在備受關注的山西煤炭整合亂戰(zhàn)中，聞名遐邇的山西洪洞縣再次“出奇”：強制性規(guī)定，洪洞縣境內所有的民營煤礦整合中，無論大小，都要拿出16%的股權注入洪洞縣政府控股的洪洞縣新洪煤炭投資有限公司(以下簡稱新洪公司)。

    洪洞縣的舉措，引起了當?shù)孛豪习宓膹娏曳磳Γ�這讓煤老板們感覺自己在山西煤礦整合的運動中又“挨了一刀子”。

    洪洞縣境內共有近38座煤礦牽涉到整合，整合完成后，境內煤礦被分為12個板塊，平均每一個板塊的估值4億―5億元，也就是說，洪洞縣境內煤礦整合所需資金至少60億元，按照新洪公司的占股比列，政府至少要拿出10多億元。相比之下，整個洪洞縣2008年全年的財政收入不過19億元。
　
　　豪奪股權？

    私人煤礦主洪生財(化名)想不通，自己的煤礦被強制瓜分了，而瓜分者之一居然是當?shù)卣�府�?

    “不服！”洪生財不停地重復著，但他只好認了。洪生財在洪洞縣境內有一座煤礦，本來由國企兼并給出的價格就不理想，這時又突然殺出一個政府控股公司強制性地拿走16%的股權，留給他的只能是更小的股權和更少的對價。

    記者拿到了洪洞縣政府與一位煤老板的合同，《洪洞縣煤礦股份經營合同》中顯示，整合完成后，各方對煤礦的占股比例為：甲方(國有煤炭集團公司)占股51%，乙方(原有民營煤炭企業(yè))占股33%、丙方(洪洞縣新洪煤炭投資有限公司)占股16%。

    洪洞縣新洪煤炭投資有限公司正是洪洞縣整合轄內煤礦的平臺。記者通過查閱工商資料得知，新洪公司投資注冊成立于2009年8月17日，注冊資本1000萬元人民幣，經營范圍為“對煤炭生產企業(yè)進行投資(不含金融業(yè)務活動)”，出資人為洪洞縣煤炭工業(yè)局，法定代表人為現(xiàn)煤炭局局長李成杰。

    “16%的股權，政府是吃定了。但是具體各方的出資額以最后簽署的《洪洞縣煤礦股份經營股權確認書》為準�！焙樯�財認為，即使價格很低，一旦政府將股權拿到手，也不一定會拿出真金白銀的股權對價款。“新洪公司會想出各種各樣的辦法，例如，先拿股權，以后用生產的煤炭銷售所得來補齊股權價款�！痹诤樯�財看來，如果這樣的話就是巧取豪奪。

    但是，在新洪公司定的《洪洞縣煤礦股份經營合同》中規(guī)定，整合過程中，國有煤炭集團公司和新洪公司均要以現(xiàn)金出資，而民營煤炭企業(yè)以實物折價出資。

    2009年10月28日，上市公司西山煤電(20.80,-0.27,-1.28%)對洪洞縣內一處煤礦整合的過程中，正是依據(jù)《洪洞縣煤礦股份經營合同》而進行的。根據(jù)西山煤電公告，其董事會審議通過的《關于與山西天利光道煤業(yè)有限公司、山西洪洞縣鴻利煤業(yè)有限責任公司、洪洞縣新洪煤炭投資有限公司共同出資設立山西洪洞縣西山光道煤業(yè)有限公司的議案》中決定，新公司注冊資本1億元，西山煤電以貨幣出資5100萬元，占注冊資本的51%，天利煤業(yè)及鴻利煤業(yè)以實物資產及貨幣出資3300萬元，占注冊資本的33%，而由洪洞縣政府控股的新洪公司以貨幣出資1600萬元，占注冊資本的16%。

    據(jù)了解內情的人士透露，最初的整合方案中，新洪公司占股僅有6%，后來突然增加到16%�！罢l也說不清楚為什么。”國有煤炭集團和民營煤炭企業(yè)主似乎都不能解釋其中的“奧秘”。

    此次洪洞縣對境內煤礦的整合方案已獲得山西省政府方面的批準。 但李成杰對記者表示，“正在積極推進整合，最終能否實現(xiàn)方案的目標還不一定。”

    誰的利益？

    歷史悠久、聞名全國的洪洞縣隸屬臨汾市。作為山西省“能源重化工基地縣”之一，洪洞縣和山西很多縣市一樣，煤炭儲量豐富，全縣煤炭總儲量44.15億噸，可開采量20.15億噸。在此次山西煤炭整合運動之前，民營煤礦所占的比例超過一半，則其在此次“國進民退”的煤炭整合中必然經歷一場利益的重新劃分和重組。

    山西省政府去年4月20日發(fā)布《關于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關問題的通知》(晉政發(fā)[2009]10號)，使得煤炭資源整合的步伐和壓力陡然加快和增大，規(guī)定到2010年底，全省礦井數(shù)量控制目標調整為1000座，兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年，礦井生產規(guī)模原則上不低于90萬噸/年，且全部實現(xiàn)以綜采為主的機械化開采。

    正是在這樣的情況下，洪洞縣制定的整合方案決定，將原來38座煤礦劃分為12個板塊，板塊內的所有煤礦合一，共整合為12座煤礦。

    記者了解到，在洪洞縣上報給山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組的方案中，整合主體包括了山西省政府指定的幾家省屬國有煤炭集團――山西焦煤集團、大同煤礦集團、晉城無煙煤集團；另外還允許民營煤炭企業(yè)陸合集團作為地方整合主體參與縣內民營煤礦的整合。

