蔣明麟：變壓力為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力

    能源和氣候變化已經(jīng)成為全人類共同關(guān)注的重大而迫切的問題，而這兩者都與高碳排放有密切的關(guān)系：碳密集的能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、能源消費(fèi)方式，導(dǎo)致全球的能源消費(fèi)日益增長(zhǎng)、能源供應(yīng)日益緊張，最終的結(jié)果將是社會(huì)不能持續(xù)發(fā)展；而高碳的排放，則對(duì)地球生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞，大氣污染、溫室效應(yīng)等越來(lái)越威脅到世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，乃至人類的生存。面對(duì)這些危機(jī)，以低能耗、低污染、低排放為基本特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。走低碳發(fā)展之路，逐步減少對(duì)化石能源等高碳資源的依賴，已成為世界各國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。

    低碳經(jīng)濟(jì)是以碳排放為度量的人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其中包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)新清潔能源結(jié)構(gòu)，其核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

    在2008年國(guó)際金融危機(jī)影響下，各國(guó)紛紛提出用綠色經(jīng)濟(jì)和綠色新政應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)看作是緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)和今后長(zhǎng)期發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。我國(guó)作為世界人口最多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，面臨長(zhǎng)期和艱苦的發(fā)展任務(wù)。我們需要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，通過學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    1.加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立完善的法律制度。要采取更加有力有效的措施，建立和完善我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律制度。一方面，提高立法層次，以法律規(guī)范形式明確我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的基本方針和原則。另一方面，將規(guī)范應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政府及其部門的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

    2.研究探索利用市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)自愿節(jié)能減排。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分利用市場(chǎng)手段，把“碳排放”作為一種“商品”進(jìn)行交易，使企業(yè)能夠在減少碳排放的同時(shí)，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。2008年8月成立的北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所，為我國(guó)環(huán)境類權(quán)益提供了市場(chǎng)交易平臺(tái)，推進(jìn)了環(huán)境權(quán)益交易的市場(chǎng)化進(jìn)程。

    3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，我們必須在努力增加能源供給的同時(shí)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、提高能源利用效率、積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)能新技術(shù)研發(fā)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，完善發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、地?zé)崮�、潮汐能等可再生能源的配套鼓�?lì)政策，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，擴(kuò)大可再生能源在總能源供應(yīng)中的比重，從而減少碳排放。

    4.建立有效的低碳技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓制度。應(yīng)當(dāng)抓緊研究和建立支持低碳技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓的政府引導(dǎo)資金；加強(qiáng)技術(shù)方面的能力建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，引進(jìn)和消化發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的新技術(shù)。

    5.建立和完善溫室氣體排放的檢測(cè)體系。要逐步建立和形成排放檢測(cè)的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲體系。適時(shí)頒布環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。除此之外，政府應(yīng)加強(qiáng)金融、稅收政策對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支持，加強(qiáng)和完善國(guó)際合作機(jī)制等，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    建材產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要原材料產(chǎn)業(yè)，也是消耗資源能源大的工業(yè)領(lǐng)域六大耗能產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)又是排放溫室氣體的大戶。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，拉動(dòng)了建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量的高速增長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的情況下，導(dǎo)致某些建材產(chǎn)品如水泥、平板玻璃出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。因此，如何使建材產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨難得的機(jī)遇。關(guān)鍵在于我們?nèi)绾巫儔毫�為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，在于我們認(rèn)真分析建材產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的前景，著重在總量控制、淘汰落后、兼并重組、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新5個(gè)方面，確實(shí)針對(duì)建材產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行研究和探索，提出扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施。在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)和我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，建材產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為資源能源消耗少、溫室氣體排放小、與環(huán)境友好的新型綠色產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索有力的途徑，為我國(guó)對(duì)外承諾的到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低40%~45%貢獻(xiàn)力量。我相信經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，這個(gè)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

