一件令“鋼鐵人”震撼的事悄然發(fā)生了。8月18日，正當(dāng)我國(guó)加快淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能步入白熱化之時(shí)，湖南省婁底市發(fā)改委對(duì)外透露，位于湘江中游一級(jí)支流漣水河流域的順鑫鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱 “順?shù)摗?已于7月底停產(chǎn)。據(jù)了解，這是湖南省規(guī)模最大的一家民營(yíng)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。該企業(yè)的淘汰退出，有哪些不為人知的內(nèi)情？

　　“污染”惡習(xí)

　　順?shù)撜�式組建于2003年，2006年9月全線投產(chǎn)。7年間，主要以生產(chǎn)粗鋼、生鐵為主。熟悉順?shù)摰囊晃划?dāng)?shù)刭Q(mào)易商在接受本報(bào)記者專訪時(shí)透露：“它曾是我們這里‘最轟動(dòng)’的一家鋼鐵企業(yè)”。

　　據(jù)了解，該公司組建伊始，首期擴(kuò)建的30萬(wàn)噸生鐵項(xiàng)目順利投產(chǎn)僅僅用了8個(gè)月。其后，產(chǎn)值和稅收成倍增長(zhǎng)。在2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.95億元，上繳稅收達(dá)1642.6萬(wàn)元。因“外資企業(yè)在該市投資見(jiàn)效最快”，曾一度獲得“順?shù)撍俣取钡拿雷u(yù)。但好景不常，很快順?shù)摫阆萑肓司骄�。這也正是這位來(lái)自福建長(zhǎng)樂(lè)的李明用在漣源(縣級(jí)市)的第一次“頭痛”。

　　2003年年底，李明用率領(lǐng)創(chuàng)業(yè)精英，成功收購(gòu)位于漣源蘭田辦事處紅旗路居委會(huì)的原漣源冶金建材總廠，并依法組建順?shù)�，親自擔(dān)任公司總經(jīng)理�？山酉聛�(lái)幾年，順?shù)撘恢北粡S區(qū)附近村民推在“嚴(yán)重污染周邊環(huán)境”的被告席上。從此，李明用的“頭痛”病愈加嚴(yán)重起來(lái)。

　　來(lái)自順?shù)搩蓚�(gè)煉鐵高爐附近的村民曾多次向媒體反映：“自2005年年底兩個(gè)大高爐改造完成后，就再也不敢開(kāi)窗戶了，因?yàn)橐淮蜷_(kāi)窗戶就會(huì)有大量的褐紅色灰塵飄進(jìn)來(lái)。尤其鋼鐵廠開(kāi)工時(shí)，一天就要掃4次地。每天早上起來(lái)，鼻子里都是生灰�！辈粌H如此，“眾多車間同時(shí)工作時(shí)產(chǎn)生的噪音，更使得周邊村民在家連說(shuō)話的聲音都聽(tīng)不見(jiàn)”。

　　2008年6月，由于長(zhǎng)期出現(xiàn)廢水、粉塵污染等原因，順?shù)摫徽�式列入湘政發(fā)［2008］14號(hào)《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》中的淘汰退出企業(yè)名單。據(jù)湖南省環(huán)保局湘環(huán)函(2007)258號(hào)《關(guān)于漣源市順鑫鋼鐵有限公司污染問(wèn)題處理建議的函》中描述，順?shù)撐挥跐i源市城區(qū)邊緣，地處當(dāng)?shù)貪i水河上游，且緊臨鐵路，“周邊居民稠密，環(huán)境敏感，工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的粉塵、煙氣和噪聲等污染擾民問(wèn)題難以根本解決，建議對(duì)該公司實(shí)行停產(chǎn)關(guān)閉”。

　　順?shù)摪踩�環(huán)保部部長(zhǎng)闕繼成也承認(rèn)，2004年剛投產(chǎn)時(shí)的確有污染現(xiàn)象。但他希望，群眾也要看到他們?cè)谕晟�，不能不給他們整改的機(jī)會(huì)。話雖如此，但順?shù)摵孟袢旧狭诉@一惡習(xí)，已無(wú)法控制自我。已持續(xù)兩年之久的湘江流域水污染綜合整治工作并未式微。2010年1月11日，婁底市責(zé)令這家湖南省規(guī)模最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)線于今年9月30日前全線停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　政府“舉棋不定”