    出人意料的是，和那些“很受傷”的浙江煤老板一樣，陸合集團也是外來戶。這家企業(yè)的控股方是來自上海綠地集團的云峰集團，這兩家企業(yè)去年幾乎和山西煤炭整合行動同步控股了陸合集團，接著成為了地方整合主體。據(jù)陸合集團辦公室主任樊文安介紹，陸合集團之所以能夠成為洪洞縣最主要的地方整合主體，和企業(yè)過去所做的社會貢獻的情況、在當?shù)仡I導心目中的位置，以及在各個板塊中所擁有的礦井的多少都是有關系的。

    洪洞縣的設想是，境內煤礦的股權由三方占有，國有煤炭集團控股經營，新洪公司和原有民營煤炭企業(yè)分占少數(shù)股權，通過三方協(xié)商，在洪洞縣境內共同經營煤礦。但據(jù)記者了解，新洪公司對洪洞縣內所有整合煤礦占股16%的做法，所造成的氣氛并不友好。

    在記者拿到的整合方案中，洪洞縣規(guī)定，整合后新公司的法定注冊地址必須為洪洞縣。這為整合后新公司獨立核算、獨立經營，并在洪洞縣內開戶并繳納稅費鋪平了道路。

    或許，洪洞縣更加在意的是，整合后境內煤礦將由國有煤炭集團主導生產、經營和管理，承擔安全生產主體責任。國有煤炭集團要對礦井及附屬設施進行改造或基建，到期無明顯進展或質量達不到要求的，將承擔違約責任。

    “再也不用承擔煤礦事故責任，同時樂享境內所有煤礦16%的收益以及稅收收入。這確實是一樁再好不過的買賣。”當?shù)匾幻豪习褰邮懿稍L時說。

    而對于合同的第三方，即民營煤炭企業(yè)，所承擔的義務也并不輕松：要完成繳納其整合企業(yè)的采礦權價款和其他應交費，并承擔被整合企業(yè)的全部債權債務，這些債權債務與新公司無關。因為三方合同簽訂地為洪洞縣，因此合同中特別規(guī)定：如發(fā)生糾紛由合同簽訂地人民法院管轄。

    錢從哪里來？

    據(jù)洪洞縣煤炭局一位不愿透露姓名的工作人員介紹，縣政府之所以要入股16%，是為了保證縣里的財政收入。煤炭業(yè)一直是洪洞縣的支柱產業(yè)，從采煤、洗煤、煤炭深加工到相關的服務業(yè)等所帶來的生產總值占到了全縣的60%以上，而隨著全省的煤炭整合，整個產業(yè)鏈必然要萎縮，雖然整合后新公司的法定注冊地址為洪洞縣，獨立核算、獨立經營，相關稅費仍留在洪洞縣，但是縣政府的財政收入和支配權被削弱是毫無疑問的。

    對于政府入股煤礦的事宜以及整合情況，李成杰并不愿多談，他表示：“現(xiàn)在整合還在進行當中，我們是根據(jù)縣委縣政府的指示在做，這個方案還有很多不確定性，所以還不便對外界講�！�

    而陸合集團相關人士告訴記者，現(xiàn)在新洪公司投資的確還沒有資金進來，最終怎么介入縣里還沒有明確說法。“他們(新洪公司)哪有那么多的錢�。　笨h委一位工作人員說。

    記者了解到，整個洪洞縣2008年全年的財政收入不過19億元。

    資金的來源的確是個問題。面對記者的追問，李成杰表現(xiàn)的十分躲閃，“盡管我們的財政十分困難，但是我們可以通過銀行貸款啊！”

    不過，這并不是一件容易的事。記者從當?shù)氐慕ㄔO銀行(4.63,-0.02,-0.43%)、工商銀行(4.07,0.01,0.25%)等幾家銀行了解到，到目前為止，各家銀行均還沒有為新洪公司投資提供貸款，“現(xiàn)在還處在了解階段，他們新公司的營業(yè)執(zhí)照、開采許可證等都還沒有下來，而且我們還要報省里進行審批�！碑�?shù)亟ㄐ幸晃桓毙虚L說。

    而當?shù)毓ど蹄y行分管信貸的副行長則告訴記者：“現(xiàn)在工行的產品里面沒有能和他們對上的，他們這屬于利用貸款購買股權，是投資性的，又沒有實物資產進行擔保抵押，這是肯定不符合信貸政策的。我們也想支持，畢竟這是縣里的項目，但是目前來看，除非尋求政策的讓步，否則沒法做。”他們曾經向上級匯報過，但是到現(xiàn)在還沒有得到答復，“很可能石沉大海�！�

    有資格獲得各家銀行貸款支持的陸合集團，到目前為止，為完成對3個板塊的整合，融資就高達10多億元，“包括民生、華夏、建行、工行、農行等都給我們提供了貸款。”但對于被整合煤礦的補償仍然不可能一次到位，需要采取一兩年內分期支付的辦法。這正是讓洪生財?shù)让豪习逵X得，新洪公司投資很難拿出現(xiàn)金入股，而是會通過將來的煤炭銷售收入來抵扣股權資金的原因所在。

     洪洞縣縣委書記陳玉士在年初的煤炭資源整合暨安全生產推進會上曾說，煤炭產業(yè)在縣域經濟發(fā)展中有著不可替代的重要作用，關于煤炭資源整合重組的問題，要加快煤炭資源整合重組的交易進度，各涉煤主體要全力抓好過渡性生產，加快新礦井的建設力度。

      但目前來看，擺在洪洞縣前面的整合之路并不平坦，洪洞縣為自己設計的入股方案能否實現(xiàn)還有諸多變數(shù)。

來源：中國經營報