目前，中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期電力需求將保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，雖然電力供應(yīng)形式放緩，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)電力需求保持較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)全社會(huì)用電需求量將達(dá)到7.67萬(wàn)億千瓦時(shí)，是2008年的2.2倍。

    全球知名增長(zhǎng)咨詢公司Frost&Sullivan預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)的發(fā)電裝機(jī)量將會(huì)達(dá)到16.4億千瓦，電源結(jié)構(gòu)中煤電的比例占67.0％，水電占23.0％。所以，如何建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)來(lái)傳輸并消散分布在我國(guó)西北，西南，東北的煤電和水電能源基地提供的電力資源這一課題擺到了國(guó)家電網(wǎng)面前。

    2004年12月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司提出發(fā)展特高壓輸電技術(shù)，建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為核心的堅(jiān)強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)的戰(zhàn)略構(gòu)想。“特高壓電網(wǎng)”，指交流1000千伏、直流正負(fù)800千伏及以上電壓等級(jí)的輸電網(wǎng)絡(luò)。能夠適應(yīng)東西2000至3000公里，南北800至2000公里遠(yuǎn)距離大容量電力輸送需求，有利于大煤電基地、大水電基地和大型核電站群的開(kāi)發(fā)和電力外送。在國(guó)家電網(wǎng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)中，將電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略放在首位。

    2006年8月，經(jīng)過(guò)一系列的研究工作，國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)始建設(shè)中國(guó)首個(gè)特高壓交流試驗(yàn)示范工程。直至2009年1月16日，該工程（晉東南—南陽(yáng)—荊門(mén)的特高壓交流試驗(yàn)示范工程）宣布建成投運(yùn)。

    2010年，國(guó)家電網(wǎng)將進(jìn)一步推進(jìn)向家壩—上海特高壓直流輸電示范工程，錦屏—蘇南特高壓直流輸電工程建設(shè)；加快淮南—皖南—上海、錫盟—南京、陜北—長(zhǎng)沙、淮南—南京—上海、蒙西—濰坊、晉東南—豫北—徐州、雅安—皖南特高壓交流工程，以及溪洛渡—浙西特高壓直流工程的核準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)度。

    在2009年4月，國(guó)家電網(wǎng)公司制定了電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)中國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)提出了總的規(guī)劃。規(guī)劃的原則是：滿足未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求為目標(biāo)；按照我國(guó)能源資源與生產(chǎn)力逆向分布的資源稟賦為前提；解決現(xiàn)有電網(wǎng)面臨的遠(yuǎn)距離、大容量輸電能力不足，變電站站址和線路走廊稀缺，受端電網(wǎng)支撐能力差、短路電流超標(biāo)等問(wèn)題；

    根據(jù)上述原則，國(guó)家電網(wǎng)將將圍繞華北、華東、華中（“三華”）為負(fù)荷中心，建設(shè)特高壓同步電網(wǎng)，提高受端電網(wǎng)電力承接和消散能力，山西、陜西、蒙西、錫盟、寧東煤電基地通過(guò)特高壓交流就近接入“三華”電網(wǎng)；二是構(gòu)建西北750千伏、東北1000千伏交流送端電網(wǎng)，為大容量、遠(yuǎn)距離直流外送提供電網(wǎng)支撐，新疆、甘肅煤電和風(fēng)電，呼盟煤電。西南水電通過(guò)特高壓直流送入“三華”電網(wǎng)。

    到2020年，國(guó)家特高壓電網(wǎng)將建成特高壓交流變電站60座，變電容量5.8億千伏安，線路5萬(wàn)公里，晉陜蒙寧煤電和西南水電通過(guò)8個(gè)1000千伏同塔雙回交流通道外送；建成直流工程42個(gè)，換流容量3億千伏安，線路4.7萬(wàn)公里，其中±1000千伏直流5個(gè)、±800千伏直流17個(gè)、±660千伏直流8個(gè)、±500千伏直流8個(gè)、直流背靠背工程4個(gè)。

    根據(jù)Frost&Sullivan的分析，到2020年我國(guó)對(duì)特高壓電網(wǎng)的投入至少為4060億元，測(cè)算配套動(dòng)態(tài)投資將達(dá)8000億元，總投資的60%左右將用于設(shè)備投入，設(shè)備投資規(guī)模達(dá)2400億元以上。

然后國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)特高壓的計(jì)劃也受到業(yè)內(nèi)不乏一些專家的反對(duì)，反對(duì)原因主要是認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)特高壓電網(wǎng)違背了國(guó)務(wù)院[2002]5號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》的精神（即確立廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離，建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)的思路），而計(jì)劃從技術(shù)上形成壁壘，鞏固和強(qiáng)化國(guó)家電網(wǎng)全國(guó)壟斷的目的。