     雷前治：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈戰(zhàn)略重組刻不容緩

    編者按 在日前召開的重慶水泥協(xié)會(huì)年會(huì)上，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治暢談了重慶水泥的發(fā)展情況。目前，重慶水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果輝煌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。展望未來(lái)，市場(chǎng)整合和戰(zhàn)略重組任重道遠(yuǎn)。雷前治還對(duì)未來(lái)水泥市場(chǎng)提出了6點(diǎn)意見：1.控制總量；2.淘汰落后要堅(jiān)定不移；3.加快戰(zhàn)略重組；4.加強(qiáng)市場(chǎng)整合；5.謀求技術(shù)進(jìn)步，降低成本；6.研究低碳經(jīng)濟(jì)下的水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。本報(bào)記者孫陽(yáng)根據(jù)錄音整理成文如下。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整成果輝煌

    重慶市的水泥行業(yè)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)等，都取得了很大成果。首先，重慶新型干法窯的發(fā)展速度非�？�，速度在全國(guó)也少見，今年新投產(chǎn)的新型干法總量與去年相比翻了一番；其次，大企業(yè)迅速進(jìn)入重慶，比如海螺、冀東、華新、臺(tái)泥等；最后，淘汰落后，水到渠成。多數(shù)落后產(chǎn)能的企業(yè)覺悟很高，表示只要政策到位，將立即關(guān)閉淘汰。

    市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

    第一，生產(chǎn)集中度偏低。目前，重慶企業(yè)的規(guī)模都不太大，任何一家企業(yè)想要對(duì)重慶市場(chǎng)的價(jià)格起主導(dǎo)作用，都還不具備實(shí)力。因此，重慶水泥市場(chǎng)還處在“春秋戰(zhàn)國(guó)”時(shí)期。

    第二，今年將面臨具備3000萬(wàn)噸產(chǎn)能的新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。去年建成投產(chǎn)的1200萬(wàn)噸新型干法線今年要集中釋放，這樣產(chǎn)能無(wú)休止的集中釋放，打破了水泥市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的規(guī)律，將對(duì)重慶市場(chǎng)造成沖擊。水泥市場(chǎng)需求增長(zhǎng)是一條曲線，而水泥集中釋放成為一條直線，許多新投產(chǎn)的企業(yè)為了能獲得合理的自己想要的市場(chǎng)份額，價(jià)格戰(zhàn)在所難免。

    第三，重慶去年消費(fèi)水泥達(dá)到3660萬(wàn)噸，重慶人均消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到1噸以上，這已經(jīng)在高位運(yùn)轉(zhuǎn)，要指望重慶市場(chǎng)消費(fèi)總量有較大增長(zhǎng)，可能是天方夜譚。因?yàn)槿毡救司�消費(fèi)最高峰時(shí)是700千克；美國(guó)是520千克；德國(guó)比較高一點(diǎn)，最高峰時(shí)將近800千克；西方國(guó)家最高的是西班牙，前2年也才1噸多一點(diǎn)。

    市場(chǎng)整合和戰(zhàn)略重組任重道遠(yuǎn)

    第一，重慶水泥要尋求一個(gè)什么樣的發(fā)展，重慶的中小企業(yè)、立窯企業(yè)怎么辦？在當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，我們要有自己的市場(chǎng)定位。從整個(gè)區(qū)域來(lái)講，到今年年末，重慶已經(jīng)有5000萬(wàn)噸~6000萬(wàn)噸的新型干法總量，總量大了，對(duì)水泥行業(yè)將是一個(gè)毀滅性的打擊�？刂扑�泥發(fā)展總量刻不容緩，因此，重慶市政府或行業(yè)協(xié)會(huì)一定要采取強(qiáng)有力的措施，控制水泥發(fā)展總量。

