中國政府網6月17日發(fā)布了《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見》，意見中明確指出，明確鋼鐵企業(yè)兼并重組的工作目標。要按照市場化運作、企業(yè)平等協商、政府引導的原則，支持各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。

　　支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，進一步提高我國鋼鐵產業(yè)集中度，培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上，推動鋼鐵工業(yè)結構調整邁上一個新的臺階。

　　抓緊完善和落實促進鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施。要在項目審批、土地供應、貸款授信、資本市場融資以及安排國有資本經營預算支出等方面，加強對企業(yè)兼并重組的支持。對國有鋼鐵企業(yè)因重組出現階段性經營績效下降和負債率上升等情況，國有資產監(jiān)管機構要在確定年度考核和任期考核目標中作相應調整。鋼鐵企業(yè)兼并重組要切實依法規(guī)范操作，保護出資人和職工合法權益，維護金融機構合法債權安全，切實防止國有資產流失，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　附：《意見》全文

　　國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度

　　加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見

　　國辦發(fā)〔2010〕34號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步落實《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，實現國家確定的“十一五”節(jié)能減排目標，加快鋼鐵工業(yè)結構調整，經國務院同意，現就做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結構調整有關工作提出以下意見。

　　一、充分認識加強鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結構調整工作的重要意義

　�。ㄒ唬┱J清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識。鋼鐵工業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要作用，為應對國際金融危機挑戰(zhàn)、促進經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。同時，鋼鐵工業(yè)在快速發(fā)展過程中，也存在著重復建設嚴重、產能過剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次矛盾和問題，必須充分利用市場變化形成的倒逼機制，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，切實加大節(jié)能減排力度，加快結構調整步伐，促進鋼鐵工業(yè)的全面、協調和可持續(xù)健康發(fā)展。

　　鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，在節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位。加強節(jié)能減排和結構調整，是轉變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式、提高產業(yè)發(fā)展質量和效益、實現可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是適應全球供求結構發(fā)生重大變化、應對世界鐵礦石資源壟斷加劇嚴峻形勢、增強抵御國際市場風險能力的有效途徑，是抑制鋼鐵產能過快增長、推進淘汰落后產能的重要抓手，是走低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業(yè)化道路的必然要求。各地區(qū)、各有關部門要充分認識推進鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結構調整的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，正確處理速度與效益、局部與整體、當前與長遠的關系，認真貫徹黨中央、國務院的相關決策部署和政策規(guī)定，扎扎實實抓好組織實施。

　　二、堅決抑制鋼鐵產能過快增長

　　（二）切實制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復建設。將抑制鋼鐵產能過快增長作為落實節(jié)能減排工作的重中之重，除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目。要將控制總量和優(yōu)化布局結合起來，切實推進鋼鐵產業(yè)布局調整。要進一步依法提高行業(yè)準入門檻，強化質量、安全、環(huán)保、能耗、清潔生產等指標約束作用，加強質量、用地、金融等方面的監(jiān)督管理，進一步加大對違規(guī)建設項目的政策壓力。積極引導鋼鐵企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，全面提升產品質量，增強國際競爭力。

　　（三）嚴格履行鋼鐵項目審批和核準程序。對所有新建和改造項目，嚴格依法依規(guī)進行審批。堅決制止以淘汰落后產能等名義擅自建設鋼鐵項目，對違規(guī)建設的要嚴肅處理。發(fā)展改革委要牽頭組織對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理。國土資源部牽頭組織對在建和已建成的鋼鐵項目違法違規(guī)用地行為進行查處。環(huán)境保護部牽頭組織對未經環(huán)評審批或污染超標的項目進行查處。要進一步健全項目審批問責制，認真查處越權審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法嚴肅追究相關負責人的責任。環(huán)境保護、國土資源部門及金融機構要依法嚴格環(huán)境影響評價、建設用地和貸款的審批。

來源：中國經濟網