    筆者認(rèn)為，中國(guó)電力行業(yè)壟斷既包括輸配電網(wǎng)的自然壟斷，也包括發(fā)電和售電環(huán)節(jié)的大公司經(jīng)濟(jì)壟斷，但主要是以行政審批為特征的行政性壟斷。電力改革的最終方向是打破壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。如果像國(guó)家電網(wǎng)公司的有關(guān)人士說(shuō)的那樣：“特高壓電網(wǎng)建設(shè)是純粹的電網(wǎng)建設(shè)投資，與電力體制改革無(wú)關(guān)�！蹦墙ㄔO(shè)特高壓電網(wǎng)將是一項(xiàng)利國(guó)利民的大好工程。如果由于特高壓電網(wǎng)的建設(shè)形成很高的技術(shù)壁壘，鞏固行政決策力大于市場(chǎng)決策力的趨勢(shì)，阻礙有效引入競(jìng)爭(zhēng)電價(jià)機(jī)制的話，那將大大減慢中國(guó)電力機(jī)制改革的步伐。

    對(duì)于特高壓輸變電領(lǐng)域，中國(guó)的“基本國(guó)策”是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)改委在對(duì)特高壓工程立項(xiàng)時(shí)即表示，特高壓設(shè)備要全面實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，并明確表示，“除部分關(guān)鍵技術(shù)可由外方提供支持外，不允許外資及其控股的合資企業(yè)參與設(shè)備的研制和投標(biāo)”。

    國(guó)外三大巨頭，ABB，西門(mén)子，和阿�，m磨刀霍霍，紛紛在國(guó)內(nèi)尋找合作伙伴，爭(zhēng)取在特高壓電網(wǎng)建設(shè)中“分得一杯羹”，西門(mén)子與其中國(guó)合作伙伴共建云廣特高壓輸電系統(tǒng)；上海電氣集團(tuán)與阿�，m與上海電氣集團(tuán)成立合資企業(yè)，重點(diǎn)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)1200千伏的交流變壓器、±500千伏～±800千伏的直流換流變壓器，直指中國(guó)的特高壓電網(wǎng)工程；ABB向向西安西電變壓器公司提供1100千瓦高壓交流電套管，用于1000千伏晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)特高壓交流項(xiàng)目。

    可喜的是，國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)特變電工，天威保變，西電集團(tuán)，和平高電氣等已經(jīng)在眾多關(guān)鍵設(shè)備，如：變壓器，可控電抗器，開(kāi)關(guān)設(shè)備，套管等的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程中已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

    筆者同時(shí)也注意到，國(guó)家電網(wǎng)在2009年大力推進(jìn)建設(shè)特高壓交直流示范工程的同時(shí)，已經(jīng)深謀遠(yuǎn)慮地開(kāi)始高調(diào)進(jìn)軍輸變電設(shè)備制造領(lǐng)域。2009年，平頂山國(guó)資委將平高集團(tuán)100%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給國(guó)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)裝備有限公司（國(guó)網(wǎng)裝備公司是國(guó)家電網(wǎng)公司的全資子公司）；國(guó)家電網(wǎng)公司旗下的中國(guó)電力科學(xué)研究院先通過(guò)增資獲持許繼集團(tuán)的60%股權(quán)，隨后又受讓平安信托所持其余許繼集團(tuán)40%股權(quán)；國(guó)網(wǎng)裝備公司通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)從常州市政府手中取得了變壓器生產(chǎn)企業(yè)常州東芝變壓器有限公司33%的股權(quán)，并計(jì)劃通過(guò)增資擴(kuò)股的方式控股常州東芝。最終，國(guó)家電網(wǎng)公司可能會(huì)在常州東芝、平高東芝、廊坊東芝項(xiàng)目上與日方各占50%股權(quán)，并設(shè)立合資的研發(fā)中心。

    眾所周知，平高電氣及其與東芝的合資公司平高東芝生產(chǎn)的252kv/363kv/550kv高壓組合電器是電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中必不可少的設(shè)備，并且平高電氣早在2005年就從東芝方引入百萬(wàn)伏高壓組合電器的生產(chǎn)技術(shù)，而且和東芝一直在就零部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)行合作。業(yè)界也一直認(rèn)為平高電氣是高壓開(kāi)關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

    關(guān)于常州東芝，業(yè)內(nèi)某些人士認(rèn)為，和國(guó)內(nèi)三大家（特變電工，天威保變，西電集團(tuán)）相比，常州東芝是一家二流變壓器生產(chǎn)企業(yè)，但是常州東芝在國(guó)內(nèi)220kv，500kv級(jí)別大型變壓器市場(chǎng)占據(jù)相當(dāng)重要的地位，已經(jīng)具備生產(chǎn)750kv和1000kv變壓器生產(chǎn)能力，并且常州東芝正在不斷擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模。

