按照國(guó)家總局“8.27”全國(guó)安全生產(chǎn)（專題）視頻會(huì)議要求，結(jié)合省局監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，陜西煤監(jiān)局決定從9月至10月底開展貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神的監(jiān)察活動(dòng)。成立了監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，常天明局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，高勤社、藺國(guó)杰副局長(zhǎng)、高興宏總工程師、吳月光紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)監(jiān)察小組，第一組負(fù)責(zé)渭南分局轄區(qū)，第二組負(fù)責(zé)銅川分局轄區(qū)，第三組負(fù)責(zé)咸陽(yáng)分局轄區(qū)，第四組負(fù)責(zé)榆林分局轄區(qū)，各組監(jiān)察礦井除轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)察礦井名單外，其余礦井不少于6處。

    此次監(jiān)察內(nèi)容是：

    1、監(jiān)察煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的落實(shí)情況。煤礦企業(yè)必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，并報(bào)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正，并按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬(wàn)元罰款；領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時(shí)按《特別規(guī)定》第二十一條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)處15萬(wàn)元罰款。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行處罰。

    2、監(jiān)察煤礦重大隱患排查治理及掛牌督辦情況。督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度，存在重大隱患必須停產(chǎn)整改、及時(shí)上報(bào)并做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。煤礦企業(yè)未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況的，要責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行處罰。

    3、嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。凡發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)核實(shí)存在非法生產(chǎn)行為的，依照《特別規(guī)定》責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和采掘設(shè)備，并處違法所得5倍罰款，同時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉。對(duì)拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門決定和指令的，要提請(qǐng)有關(guān)部門吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。整合礦井在規(guī)定限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、改造期間違法生產(chǎn)的，要堅(jiān)決取消其整合資格，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

    4、監(jiān)察煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理情況。對(duì)煤礦相關(guān)證照進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)證照的頒發(fā)與管理進(jìn)行自查；發(fā)現(xiàn)煤礦不再符合頒證條件的，要暫扣證照，責(zé)令煤礦限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改驗(yàn)收不合格的，一律吊銷證照，并提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

    5、監(jiān)察煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況。2010年底前所有煤礦要全面完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作；2010年底前中央和國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要全部建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

    6、監(jiān)察國(guó)慶期間煤礦安全措施的落實(shí)情況。凡存在重大隱患的，必須停產(chǎn)整改。對(duì)煤礦事故后的防范措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)發(fā)生過(guò)事故的煤礦要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效” 原則，督促煤礦落實(shí)事故防范措施。

    7、結(jié)合國(guó)家煤監(jiān)局開展的煤礦瓦斯專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)煤礦水、火、瓦斯、煤塵及頂板等災(zāi)害的防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察。存在“三超”組織生產(chǎn)、瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)、煤與瓦斯突出礦井未采取區(qū)域和局部?jī)蓚�(gè)“四位一體”防突措施仍然在突出危險(xiǎn)區(qū)域組織生產(chǎn)和作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不到位、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠，有嚴(yán)重水患未采取探放水等防治措施，自然發(fā)火嚴(yán)重未采取有效措施，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進(jìn)行生產(chǎn)等重大隱患的，要依照《特別規(guī)定》對(duì)煤礦企業(yè)處200萬(wàn)元、對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬(wàn)元的罰款。

       陜西煤監(jiān)局要求，重大隱情及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映，采取斷然措施，確保國(guó)慶安全生產(chǎn)，保證過(guò)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。對(duì)于非法違法生產(chǎn)行為的處罰要按上限處罰，吊扣相關(guān)證件。對(duì)存在重大隱患的煤礦必須及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，對(duì)由地方政府和監(jiān)管部門掛牌督辦的，要及時(shí)下達(dá)督辦建議書。