    第二，淘汰落后要堅(jiān)定不移。國(guó)家的政策（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件、國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)文件）非常明確，立窯企業(yè)不能抱有僥幸心理。其中涉及的淘汰3米及以下的立窯和磨機(jī)，不是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，而是非常堅(jiān)決果斷的措施。根據(jù)全國(guó)水泥許可證管理部門統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量，全國(guó)立窯總產(chǎn)量不過三四億噸，重慶也不過2000萬(wàn)噸，比重不算太大，淘汰的任務(wù)也不是太重，希望落后產(chǎn)能的企業(yè)要早作打算早主動(dòng)，越往后拖就越被動(dòng)。

    第三，戰(zhàn)略重組要開始醞釀。不要搞不符合市場(chǎng)規(guī)律的“拉郎配”，希望政府將市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)企業(yè)間的戰(zhàn)略重組。當(dāng)年的渤海水泥和長(zhǎng)江水泥是江蘇最好的兩家企業(yè)，拉在一起未搞成；河北的冀東水泥和邯鄲水泥也未搞成。據(jù)了解，企業(yè)都有上、中、下3種策略，即上策，保持企業(yè)獨(dú)立性；中策，加入企業(yè)集團(tuán)；下策，賣掉企業(yè)。任何企業(yè)、任何產(chǎn)業(yè)在任何時(shí)候，都是一個(gè)大、中、小的結(jié)合。所謂戰(zhàn)略重組，就是要讓企業(yè)形成一個(gè)合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)，前兩三名的產(chǎn)能占市場(chǎng)份額的50%以上，還有一批小企業(yè)能占到20%~30%或30%~50%。而中小企業(yè)，要在大企業(yè)的夾縫中求生存，特別是在低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的夾縫中求生存，在現(xiàn)實(shí)情況下是非常困難的。只有在夾縫中找到合理的位置，才有可能生存下去。因此必須推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，重慶本土企業(yè)可以考慮水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、工業(yè)廢棄物，尋找替代燃料等出路，這也是將來(lái)水泥工業(yè)發(fā)展的道路。

    劉明：促進(jìn)我國(guó)水泥工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“V”字形反轉(zhuǎn)，增長(zhǎng)速度達(dá)到了8.7%，成績(jī)的確來(lái)之不易。2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)開展工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和再生能源”�？偫淼膱�(bào)告對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和二氧化碳排放大的產(chǎn)業(yè)提出了要求。在全球金融危機(jī)的大背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正成為全世界新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為世界各國(guó)搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要選擇。未來(lái)10年是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵期，對(duì)像水泥這種具有很大節(jié)能減排潛力的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

    國(guó)務(wù)院提出的“十一五”期間（到2010年年底）單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，前4年已經(jīng)完成了14.38%，2010年要完成5.62%的任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定目標(biāo)。我國(guó)政府對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化高度重視，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化會(huì)議上向全世界莊嚴(yán)承諾，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，這足以可見我國(guó)政府的決心。10年內(nèi)這樣大規(guī)模的降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。

    所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是要以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在能耗、污染、排放3個(gè)方面，水泥產(chǎn)業(yè)均大有文章可做。實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們每個(gè)水泥企業(yè)和每一位水泥工作者應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任和義務(wù)。

    水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    1.產(chǎn)量增長(zhǎng)，投資增速，出口下降

    2009年，全國(guó)水泥產(chǎn)量為16.5億噸，同比增長(zhǎng)17.86%；水泥產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額為1521億元，同比增長(zhǎng)57.7%，增速有所回落；水泥及水泥熟料出口1561萬(wàn)噸，同比下降40%，出口金額6.9億美元，同比下降37.5％。

    2.水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效顯著

    2009年水泥產(chǎn)業(yè)利用工業(yè)廢渣５億多噸。到2009年年底，已有498條新型干法水泥生產(chǎn)線配套建成投產(chǎn)了余熱發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量超過3316兆瓦。2009年節(jié)省標(biāo)煤800多萬(wàn)噸，增效近70億元。