國(guó)內(nèi)目前具備成熟可靠的百萬(wàn)伏變壓器生產(chǎn)能力的企業(yè)屈指可數(shù)。
    在國(guó)家電網(wǎng)“收購(gòu)”許繼集團(tuán)，平高集團(tuán)，和獲取常州東芝的股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，東芝在平高東芝，常州東芝，許繼芝電網(wǎng)自動(dòng)化三家公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，成為了國(guó)家電網(wǎng)的投資伙伴。對(duì)于東芝來(lái)說(shuō)，和最大的客戶形成如此微妙和緊密的關(guān)系之后，對(duì)其在華業(yè)務(wù)不能說(shuō)沒(méi)有利好，至于是否會(huì)改變某些產(chǎn)品市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)格局還有待今后2－3年的觀察。筆者并沒(méi)有去非常深入地去考究國(guó)家電網(wǎng)在“收購(gòu)”上述三家公司的決策過(guò)程中是否有東芝的推動(dòng)和影響，但是從一系列事實(shí)：2004年國(guó)家電網(wǎng)提出建設(shè)特高壓電網(wǎng)的計(jì)劃之后，2005年?yáng)|芝相關(guān)高層就向國(guó)家電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面表示愿意在特高壓領(lǐng)域進(jìn)行合作；2005年，東芝向平高電氣轉(zhuǎn)讓百萬(wàn)伏特高壓組合電器技術(shù)；2006年發(fā)改委對(duì)特高壓建設(shè)工程設(shè)備提出70％國(guó)產(chǎn)化率的要求后，常州東芝仍舊積極準(zhǔn)備生產(chǎn)特高壓變壓器；東芝幫助電科院研發(fā)特高壓直流用避雷器等；足以證明東芝之所以能夠和國(guó)家電網(wǎng)建立如此微妙和緊密的關(guān)系，得益于其把握中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)的洞察力和判斷力。此前，東芝通過(guò)收購(gòu)西屋電氣曲線進(jìn)入中國(guó)核電建設(shè)領(lǐng)域就是一個(gè)最好的例證。

    針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)在2009年的“收購(gòu)”行為，業(yè)界也有相當(dāng)多的評(píng)論，有人認(rèn)為，從下游的電網(wǎng)往上游的輸變電設(shè)備制造拓展，顯然有助于國(guó)網(wǎng)公司進(jìn)一步拓寬在整個(gè)電能產(chǎn)業(yè)鏈里的利益范圍；國(guó)網(wǎng)公司集團(tuán)下還沒(méi)有上市公司，同時(shí)收購(gòu)兩個(gè)上市公司，這兩單收購(gòu)很可能只是國(guó)網(wǎng)整合上游行業(yè)的開(kāi)端，未來(lái)會(huì)有更進(jìn)一步的收購(gòu)兼并行為，并有可能借兩個(gè)上市公司平臺(tái)進(jìn)行資本運(yùn)作；還有人認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)想借助拓寬設(shè)備制造業(yè)來(lái)提高國(guó)家電網(wǎng)的盈利能力，充實(shí)國(guó)網(wǎng)裝備公司的實(shí)業(yè)資產(chǎn)等等。

    但是，筆者的愚見(jiàn)是，充實(shí)資產(chǎn)也好，謀取上市平臺(tái)也好，提高盈利和收入能力也好，都不是國(guó)網(wǎng)的主要目的，很簡(jiǎn)單，因?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)“不差錢(qián)”。電力改革倡導(dǎo)主副分離，打破壟斷，但是國(guó)家電網(wǎng)一系列的“收購(gòu)”行為難避違背這一精神之嫌。在國(guó)內(nèi)，這些舉措將會(huì)幫助國(guó)家電網(wǎng)不但在其主業(yè)范圍內(nèi)提供技術(shù)裝備支持以求壟斷；同時(shí)，又使其在電力行業(yè)中的業(yè)務(wù)范圍得以擴(kuò)大到設(shè)備制造，這難免引起輸配電設(shè)備制造企業(yè)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)壟斷產(chǎn)業(yè)鏈上游的擔(dān)憂和微詞，雖然這符合國(guó)家電網(wǎng)“（技術(shù)）帶進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略措施；對(duì)外，國(guó)家電網(wǎng)近幾年正在加快國(guó)際化戰(zhàn)略措施，這些“收購(gòu)”行為正可以幫助其從電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐患揖哂须娏υO(shè)備制造，電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，工程實(shí)施和咨詢的綜合型電力企業(yè)，這正是國(guó)家電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略正需要的。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)電器網(wǎng)