中國(guó)最大光伏電站上網(wǎng)電價(jià)上周開標(biāo)。

　　8月16日，中國(guó)電力投資集團(tuán)（下稱“中電投”）獲得5個(gè)項(xiàng)目的最低價(jià)，共計(jì)150兆瓦，超過總標(biāo)的的半數(shù)。這意味著，若此番仍以 “價(jià)低者得”，中電投則成為最大贏家。值得注意的是，上次的中標(biāo)企業(yè)中國(guó)廣東核電集團(tuán)（下稱“中廣核”）此次也參與了所有項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)均價(jià)約在1元左右。目前，價(jià)格標(biāo)尚未開出，報(bào)價(jià)方案將經(jīng)過評(píng)委會(huì)委員審查后，再行公布。

　　在主辦方收到的135份標(biāo)書中，只有一家為民企。在中國(guó)光伏市場(chǎng)本應(yīng)有“燎原”之勢(shì)的中國(guó)民企，在此次大型的招標(biāo)會(huì)上卻表現(xiàn)出“星火”之態(tài)。

　　低價(jià)競(jìng)逐

　　中電投以0.7288元/度開出了全場(chǎng)最低價(jià)，入圍企業(yè)的名字為中電投旗下的黃河上游水電開發(fā)公司。據(jù)了解，為了贏得標(biāo)的，中電投動(dòng)用旗下5家公司參與了全部項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。

　　開標(biāo)當(dāng)日，中電投系獲5個(gè)項(xiàng)目的最低價(jià)，如果此番仍以“價(jià)低者得”，中電投集團(tuán)則成為最大贏家。

　　據(jù)一份報(bào)價(jià)方案顯示，此番招標(biāo)的13個(gè)項(xiàng)目中，報(bào)出最低價(jià)的幾乎全為國(guó)企。主辦方收到的135份標(biāo)書中，約四成參標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)低于1元/度。

　　唯一一家投出1元以下價(jià)格的民企，是中環(huán)光伏系統(tǒng)公司，在青海河南項(xiàng)目中報(bào)價(jià)0.98元，該公司隸屬中國(guó)最大多晶硅制造商協(xié)鑫集團(tuán)。

　　在技術(shù)標(biāo)環(huán)節(jié)，主辦方認(rèn)定拓日新能源、三安光電、阿特斯陽光電力科技、正泰太陽能、中盛光電等企業(yè)參與的13份標(biāo)書為廢標(biāo)。通過技術(shù)標(biāo)環(huán)節(jié)后，剩下的120余家投標(biāo)公司將進(jìn)入第二輪價(jià)格標(biāo)。

　　鑒于約四成企業(yè)報(bào)價(jià)低于1元/度，業(yè)內(nèi)人士分析，依照“價(jià)低者得”的標(biāo)準(zhǔn)，超過1元的企業(yè)中標(biāo)可能性較小。此次投標(biāo)國(guó)企占七成，并集體報(bào)出低價(jià)，民企幾乎沒有獲利空間。

　　在去年首輪光伏招標(biāo)——敦煌10兆瓦招標(biāo)中，國(guó)投電力與英利控股的聯(lián)合體以0.69元報(bào)出全場(chǎng)最低價(jià)后，遭業(yè)界“炮轟”，認(rèn)為價(jià)格“離譜”差距太大，主辦方最終選擇中廣核與百世德報(bào)出的1.09元。有趣的是，多位知情人士告訴本報(bào)，“之后主辦方為了‘平衡’，另開了10兆瓦的項(xiàng)目，給‘最低價(jià)’的國(guó)投電力和英利控股去做。”

　　自0.69元的報(bào)價(jià)成為“鬧劇”后，招標(biāo)的嚴(yán)肅性為主辦方和業(yè)界所強(qiáng)調(diào)。不過本輪的最低價(jià)也僅高出上次“鬧劇價(jià)”4分錢。

　　去年以“更為合理”價(jià)格擊敗最低價(jià)者的中標(biāo)企業(yè)中廣核，本次也參與了所有項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)均價(jià)約在1元錢左右。分析人士認(rèn)為，此番很可能是中廣核再度“挑戰(zhàn)”最低價(jià)者，進(jìn)一步的競(jìng)逐將在中廣核和中電投之間展開。

　　收益幾何？

　　多位業(yè)內(nèi)人士接受本報(bào)采訪時(shí)表示，以此番中電投報(bào)的0.7288元要實(shí)現(xiàn)8%的收益率根本不可能。

