7月15日，我國出口的406種稅號的商品將取消出口退稅，其中鋼鐵和化工產(chǎn)品合計占比超過8成，其中涉及鋼鐵的產(chǎn)品共48種，包括熱軋、中厚板以及部分冷軋卷材等。

這一通知是在6月22日由財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的，但在5月份，調(diào)整出口退稅的傳聞已經(jīng)在業(yè)內(nèi)流傳，這導(dǎo)致6月份的鋼鐵市場出現(xiàn)了一定程度的疲軟。

但業(yè)界并沒有料到本次的調(diào)整結(jié)果是—直接取消。

與外界猜測此舉將會讓我國鋼鐵企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的論調(diào)不同，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策調(diào)整應(yīng)早點到來。

只是“溫柔”的刺激

在中國南方一家年產(chǎn)超過百萬噸的國有鋼企里，道益(應(yīng)受訪者要求，化名)的工作是負(fù)責(zé)收集企業(yè)里的所有信息并對決策進行建議和宣傳。但對財政部這次取消出口退稅，他的消息來得慢了一步。

“如果國家要出臺行業(yè)內(nèi)重要的消息，我們通常都會提前一兩個月知道，以便在政策實施之前有所調(diào)整，但這一次沒有提前收到‘風(fēng)’，至少意味著這對行業(yè)的影響并不大。”道益解釋了消息滯后的理由。

不過他認(rèn)為，對出口的收緊，盡管不會給國內(nèi)鋼企帶來太大的生存壓力，但是對于國內(nèi)的鋼鐵市場來看，至少會加劇競爭。

“我的鋼鐵網(wǎng)”首席分析師徐向春支持這個觀點。據(jù)他在政策出臺后對交易情況的檢測，他發(fā)現(xiàn)在取消出口退稅的稅號清單里，那些榜上有名的熱軋板等鋼材出口價格正在上漲，漲幅在6%-7%之間波動，上漲幅度接近取消了的出口退稅，“但實際成交的情況還沒有體現(xiàn)�！毙煜虼赫f。

而在國內(nèi)市場方面，他發(fā)現(xiàn)大部分觀察家的看法是—鋼鐵價格將下跌。

“對出口產(chǎn)品價格上調(diào)，顯然就是為了化解取消出口退稅的成本，與此同時，他們需要調(diào)低價格來刺激國內(nèi)的需求�！毙煜虼赫f。

談及這一政策對國內(nèi)鋼企的影響，徐向春認(rèn)為：有影響，但不大。

據(jù)其解釋，本次通知所列的48種鋼材年出口量，僅占全年這些指定鋼鐵產(chǎn)量的10%左右。這10%分散到全國各大鋼企，實際上不難消化。

有專家表示，出口退稅這一政策本意在于對抗經(jīng)濟危機，刺激出口，但在我國鋼鐵市場中，競爭已經(jīng)形成了規(guī)�；�，其價格接近生產(chǎn)成本；而在其他國家，“兩高一資”(高污染、高能耗、資源性)的商品通常難以放量，因此和我國這一市場相比，價格仍偏高，因此盡管取消了出口退稅，在全球經(jīng)濟平穩(wěn)階段，其出口量也不會發(fā)生明顯變化。

而中國鋼企并不是以出口為重要的贏利點，主要市場仍在國內(nèi)，而國內(nèi)需求對鋼鐵需求最大的是房地產(chǎn)業(yè)。國家對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，直接導(dǎo)致了鋼鐵生產(chǎn)的產(chǎn)能過剩，在這個基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實際上再合適不過。

因此，取消部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，實際上對我國任何一個行業(yè)的和財政收支的影響都不大。

財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)也有利于這一說法：通知所囊括的406種稅號的出口產(chǎn)品，占海關(guān)稅號總數(shù)的3%左右，在2009年，這些商品出口額為110億美元，僅占當(dāng)年全年出口總額的1%左右。因此，此次調(diào)整只是為了確保節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，并不意味著國家外貿(mào)政策的轉(zhuǎn)向，不代表外貿(mào)政策的“退出”。

