彼麖娬{。

　　八成企業(yè)面臨被兼并重組

　　呂桂新認為，目前產業(yè)集中度總體仍然偏低，“全國5000多家水泥企業(yè)，平均生產規(guī)模只有30萬噸左右。排列前10位的大企業(yè)總規(guī)模占全部水泥比重只有20%多一點。”

　　38號通知出來后，控制產能、淘汰落后、提高產業(yè)集中度就被提上日程。這種情形下，中國水泥行業(yè)的并購重組動作頻頻。

　　根據中國水泥網統(tǒng)計，2009年，水泥行業(yè)兼并重組涉及整合水泥產能近8000萬噸，大企業(yè)集團紛紛出手，通過并購重組，提升產能。如，中材股份收購祁連山(17.00,0.31,1.86%)水泥，完成主控大西北市場戰(zhàn)略；冀東水泥(17.25,0.10,0.58%)控股秦嶺水泥(6.53,-0.05,-0.76%)，主導了陜西水泥市場；金隅水泥控股天津振興水泥，整合京津唐市場；亞泰水泥憑借CRH出資21億元資金到賬，收購吉林金圓、通化特水、新時代，組建琿春水泥，提速東北市場整合。

　　有重組激進派企業(yè)，也有穩(wěn)健派——安徽海螺水泥(43.87,0.00,0.00%)海螺水泥董事長、總經理郭文叁此前接受媒體采訪時曾表示，海螺近幾年仍以新建為主，收購兼并為輔。

　　在袁克蘭看來，理想格局是通過兼并重組，把水泥企業(yè)數量壓縮到1000家左右�！罢�府是下決心做這個事情�？赡苓呥h地區(qū)的小企業(yè)還能存在一定時間，但依然前景黯淡�！彼�還建議小企業(yè)主動找“婆家”，“如果當地的龍頭企業(yè)沒來找你整合，小企業(yè)可以主動找婆家，趕緊把自己嫁出去�！�

來源：新浪財經