　　順?shù)撟罱K被淘汰出局，而這一進(jìn)程當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣�府又是扮演了何種角色呢？據(jù)悉，順?shù)撌?003年11月由漣源市(縣級(jí)市)招商引資，整體收購(gòu)原國(guó)有漣源冶金建材總廠組建的一家民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)年7月，建材總廠由于負(fù)債1.28億元，拖欠職工工資等500多萬(wàn)元，經(jīng)法院裁定破產(chǎn)。李明用等人以3101萬(wàn)元收購(gòu)該廠產(chǎn)權(quán)，組建順?shù)摗?/P>

　　注資國(guó)有企業(yè)，使其死而復(fù)生。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是利好。但當(dāng)順?shù)摫涣腥氘?dāng)?shù)?008年淘汰退出企業(yè)名單后，卻并未按要求2009年12月底以前實(shí)施到位。政府的延期討論，再次引起社會(huì)軒然大波。當(dāng)?shù)厥芎Υ迕窠舆B上訪。

　　業(yè)內(nèi)一位未具名分析師透露：“政企之間往往存在著一種利益鏈。”無(wú)論是企業(yè)帶來(lái)的稅收、還是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)都是政府所不愿意放棄的。這也正是多年來(lái)政府把招商引資視作重點(diǎn)工程之一的原因。

　　關(guān)于順?shù)摰奶蕴�事宜，漣源市副市長(zhǎng)陳鐵軍曾在年初解釋說(shuō)：“順?shù)撎蕴�退出，這是遲早的事情。但是這個(gè)退出的過(guò)程，需要一段時(shí)間來(lái)緩沖。”他說(shuō)，只要順?shù)撎蕴�退出，就�?huì)有1000多名職工面臨失業(yè)。

　　據(jù)了解，順?shù)摻M建后，單用于生產(chǎn)前后投入約2.6億元，為該市新增電力容量4500KW，安置原有國(guó)企下崗職工1100多人。并在2006年9月全線投產(chǎn)以后，累計(jì)上繳稅金近9500萬(wàn)元。此外，它還一定程度上大幅拉動(dòng)了該市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陳鐵軍補(bǔ)充，“順?shù)摗弊鳛闈i源市的招商引資企業(yè)，市政府也應(yīng)該對(duì)投資商有一個(gè)交待，不能不管人家生存。

　　漣源市政府站在了“體現(xiàn)和諧社會(huì)”的角度處理問(wèn)題，其實(shí)這并無(wú)過(guò)錯(cuò)。而家住順?shù)摳郀t對(duì)面的一些村民卻強(qiáng)調(diào)，“14號(hào)文件”就是老百姓的“尚方寶劍”，“明明省政府已經(jīng)下了公報(bào)，市政府為什么不執(zhí)行？”盡管市政府做出了相關(guān)回應(yīng)，卻仍舊被陷入了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的質(zhì)疑當(dāng)中。

　　2010年8月，正當(dāng)中國(guó)確�！笆�一五”完美收官，鐵腕淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程步入最緊張時(shí)期，婁底市主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，雖然這家鋼鐵企業(yè)是當(dāng)?shù)氐亩愂铡按髴簟�，但其關(guān)停符合市里調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的戰(zhàn)略思路。以此為契機(jī)，婁底還將制訂一整套落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰退出機(jī)制，對(duì)一批高能耗、高污染企業(yè)予以關(guān)停。

　　“一定意義上來(lái)看，它體現(xiàn)著政府的堅(jiān)定信心，而且已經(jīng)開(kāi)始上升到行政手段�！敝袊�(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建中告訴本報(bào)記者，但執(zhí)行難問(wèn)題各地方都或多或少的存在。

　　其實(shí)，“政府走這步棋非常不容易，鋼鐵行業(yè)再也不能放任自流了�！睖�地鋼鐵市場(chǎng)觀察員黃容干告訴現(xiàn)代物流報(bào)記者，“但政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境是復(fù)雜的，這種決心在行動(dòng)中能否貫徹到底，是否中途變卦，很難說(shuō)�！鄙虾Ｖ衅谄谪浛偛弥�理吳君對(duì)此嘆道，由于鋼鐵企業(yè)涉及領(lǐng)域廣、人員多，這讓我想起棉紡行業(yè)的“壓錠”，光在解決下崗工人就業(yè)方面就是一個(gè)浩大的工程。因此，短期間內(nèi)集中實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)將會(huì)任重道遠(yuǎn)。

　　再小的鋼廠作為一家企業(yè)，設(shè)備投資和人員安置都會(huì)產(chǎn)生較多退出成本�！叭绾卧谌珖�(guó)范圍內(nèi)攜手地方政府及各部委加快制定有效的退出機(jī)制，到目前尚未解決�！眹�(guó)都證券鋼鐵行業(yè)研究員王招華同樣談出了自己的看法。

來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào)