創(chuàng)18個月以來新高的貿(mào)易順差，讓中國政府鼓勵進(jìn)口的調(diào)門突然提高。

　　8月17日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，擴(kuò)大進(jìn)口不出意料地成為熱點(diǎn)。提供給記者的材料中，“擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)情況”罕見地作為一部分被單獨(dú)列出；在新聞發(fā)言人姚堅(jiān)的陳述和答記者問中，相關(guān)內(nèi)容也是其中的重點(diǎn)。

　　前后數(shù)日，中國促進(jìn)口的新措施一直是媒體的關(guān)注點(diǎn)，來自商務(wù)部、工信部等政府機(jī)構(gòu)的官員及學(xué)者頻頻透露“內(nèi)部消息”。盡管對于新措施的內(nèi)容和出臺時(shí)間尚無定論，但是官方態(tài)度已經(jīng)表露無遺。

　　最近數(shù)年，中國已經(jīng)出臺了促進(jìn)進(jìn)口的若干政策措施，目前來看，新措施很可能是在現(xiàn)有政策措施小修小補(bǔ)的基礎(chǔ)上，作出搭建貿(mào)易投資促進(jìn)平臺的姿態(tài)。如此高調(diào)的用意，是對可能隨7月貿(mào)易順差激增而來的人民幣升值壓力，提前做出反應(yīng)。

　　敏感順差

　　2010年7月，中國貿(mào)易順差出人意料地達(dá)到287億美元，不僅創(chuàng)下2009年2月以來的最高值，也處于月度順差的歷史高位。

　　在7月數(shù)據(jù)的帶動下，今年1月至7月，中國累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差為839.3億美元，雖同比減少21.2%，但降幅已較上半年收窄21.3個百分點(diǎn)。前六個月順差大幅收窄的努力，幾乎“前功盡棄”。

　　順差激增，也提高了市場對下半年順差規(guī)模的預(yù)期。在市場人士看來，這一數(shù)值固然與刷新歷史記錄的出口額有關(guān)，但更主要的原因是當(dāng)月進(jìn)口增速的大幅回落，這意味著中國國內(nèi)需求下滑超出預(yù)期。

　　盡管商務(wù)部仍然認(rèn)為內(nèi)需不會萎縮、今年順差持續(xù)減少的趨勢不會改變，但是，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)一改前幾個月全年順差在1000億美元左右的說法，笑稱“不做算命的事”，拒絕對今年的順差總額做出預(yù)測。

　　而在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，下半年中國貿(mào)易順差的增加是不可避免的。

　　摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶稱，中國下半年的貿(mào)易順差通常高于上半年，平均來看，2002年以來，每年三分之二的貿(mào)易順差集中在下半年出現(xiàn)。

　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢也會進(jìn)一步推動中國貿(mào)易順差擴(kuò)大。一方面，由于刺激政策退出使得國內(nèi)需求平穩(wěn)，加上國際大宗商品價(jià)格保持穩(wěn)定，下半年中國進(jìn)口的增速將大幅放緩；另一方面，考慮到G3(美國、日本、歐元區(qū))國家和其他新興市場經(jīng)濟(jì)增長形勢，中國的出口增速也不會急速回落�！爸袊�在全球市場份額提高了，表明其外部競爭力沒有受到破壞。”王慶這樣認(rèn)為。

　　貿(mào)易順差的擴(kuò)大不可避免地增加了人民幣升值預(yù)期。英國研究咨詢機(jī)構(gòu)Capital Economics資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·威廉姆斯(Mark Williams)表示，只要中國還保持較大的順差規(guī)模，匯率就會是一個焦點(diǎn)。

　　除了經(jīng)濟(jì)上的考量，即將舉行的美國中期選舉也是一個因素。王慶表示，考慮到美國持續(xù)居高不下的失業(yè)率，人民幣升值幅度不夠、對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁的聲音很快會增加，“下半年，人民幣將面臨更大的升值壓力�！彼�預(yù)計(jì)，2010年底，人民幣兌美元匯率為6.6，2011年達(dá)到6.2。

　　如此看來，中國政府的此番表態(tài)，很可能對順差增加可能招致的升值壓力，提前作出籌劃，希望通過擴(kuò)大進(jìn)口的姿態(tài)，傳達(dá)出削減順差、促進(jìn)貿(mào)易平衡的意愿。

　　新招虛實(shí)

　　除了短期的降順差、減少升值壓力的考慮，擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)際也屬中國政府最近幾年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式愿望中的內(nèi)容。

　　早在金融危機(jī)前的2007年，財(cái)政部、發(fā)改委和商務(wù)部就聯(lián)合出臺了旨在擴(kuò)大進(jìn)口的《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》。2009年8月，三部委根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》進(jìn)行了修訂，使之更好地支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　復(fù)蘇之年，中國政府更是將擴(kuò)大進(jìn)口作為工作重點(diǎn)之一。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，對外貿(mào)易的著力點(diǎn)是拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，穩(wěn)定各項(xiàng)進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施，敦促發(fā)達(dá)國家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制。

　　今年以來，中國政府采取了一系列擴(kuò)大進(jìn)口的政策措施。進(jìn)一步降低了部分原材料以及最終消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，使中國進(jìn)口關(guān)稅總水平降至9.8%，出臺了加工貿(mào)易內(nèi)銷的相關(guān)政策；進(jìn)一步實(shí)施進(jìn)口便利化，取消或下放部分機(jī)電產(chǎn)品的自動進(jìn)口許可證管理；從今年7月1日起，分步對最不發(fā)達(dá)國家給予零關(guān)稅待遇；自今年7月15日起，對科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　目前的促進(jìn)進(jìn)口政策措施已經(jīng)基本形成框架，盡管此次流傳的促進(jìn)進(jìn)口新措施包含了加大進(jìn)口貼息力度、資源回運(yùn)補(bǔ)助等內(nèi)容，但從商務(wù)部官方最近的表態(tài)看，更可能是對現(xiàn)有政策措施的完善，更多地體現(xiàn)在搭建交易平臺等行動上。

　　商務(wù)部副部長鐘山在8月16日出版的《求是》雜志撰文稱，擴(kuò)大進(jìn)口要穩(wěn)定各項(xiàng)進(jìn)口促進(jìn)政策，完善進(jìn)口促進(jìn)體系；提高進(jìn)口貿(mào)易便利化程度，清理不適應(yīng)形勢的進(jìn)口管理措施；利用自貿(mào)區(qū)、零關(guān)稅優(yōu)惠、貿(mào)易投資促進(jìn)等平臺，加強(qiáng)與重點(diǎn)國家貿(mào)易對接。

　　姚堅(jiān)在8月17日的新聞發(fā)布會上雖然稱無論是在政策措施，還是在政策導(dǎo)向方面都會堅(jiān)定不移地堅(jiān)持促進(jìn)口，但他也強(qiáng)調(diào)，多數(shù)國家促進(jìn)進(jìn)口是為企業(yè)搭建一個平臺。

　　在他看來，即將舉行的2010中國進(jìn)口論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會以及廣交會的進(jìn)口展，都是促進(jìn)進(jìn)口、搭建平臺的措施。姚堅(jiān)同時(shí)表示，政府促進(jìn)進(jìn)口是一個方面，但是進(jìn)口的實(shí)現(xiàn)最終還是要靠企業(yè)的需求。

來源：新世紀(jì)周刊