    3.新型干法水泥熟料比重超過70%

    2009年全國(guó)新投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線176條，新增熟料生產(chǎn)能力1.95億噸（折合水泥生產(chǎn)能力2.7億噸），日產(chǎn)5000噸以上規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線69條，占新增能力的56.47%。全國(guó)水泥熟料產(chǎn)量10.79億噸，比上年增長(zhǎng)10.42％；其中新型干法熟料產(chǎn)量7.79億噸，比上年增長(zhǎng)26.05％；立窯等落后工藝熟料產(chǎn)量2.99億噸，比上年下降16.52％。新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重達(dá)72.25％，比上年增長(zhǎng)8.96個(gè)百分點(diǎn)，提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

    4.聯(lián)合重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高

    現(xiàn)有規(guī)模以上水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)3077家，比上年減少713家；水泥粉磨企業(yè)1846家，比上年增加312家；水泥生產(chǎn)企業(yè)4923家，比上年減少401家。年生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸以上水泥企業(yè)（集團(tuán)）65家，水泥熟料產(chǎn)量占全國(guó)總量51.91％，產(chǎn)量集中度比上年提高7.61個(gè)百分點(diǎn)。其中年生產(chǎn)能力在1000萬(wàn)噸以上水泥企業(yè)（集團(tuán)）20家，水泥熟料產(chǎn)量占全國(guó)總量38.82％，比上年提高了7.14個(gè)百分點(diǎn)，并有2家企業(yè)（集團(tuán)）水泥產(chǎn)能超過1億噸，聯(lián)合重組取得突破。

    5.淘汰落后進(jìn)展順利

    2009年全國(guó)共關(guān)停水泥熟料生產(chǎn)能力9421萬(wàn)噸（折合水泥能力約1.2億噸），其中關(guān)停立窯等落后熟料生產(chǎn)能力8359萬(wàn)噸、早期建設(shè)的缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小型新型干法熟料生產(chǎn)能力1062萬(wàn)噸。

    6.產(chǎn)能過剩得到抑制

    從目前情況看，國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)抑制水泥產(chǎn)能過剩起到了很好的作用，地方投資主管部門對(duì)水泥項(xiàng)目不再核準(zhǔn)，企業(yè)投資沖動(dòng)得到了抑制。

    發(fā)展中存在的問題

    1.落后水泥產(chǎn)能明顯過剩

    全國(guó)共有水泥產(chǎn)能20.2億噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能約13.7億噸，落后水泥產(chǎn)能約3.9億噸，水泥粉磨站能力5.6億噸，其中落后粉磨能力2.4億噸。

    全國(guó)在建的項(xiàng)目全部建成后，將新增水泥產(chǎn)能6.2億噸。加上已有產(chǎn)能，全國(guó)新型干法水泥產(chǎn)能將達(dá)到17.2億噸。預(yù)計(jì)2010年水泥消費(fèi)量為16億噸~18億噸，新型干法水泥能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要。如果不全部淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能及小型粉磨站，落后水泥產(chǎn)能就明顯過剩。

    2.新建水泥項(xiàng)目依然很多

    據(jù)各地報(bào)來(lái)的項(xiàng)目清理結(jié)果，全國(guó)除北京、上海、天津3市沒有在建和擬建水泥項(xiàng)目外，其他28個(gè)省區(qū)市在建水泥生產(chǎn)線248條，合計(jì)水泥產(chǎn)能3.5億噸。初步估算，全國(guó)在建項(xiàng)目投資規(guī)模超過1200億元。

    3.產(chǎn)業(yè)布局失衡加劇

    目前，華東地區(qū)已有水泥產(chǎn)能7.39億噸，當(dāng)年消費(fèi)量5.14億噸，產(chǎn)能已過剩2.25億噸。目前還有在建新型干法水泥項(xiàng)目78個(gè)，全部建成后將形成產(chǎn)能1.67億噸。華東地區(qū)現(xiàn)有落后產(chǎn)能2.26億噸，即使全部淘汰，水泥產(chǎn)能仍過剩1.6億噸。

