5月19日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局在山西省潞安礦業(yè)（集團）公司召開全國煤礦堅決遏制重特大事故、推廣井下救生艙等避險設施現(xiàn)場會。會議深入學習貫徹中央領導同志近期關于安全生產(chǎn)的重要批示精神，積極探索堅決遏制煤礦重特大事故的有效措施，按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）的要求，學習借鑒南非等國家先進經(jīng)驗，并部署近期煤礦安全工作。國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘出席會議并講話，國家煤礦安監(jiān)局副局長黃毅主持會議。
　　
　　趙鐵錘在講話中指出，黨中央、國務院對煤礦安全生產(chǎn)始終高度重視，2008年以來，中央領導同志對借鑒南非煤礦安全管理經(jīng)驗、推廣應用井下救生艙等多次作出重要批示。遵照中央領導同志的重要批示精神，經(jīng)過近兩年的探索，救生艙等緊急避險設施的研制取得了重大進展。他指出，建立完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”是落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的內(nèi)在要求，是安全發(fā)展理念在煤礦安全生產(chǎn)上的重要體現(xiàn)，是多年來國內(nèi)外礦山事故成功救援所驗證的有效措施。
　　
　　趙鐵錘強調(diào)，要推進煤礦井下救生艙等避險設施建設，建立完善煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等安全避險“六大系統(tǒng)”，提高煤礦安全保障能力；針對當前煤礦安全面臨的嚴峻形勢，按照“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”的總體要求，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面落實更加嚴格的安全標準和準入、更加嚴格的安全監(jiān)管、更加嚴厲的安全處罰和更加嚴肅的責任追究，深入推進煤礦安全“131”專項行動（即：一個專項行動、三個專項整治和一個專項檢查），堅決遏制重特大事故，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
　　
　　會上，趙鐵錘要求，建設完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”，全面提升安全保障能力，要制定目標、明確任務、全力推進。要用好煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控，全面推廣人員定位，不斷提高通信、壓風、供水系統(tǒng)的可靠性，建立健全應急避險設施，到2015年全國所有煤礦都必須建立井下安全避險“六大系統(tǒng)”。要加強領導、精心組織，制定完善建設規(guī)劃、落實相關單位責任，細化實施方案、穩(wěn)步推進建設工作，加強政策引導、加大安全投入，加大科研攻關力度、強化技術支撐，強化日常監(jiān)管、嚴格監(jiān)察執(zhí)法，緊密結合我國煤礦安全生產(chǎn)實際，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設，并達到“設施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運轉有序”的要求。
　　
　　趙鐵錘在深入分析當前煤礦安全生產(chǎn)形勢任務的基礎上，強調(diào)要時刻清醒認識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、地方政府及相關部門煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責任，全面落實煤礦安全生產(chǎn)相關法規(guī)制度，采取更加嚴格、過硬、管用的綜合措施，深入推進煤礦安全生產(chǎn)領域“131”專項行動，堅決遏制煤礦重特大事故，全力推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
　　
　　推進“131”專項行動，重點要落實以下幾個方面的工作：
　　
　　一是深入開展煤礦建設項目安全檢查專項行動。依法嚴肅查處非法違法、違規(guī)違章煤礦建設項目，公告一批非法違法違規(guī)建設項目名單；責令一批未批先建的在建礦井停工整頓；嚴懲一批批小建大的違規(guī)建設礦井；對非法開采的煤礦，要堅決關閉取締。嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理單位的安全責任，嚴格項目審批和建設程序，強化煤礦建設項目安全監(jiān)管監(jiān)察。
　　
　　二是深入開展水害、瓦斯和防滅火三個專項整治。對三個專項整治排查出的各類隱患，要逐項落實整改責任、資金、措施和進度，對逾期未進行排查和隱患未徹底治理的礦井要責令停產(chǎn)整頓直至依法關閉。
　　
　　三是深入開展中央企業(yè)煤礦安全專項檢查。督促中央企業(yè)所屬各分公司、子公司及各煤礦切實落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全管理機構，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化職工安全教育培訓，健全完善應急預案，提升企業(yè)抵御事故災害的能力和安全保障水平。
　　
　　四是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要求各煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，健全完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告制度；嚴格落實煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員下井帶班制度；完善企業(yè)安全績效工資制度，加大安全生產(chǎn)權重；按照核定能力安排生產(chǎn)計劃、下達考核指標、組織均衡生產(chǎn)。
　　
　　五是進一步強化煤礦安全行政執(zhí)法。加強對煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，加強對中央企業(yè)總公司、分公司、子公司及其所屬煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。嚴格煤礦建設項目“三同時”工作，做好煤礦建設項目的日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作，嚴格煤礦安全生產(chǎn)許可，嚴肅事故調(diào)查處理和責任追究。
　　
　　會上還對汛期煤礦安全工作進行了部署安排，要求各單位認真做好煤礦雨季“三防”工作，對雨季預防暴雨洪水淹井的措施落實情況、礦井水文地質(zhì)情況進行一次全面的檢查；安排專人負責對本井田范圍內(nèi)和周邊的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流等重點部位進行巡視檢查；徹底治理滲透水的隱患；對煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的，嚴禁進行采掘活動，對受洪水威脅的煤礦，必須及時停止井下作業(yè)，撤出井下人員，確保安全度汛。

來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)