　　國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山向本報(bào)表示，大規(guī)模的光伏項(xiàng)目招標(biāo)是為了摸清行業(yè)成本，以定出合理電價(jià)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　“中電投報(bào)出的競(jìng)標(biāo)價(jià)，并不代表公司擁有更好的技術(shù)或成本控制，也沒能真實(shí)反映出光伏行業(yè)的整體水平�！币晃徊辉嘎睹�的企業(yè)高層表示。

　　“發(fā)改委給寧夏項(xiàng)目定的上網(wǎng)電價(jià)，為多數(shù)競(jìng)標(biāo)企業(yè)參照。”一位參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)說，但實(shí)際揭標(biāo)時(shí)，四成企業(yè)投標(biāo)均在1元以下。

　　國(guó)家能源局新能源處處長(zhǎng)梁志鵬對(duì)此表示，此次光伏招標(biāo)很多企業(yè)報(bào)價(jià)都不超1元，確實(shí)超出預(yù)料，可以預(yù)期的是，投了低價(jià)的企業(yè)今后實(shí)施起來難度會(huì)比較大。

　　本報(bào)記者經(jīng)采訪了解，目前光伏組件成本約在13-14元左右，如果要達(dá)到中電投報(bào)出的0.7288元/度，就意味著光伏組件成本要跌到7-8元的價(jià)格�！斑@幾乎沒有可能�！卑⑻厮挂晃还芾韺颖硎�。

　　光伏電站的上網(wǎng)價(jià)格，仍然受上游多晶硅價(jià)格制約。據(jù)了解，目前由于市場(chǎng)向暖，經(jīng)過金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)多晶硅調(diào)控后，多晶硅產(chǎn)能緊張，國(guó)內(nèi)硅料賣價(jià)55-60美元/公斤，且未來兩年并不會(huì)大幅降價(jià)。國(guó)外的多晶硅成本約在25-30美元/公斤左右。

　　一位在美國(guó)上市的民企總經(jīng)理稱，對(duì)招標(biāo)結(jié)果相當(dāng)失望，“用納稅人的錢與納稅人爭(zhēng)市場(chǎng)，納稅人永遠(yuǎn)是輸家”。如果光伏招標(biāo)，政府再次傾向低于成本的競(jìng)爭(zhēng)，則不利于中國(guó)光伏行業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槠髽I(yè)沒有利潤(rùn)，投資人就不會(huì)進(jìn)入，對(duì)行業(yè)技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育來說，都是短視行為。

　　“每年有15%可再生能源配額、有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和無息貸款等支持，央企敢虧本，民企則要經(jīng)過嚴(yán)格的成本核算�！敝惺⒐怆娂瘓F(tuán)銷售總監(jiān)李永表示，這并不是一次公平的競(jìng)爭(zhēng)。

　　多數(shù)企業(yè)在接受采訪時(shí)也表示擔(dān)心，上述現(xiàn)象對(duì)光伏行業(yè)的國(guó)內(nèi)發(fā)展將帶來消極作用。

　　本應(yīng)“燎原”為何“星火”？

　　去年積極參與的民企如賽維LDK、英利控股等都退居幕后，選擇成為供貨商。賽維人士告訴本報(bào)，公司在投資、電站運(yùn)營(yíng)方面并非強(qiáng)項(xiàng)，未來的發(fā)展方向是世界級(jí)的產(chǎn)品供應(yīng)商。

　　“畢竟中標(biāo)的上網(wǎng)電價(jià)較低，對(duì)民企是難以承受的，而且電站項(xiàng)目的回收期較長(zhǎng)，資金壓制會(huì)影響光伏主業(yè)的生產(chǎn)工作�！崩钣辣硎�。

　　光伏市場(chǎng)自年初以來行情向好，光伏組件的需求量大幅增加，多晶硅和電池組件的價(jià)格也呈現(xiàn)上揚(yáng)趨勢(shì)。李永介紹，公司各家訂單都排到年底，預(yù)計(jì)明后年市場(chǎng)需求緊張。這就是說，雖然當(dāng)下國(guó)企與光伏企業(yè)簽訂了供貨協(xié)議，但市場(chǎng)變化，協(xié)議也會(huì)有重簽的可能，只是“國(guó)企也不會(huì)在意這點(diǎn)損失”。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)