    產(chǎn)能過�，F(xiàn)象在中南、西南地區(qū)也比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中南、西南地區(qū)分別有在建新型干法水泥項(xiàng)目95個(gè)、127個(gè)，產(chǎn)能分別為1.03億噸、1.09億噸，合計(jì)水泥生產(chǎn)能力2.12億噸。這些項(xiàng)目建成后，中南、西南地區(qū)也將形成產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)布局失衡加劇。

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

    水泥產(chǎn)業(yè)可以通過調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)減少二氧化碳排放；通過調(diào)整水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)減少二氧化碳排放；通過延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈減少二氧化碳排放；通過技術(shù)創(chuàng)新減少二氧化碳排放。

    促進(jìn)我國(guó)水泥工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，要加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行節(jié)能升級(jí)，企業(yè)要按照水泥產(chǎn)業(yè)3種國(guó)際通用工具：CO2排放統(tǒng)計(jì)工具（CSI工具）、對(duì)標(biāo)和節(jié)能工具（BEST工具）及工藝熱耗評(píng)估工具（PHAST工具）對(duì)工廠能效與排放進(jìn)行量化評(píng)估、對(duì)標(biāo)與診斷，找出差距，發(fā)現(xiàn)潛力，采取針對(duì)性的節(jié)能減排措施。

    可以預(yù)計(jì)，通過這幾年建設(shè)大型新型干法水泥生產(chǎn)線，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，執(zhí)行嚴(yán)格的能效和排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以下規(guī)模的近300條新型干法水泥生產(chǎn)線，如不通過改造提高，在今后10年內(nèi)也會(huì)被市場(chǎng)逐步淘汰。到2020年，我國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線有可能全部為日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模，水泥熟料燒成熱耗達(dá)到105千克標(biāo)煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時(shí)/噸水泥，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)將達(dá)到世界先進(jìn)水平。完成這些目標(biāo)，對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)來(lái)講，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。

    1.做好節(jié)能升級(jí)工作

    ①建設(shè)余熱發(fā)電生產(chǎn)線。截至2009年，已經(jīng)配套建成余熱發(fā)電生產(chǎn)線近500條，到2020年的10年間，還有1000條新型干法水泥生產(chǎn)線要配套建余熱發(fā)電裝置，每套余熱發(fā)電裝置投資6000萬(wàn)元，共需600億元。

    ②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、有毒有害廢棄物、城市污泥、生活垃圾等，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全國(guó)有660個(gè)城市，在每個(gè)城市周邊選擇1家新型干法水泥企業(yè)，利用現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物，每套裝置投資1億元~1.5億元，需要投資660億元~990億元。

    ③對(duì)電機(jī)、磨機(jī)及收塵系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。采用變頻電機(jī)對(duì)現(xiàn)有大功率電機(jī)進(jìn)行改造，需要投資約150億元左右。采用節(jié)能粉磨技術(shù)，對(duì)年產(chǎn)60萬(wàn)噸以上規(guī)模粉磨系統(tǒng)進(jìn)行改造，需要投資約800億元。采用節(jié)能環(huán)保的開鑿設(shè)備改進(jìn)礦山開采，需要投資50億元。按新的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收塵系統(tǒng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，需要投資200億元。

    以上節(jié)能減排方面投資估算需要2800億元左右，水泥低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常大的空間。水泥產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

    2.做好徹底淘汰落后水泥工作

    落后水泥是指落后工藝生產(chǎn)的水泥和所謂采用的是新型干法先進(jìn)工藝但規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策要求、技術(shù)指標(biāo)不先進(jìn)的生產(chǎn)線生產(chǎn)的水泥。主要有立窯、干法中空窯、濕法窯、立筒預(yù)熱器窯、小型新型干法窯。

