8月3日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下稱中鋼協(xié))常務(wù)副會長羅冰生對本報記者表示，不贊成“我國有3億噸違規(guī)產(chǎn)能”的說法，應(yīng)該盡快解決違規(guī)產(chǎn)能的“戶口”問題，使其合法化。

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計，目前，全國7.18億噸鋼鐵產(chǎn)能中，有3億噸左右產(chǎn)能未獲中央政府批準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)將這些產(chǎn)能稱為“違規(guī)產(chǎn)能”或“黑戶產(chǎn)能”。甚至有專家預(yù)計，這些違規(guī)產(chǎn)能不止3億噸，至少占據(jù)我國鋼鐵總產(chǎn)能的一半。

　　羅冰生不贊成將未獲中央政府批準(zhǔn)的產(chǎn)能都劃為違規(guī)產(chǎn)能。他解釋，我國鋼鐵項目上馬審批制度，是“分層次管理”，各級政府都有審批權(quán)力。

　　“在這3億噸產(chǎn)能中，雖然未得到中央政府批準(zhǔn)，但大部分是經(jīng)過各地方政府批準(zhǔn)的，那些沒有任何手續(xù)的產(chǎn)能極少�！绷_冰生說。

　　如何處理違規(guī)產(chǎn)能，是工信部、發(fā)改委等部門目前正在解決的問題。業(yè)內(nèi)專家對此意見不一，有的認(rèn)為應(yīng)該限制未獲中央政府批準(zhǔn)的產(chǎn)能繼續(xù)發(fā)展，有的則認(rèn)為應(yīng)給這些產(chǎn)能頒發(fā)“準(zhǔn)生證”，使其合法化。

　　對此，羅冰生認(rèn)為，上述3億噸產(chǎn)能的戶口問題，應(yīng)盡快解決�！昂⒆佣奸L大的，有的都上大學(xué)了，有的都參加工作了，要給他們戶口�！�

　　羅冰生還對本報透露，難產(chǎn)近一年的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)將很快出臺�！兑庖姟酚晒ば挪恐朴啠�并首次對違規(guī)產(chǎn)能提出解決方法——未獲中央政府審批的3億噸鋼鐵產(chǎn)能，可以通過大型鋼鐵企業(yè)的兼并而保存。

　　工信部副部長苗圩在今年年初的中鋼協(xié)理事擴(kuò)大會議上就表示，“這些未批先建的企業(yè)、項目不能作為兼并的主體，但是可以作為被兼并的對象。”

　　此外，羅冰生表示，今年下半年，鋼鐵業(yè)將加大節(jié)能減排、淘汰落后力度，這也將淘汰一部分環(huán)保水平落后、未獲政府批準(zhǔn)的產(chǎn)能。

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春對本報記者表示，我國很多鋼鐵企業(yè)、項目沒有經(jīng)過審批，從手續(xù)上來說，是存在缺陷的；但它們很大一部分是符合環(huán)保等相關(guān)法律、法規(guī)要求的，僅僅是手續(xù)不全。這些產(chǎn)能中有需要淘汰的，也有符合規(guī)定的，不能搞"一刀切"。

　　大量鋼鐵項目未獲批準(zhǔn)就上馬，是近幾年來我國鋼鐵產(chǎn)能迅速增長的結(jié)果。羅冰生認(rèn)為，未來幾年，中國鋼鐵產(chǎn)能將依然有增長空間。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道