早在5月末，國(guó)家將下調(diào)部分鋼材產(chǎn)品出口退稅的傳聞就曾引發(fā)軒然大波。隨后商務(wù)部、中鋼協(xié)等相關(guān)人士相繼出面辟謠。然而，不到一個(gè)月的時(shí)間，這則已經(jīng)“被辟謠”的傳聞終于有了定論。

    6月22日，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，明確從今年7月15日起，我國(guó)將取消部分商品的出口退稅，其中涉及的鋼材產(chǎn)品的稅號(hào)多達(dá)48個(gè)。

    按照同步公布的取消出口退稅商品清單，被取消出口退稅的鋼材產(chǎn)品主要包括熱軋、中厚板、厚度不小于3mm的冷軋卷材、冷熱窄帶以及型鋼產(chǎn)品，其中大部分產(chǎn)品此前均享受9%的出口退稅率。

    考慮到當(dāng)前我國(guó)鋼材市場(chǎng)弱勢(shì)運(yùn)行的現(xiàn)狀，取消出口退稅或使國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)陷入“內(nèi)憂外患”的不利境地。

    出口反彈勢(shì)頭或逆轉(zhuǎn)

    今年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵出口反彈的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。1～5月，我國(guó)累計(jì)出口鋼材1796萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)127.3%。其中，5月份當(dāng)月出口鋼材494萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.7倍，比上月增加63萬(wàn)噸。

    由于熱軋和中厚板在我國(guó)鋼材出口中占有較高的份額，此次取消出口退稅對(duì)我國(guó)鋼材出口的影響不容小視。一位業(yè)內(nèi)人士指出：“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鋼材的出口競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在價(jià)格上。隨著央行推動(dòng)人民幣匯率改革，人民幣升值勢(shì)必削弱鋼材的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而減少鋼材出口數(shù)量。”

    中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平同樣認(rèn)為，從以往的數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管鋼材出口與出口退稅率并不存在完全正相關(guān)關(guān)系，但此次取消出口退稅的時(shí)間點(diǎn)，適逢國(guó)際經(jīng)濟(jì)尚未真正回暖、國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)弱勢(shì)運(yùn)行的大環(huán)境，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)鋼材出口“掉頭向下”的趨勢(shì)或?qū)㈦y以避免。

作為鋼鐵出口大省，取消出口退稅對(duì)河北省鋼鐵行業(yè)的沖擊將尤為明顯。

    今年1~5月，河北省累計(jì)出口鋼材接近350萬(wàn)噸，出口金額達(dá)到22.6億美元，居全國(guó)前列。河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王大勇表示，河北省的鋼材出口以大型材、熱軋卷板、中厚板等品種為主，約占鋼鐵出口總量的三分之一。按照9%的出口退稅率測(cè)算，今年前5個(gè)月，河北省鋼鐵出口的退稅金額將超過40億元。

    可以預(yù)見，取消出口退稅將大幅壓縮鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)空間，如何突出重圍成為全省鋼鐵行業(yè)當(dāng)前面臨的“大考”。

    長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利大于弊

    這是自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)我國(guó)首次下調(diào)鋼材產(chǎn)品的出口退稅，而且是一次性“歸零”。在當(dāng)前人民幣匯率改革、國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)弱勢(shì)運(yùn)行、下游行業(yè)觀望情緒漸濃等諸多利空因素的合圍面前，取消鋼材出口退稅對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言無(wú)異于雪上加霜。

    但是，任何一項(xiàng)政策出臺(tái)的背后都有實(shí)際訴求，需要一分為二地看待。盡管取消出口退稅短期內(nèi)將對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也是我國(guó)鋼鐵行業(yè)加速洗牌、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。

    “國(guó)家此次調(diào)整出口退稅政策的力度和速度都超出預(yù)期，但是這種調(diào)整是必要的�！鄙虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示。他指出，從此次調(diào)整的商品名單來(lái)看，主要涉及那些需要壓縮產(chǎn)能，或?qū)Νh(huán)境有較大影響的鋼材產(chǎn)品，基本符合鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后的政策方向。

    換言之，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口、提高鋼材產(chǎn)品附加值、打贏“十一五”節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，或許正是我國(guó)取消鋼材出口退稅的重要政策意圖。

    蘭格鋼鐵信息研究中心王國(guó)清認(rèn)為，國(guó)家取消部分鋼材產(chǎn)品出口退稅，不僅能夠抑制鋼材出口、實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，而且有利于減少鋼鐵企業(yè)的低端、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，加大鋼材新產(chǎn)品的研發(fā)力度。

    一方面，在價(jià)格下跌和生產(chǎn)成本上升的“雙重?cái)D壓”下，一部分鋼鐵企業(yè)不得不退出市場(chǎng)，進(jìn)而以市場(chǎng)倒逼機(jī)制推進(jìn)鋼鐵工業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程。

    另一方面，隨著鐵礦石金融屬性的不斷增強(qiáng)，我國(guó)在多元化開拓鐵礦石進(jìn)口渠道的同時(shí)，通過減少鋼材出口和提高鋼材利用效率，可以有效降低對(duì)國(guó)外鐵礦石的依存度。

“心態(tài)”決定近期鋼價(jià)

    在近期我國(guó)鋼材市場(chǎng)弱勢(shì)運(yùn)行的背景下，取消部分鋼材產(chǎn)品出口退稅勢(shì)必影響市場(chǎng)的心理預(yù)期，進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格波動(dòng)。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)戚向東認(rèn)為，心理因素是決定國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格的主要原因，具體表現(xiàn)為政策性恐慌，對(duì)市場(chǎng)需求預(yù)期降低或者悲觀，以及心態(tài)不穩(wěn)、互相殺價(jià)等。

    值得一提的是，在“腹背受敵”的情況下，第三季度我國(guó)鋼鐵企業(yè)虧損似乎已經(jīng)“板上釘釘”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入5月下旬以來(lái)，除冷軋外的各種鋼材品種毛利均進(jìn)入了負(fù)值區(qū)域，其中螺紋鋼的虧損水平已經(jīng)超過200元/噸。

    當(dāng)然，通過提高鋼材出口價(jià)格轉(zhuǎn)嫁取消出口退稅增加的成本，不失為鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)自救的一種手段。河北鋼鐵集團(tuán)國(guó)貿(mào)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在熱軋產(chǎn)品出口量約占公司出口總量的60%，為盡量減少出口退稅“歸零”對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響，公司可能會(huì)采取價(jià)格轉(zhuǎn)嫁的方式進(jìn)行消化。

    但業(yè)內(nèi)人士提醒，在國(guó)際鋼鐵需求依然脆弱的形勢(shì)下，這種提價(jià)方式能否被下游企業(yè)接受還存在很大的變數(shù)，一旦下游企業(yè)拒絕接受，出口鋼材被迫轉(zhuǎn)入內(nèi)銷市場(chǎng)，勢(shì)必造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和企業(yè)盈利狀況惡化。

    根據(jù)戚向東的樂觀估計(jì)，在美國(guó)及新興市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下，國(guó)際鋼材價(jià)格已經(jīng)有所提升，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升，當(dāng)前國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格繼續(xù)下跌的空間已經(jīng)不大，隨時(shí)存在反彈的可能性，如果政策和心態(tài)能夠保持相對(duì)穩(wěn)定，第三季度國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格恢復(fù)到合理水平并非遙不可及。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)