    目前，全國(guó)有濕法窯30臺(tái)，水泥熟料417萬(wàn)噸；中空窯398臺(tái)，熟料產(chǎn)能2030萬(wàn)噸，其中用來(lái)生產(chǎn)特種水泥的有200臺(tái)；立窯3430臺(tái)，水泥熟料產(chǎn)能2.69億噸。按照國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件要求，各地必須盡快制定3年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表。上述落后產(chǎn)能除生產(chǎn)特種水泥的200臺(tái)中空窯，根據(jù)需要可以暫時(shí)保留，但也要采用新工藝新技術(shù)進(jìn)行改造外，其他落后產(chǎn)能必須在3年之內(nèi)徹底淘汰。只有通過重組聯(lián)合、淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度，才能實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡快徹底淘汰落后水泥產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是水泥產(chǎn)業(yè)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的必要。

    3.延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高水泥附加值

    通過上下游延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使水泥企業(yè)由銷售水泥向銷售商品混凝土轉(zhuǎn)變。1噸水泥可以生產(chǎn)3立方米商品混凝土，1噸水泥和1立方米商品混凝土價(jià)格差不多，產(chǎn)業(yè)鏈延伸可使噸水泥產(chǎn)生3倍附加值，水泥產(chǎn)業(yè)單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)也會(huì)降低。

    4.通過技術(shù)創(chuàng)新減少碳排放

    水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要明確技術(shù)路線，規(guī)范好節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每項(xiàng)技術(shù)的投資、減排空間進(jìn)行逐一分析，要以節(jié)能增效為原則，謀求最高效率的可持續(xù)發(fā)展。

    ①通過自主創(chuàng)新與國(guó)際合作相結(jié)合，研發(fā)新的窯爐煅燒和分解技術(shù)、新的破碎和粉磨技術(shù)，采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高各工藝環(huán)節(jié)能效。
    ②通過回收水泥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，使其成為生產(chǎn)其他化學(xué)品的原料，減少二氧化碳排放。
    ③通過調(diào)整水泥品種結(jié)構(gòu)，減少熟料生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳排放。
    ④提高替代原料、燃料比例，減少石灰石和化石燃料的消耗。

    水泥產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，其本質(zhì)就是可持續(xù)發(fā)展。水泥產(chǎn)業(yè)的主要原料石灰石是不可再生的，煤、電消耗也不能無(wú)限制地增長(zhǎng)，要在資源和環(huán)境允許的前提下，滿足我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)水泥的需求，真正把水泥工業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

     呂桂新：努力鞏固和發(fā)展水泥工業(yè)企穩(wěn)向好的形勢(shì)

    水泥是重要的建筑基礎(chǔ)材料。舉目四望，遍布城鄉(xiāng)的各類建筑、聯(lián)通各地的道路橋梁……無(wú)不是由水泥凝聚工業(yè)化文明的實(shí)體財(cái)富。時(shí)代在變，水泥也在變，新型干法水泥生產(chǎn)已不再是原來(lái)傳統(tǒng)意義上的水泥產(chǎn)業(yè)，而是注入了大量高新技術(shù)的資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色現(xiàn)代工業(yè)。

    我國(guó)是水泥生產(chǎn)大國(guó)。水泥產(chǎn)量已連續(xù)20多年居世界第一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2009年，全國(guó)有各類水泥生產(chǎn)企業(yè)5103家，全國(guó)水泥生產(chǎn)能力21億噸，較上年增加2億多噸。全國(guó)水泥熟料生產(chǎn)能力13.85億噸，比上年增加9197萬(wàn)噸；其中新型干法熟料能力9.59億噸，比上年增加1.45億噸，全年運(yùn)營(yíng)的新型干法熟料生產(chǎn)線1014條，比上年增加102條。新型干法水泥比例達(dá)到70%以上，成為國(guó)內(nèi)水泥生產(chǎn)的主流。