調(diào)整應(yīng)早些到來

2009年6月，在全球經(jīng)濟危機的大背景下，我國政府為了刺激經(jīng)濟，曾決定將鋼鐵的出口退稅額從6%上升至9%�！坝羞^幫助，但多數(shù)時候，經(jīng)濟出現(xiàn)滑坡是一個系統(tǒng)的問題，僅僅以稅收的方式來刺激經(jīng)濟恢復(fù)，有時候過于教條主義，因為國際需求疲軟了，所以增加出口退稅，只能解燃眉之急�！痹诨貞浫ツ晟险{(diào)出口退稅的政策時，道益說。他試圖以此來印證，本次取消出口退稅，也不會對鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成長期消極影響。

雖然涉及到企業(yè)的凈收益，但道益分析，名單里所涉及的鋼材大部分都是熱軋鋼板等高能耗、低附加值的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在國內(nèi)大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)里，本身就不是生產(chǎn)重頭。不鼓勵出口，實際上也是國家對“兩高一資”進行限制來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在目前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，這樣的調(diào)整應(yīng)該早點到來。

今年5月份，國務(wù)院曾出臺《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，通知強調(diào)需要淘汰煉鐵產(chǎn)能3000萬噸，煉鋼產(chǎn)能825萬噸。這意味著國家對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始按計劃進行。取消出口退稅，是實際操作中的一小步。

從事多年鋼鐵業(yè)研究的中國社科院經(jīng)濟學(xué)家白益民甚至提出，這樣的決定還是來得太遲，他解釋道，鋼鐵的出口，實際上還關(guān)系我國的國家利益。白益民說：“如果我國政府還在鼓勵出口低端的鋼鐵產(chǎn)品，就是變相低價地出口煤炭�！�

有數(shù)據(jù)顯示，和鐵礦石價格的上漲相比，中國鋼鐵產(chǎn)品的價格最近幾年的漲幅并不劇烈。因此在不斷上漲的鐵礦石價格中，中國鋼企的利潤已經(jīng)在近幾年被急劇壓縮。這意味著我國鋼鐵行業(yè)在用高價的鐵礦石生產(chǎn)低價的鋼鐵進行出口，原則上，就變相地壓低了煤炭的價格進行出口。

目前，我國鋼鐵生產(chǎn)所需的原材料供應(yīng)本身并不富足，對進口鐵礦石的依賴程度高達70%。而與此同時，我國5月份出口鋼材494萬噸，同比增長265.9%。這一進出格局體現(xiàn)了我國戰(zhàn)略定位上的矛盾。

針對這一情況，白益民稱中國在全球鋼鐵這一市場中，扮演了一個賠了夫人又折兵的角色。

白益民稱，增加出口退稅，實際上是給了鐵礦石商提高價格的空間，反之，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本則會增加。而鋼企為了保證盈利，就必須在鐵礦石的價格談判中變得強硬起來，對其漲價進行打壓，因此“我國不單只是要對鋼鐵出口取消退稅，甚至需要加稅，就是為了限制出口，減少能源消耗。同時也會迫使鋼鐵企業(yè)在國際鐵礦石談判中進行爭奪�！卑滓婷裾f。據(jù)計算，假如我國每年出口5000萬噸鋼材，就等于多進口7500萬噸鐵礦石。

對此，中鋼協(xié)副秘書長單尚華也稱：“出口鋼材就等于出口資源，出口原材料，等于出口能源，等于增加國內(nèi)的污染�！�

因此業(yè)界認(rèn)為，對這部分“兩高一資”的鋼鐵產(chǎn)品取消出口退稅，有利于抑制國際上不斷上漲的鐵礦石價格，更重要的是，還有利于緩解人民幣在國際上的升值壓力。

來源：時代周報