9月13日，銅川分局組織全體監(jiān)察員學(xué)習(xí)了國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神  切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》。并結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際情況，對《實(shí)施意見》進(jìn)行了梳理、簡化，形成了銅川分局落實(shí)國務(wù)院《通知》實(shí)施意見，監(jiān)察員人手一冊，便于以后的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。銅川分局《實(shí)施意見》共六項(xiàng)主要內(nèi)容：

    一、“六大系統(tǒng)”安裝使用時(shí)間表

    2010年底前所有煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作；2010年底前中央和國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要全部建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。2013年6月底前所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，切實(shí)提高安全防護(hù)水平。

    二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及達(dá)標(biāo)年限

    煤礦企業(yè)要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度，定期開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程，落實(shí)到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，凡在2011年底前仍達(dá)不到省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

    三、保險(xiǎn)及傷亡賠付標(biāo)準(zhǔn)

    煤礦企業(yè)要為職工繳納工傷保險(xiǎn)并建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，依法履行工傷事故賠償責(zé)任。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對煤礦生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。

    四、改擴(kuò)建、能力核定的規(guī)定

    煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請改擴(kuò)建，也不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。不得通過降低核定能力富裕系數(shù)提高礦井生產(chǎn)能力。

    五、礦井基建期間的安全設(shè)施裝備

    礦井建設(shè)進(jìn)入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程施工前，其他礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進(jìn)入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進(jìn)入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)。否則，必須停止施工，抓緊配套完善相應(yīng)安全設(shè)施�！径�期工程---指從施工井底車場開始到進(jìn)入采區(qū)車場施工前；三期工程---指從施工采區(qū)車場開始到整個(gè)采區(qū)巷道施工】

    六、處罰部分梳理了8項(xiàng)罰款情節(jié)

    煤礦企業(yè)存在“三超”、特殊工種無證上崗、非法生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)生事故未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度、未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況、煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工、瞞報(bào)事故、事故后逃逸等行為按照《特別規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）中的處罰上限15萬元、50萬元、200萬元、500萬元進(jìn)行處罰。