    去年，在中央實(shí)施“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃的推動(dòng)下，我國(guó)水泥工業(yè)努力克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，全行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的形勢(shì)。全國(guó)水泥產(chǎn)量16.5億噸，同比增長(zhǎng)16％，增速比上年加快13個(gè)百分點(diǎn)。水泥企業(yè)平均產(chǎn)銷率為97.62%，雖然略低于上年，但總體仍屬高水平。全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在上年大幅增長(zhǎng)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)。其中，1~11月份水泥制造業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額366億元，同比增長(zhǎng)39%。與此同時(shí)，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。新型干法加快發(fā)展，機(jī)立窯等落后產(chǎn)能加快淘汰，新型干法水泥熟料比重達(dá)到70%以上，提前1年完成“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定的目標(biāo)。大企業(yè)（集團(tuán)）通過并購(gòu)重組產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，目前已有18家企業(yè)水泥產(chǎn)能超千萬(wàn)噸。節(jié)能減排成效喜人，全國(guó)有498條新型干法水泥生產(chǎn)線配套建成投產(chǎn)了余熱發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量超過3316兆瓦，年節(jié)約標(biāo)煤800多萬(wàn)噸。利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、城市污泥、垃圾等技術(shù)改造也取得新的進(jìn)展。以中國(guó)中材、中國(guó)建材為代表的大企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，水泥技術(shù)、裝備和工程總承包成功走向世界，在國(guó)際市場(chǎng)上的份額日益擴(kuò)大。

    當(dāng)前，在看到水泥工業(yè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到存在的深層次矛盾。一是重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的矛盾尚未得到有效解決。近年來(lái)需求的拉動(dòng)和投資回報(bào)率的提高，加之一些地方水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)多頭審批，導(dǎo)致局部地區(qū)水泥盲目投資、重復(fù)建設(shè)問題有所蔓延和加劇。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)新建成投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線170多條，新增產(chǎn)能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產(chǎn)線仍然不少，如果這些生產(chǎn)線都建成，全國(guó)水泥產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩。二是落后產(chǎn)能數(shù)量較大。在水泥產(chǎn)能總量潛在過剩的同時(shí)，目前全國(guó)仍有5億噸落后產(chǎn)能，約占現(xiàn)有總產(chǎn)能的27%。三是產(chǎn)業(yè)集中度總體仍然偏低。全國(guó)5000多家水泥生產(chǎn)企業(yè)，平均生產(chǎn)規(guī)模只有30萬(wàn)噸左右，排在前10位的大企業(yè)總規(guī)模占全部水泥比重僅20％多一點(diǎn)。四是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生產(chǎn)無(wú)序等狀況依然比較嚴(yán)重。一些能耗和環(huán)保超限企業(yè)沒有得到及時(shí)整治，部分地區(qū)仍然存在無(wú)證企業(yè)非法生產(chǎn)的現(xiàn)象。五是產(chǎn)品出口急劇下降。去年全國(guó)水泥及熟料出口僅1561萬(wàn)噸，同比下降42.3%。

    2010年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決定性一年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。就國(guó)內(nèi)水泥工業(yè)而言，當(dāng)前正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雖然去年頂住了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升勢(shì)頭，但行業(yè)面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)見的因素依然較多。因此，今年要繼續(xù)保持回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動(dòng)力明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。為此，我們一定要對(duì)所面臨的形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)、國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)等文件上來(lái)，在保增長(zhǎng)的同時(shí)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)抓好抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、加快技術(shù)進(jìn)步和加大淘汰落后、推動(dòng)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)兼并重組和提高產(chǎn)業(yè)集中度、改善經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益等方面的工作。我相信，只要大的環(huán)境和大的政策不發(fā)生變化，今年水泥工業(yè)仍將繼續(xù)呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的形勢(shì)。

來(lái)源：中國(guó)建材報(bào)