2007至2009年，是國務院國資委對中央企業(yè)考核的第二任期。這三年，對于中國能源行業(yè)、特別是煤炭行業(yè)來說，是發(fā)生深刻變化的關鍵時期。尤其是曾經在中央企業(yè)中規(guī)模較小的中國中煤能源集團有限公司(以下簡稱“中煤集團”)，逆勢躍升，不但堅實地站穩(wěn)了億噸俱樂部的行列，而且在一些領域異軍突起，達到世界領先水平，2004至2009年連續(xù)兩個任期被國資委授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號。按照規(guī)劃，中煤集團將在2014年實現(xiàn)產量兩億噸，向世界一流能源航母邁進。

　　有專家說：中煤是一個傳奇，一個中國國有骨干企業(yè)不懈努力，直逼能源產業(yè)競爭制高點的傳奇；一個中國煤炭人銳意改革，為中國能源行業(yè)轉變發(fā)展方式、可持續(xù)發(fā)展做出顯著貢獻的傳奇。

　　近日，走進中煤集團，向您揭示這個傳奇企業(yè)背后不平凡的故事。

　　在煤炭售價同比較低的情況下，中煤以700億元的收入，創(chuàng)造了100億元的利潤，經營業(yè)績連續(xù)多年穩(wěn)居中央企業(yè)第一方陣，被譽為煤炭行業(yè)的“一個奇跡”

　　中煤集團是在原中國煤炭進出口公司的基礎上，于1999年重組的。在國務院國資委對央企考核的第二任期期間，中煤集團遇到了金融危機，產品價格下降、國際貿易急劇萎縮、國內市場低迷。經過大家的共同努力，中煤集團依然逆勢躍升，取得了一份合格的成績單：

　　在煤炭產量上。集團組建之初，全年產煤只有2317萬噸；到了2006年，煤炭產量達到9062萬噸；而至2009年，煤炭產量就上升到12505萬噸。企業(yè)規(guī)模擴張如此迅速，在我國煤炭企業(yè)發(fā)展史上也是罕見的。有專家評論說，中煤集團的異軍突起，是21世紀頭10年，我國煤炭企業(yè)格局中最重大的事件之一。

　　在盈利水平上。集團組建之初，年利潤只有1.8億元；到了2006年，實現(xiàn)利潤40億元；2009年，利潤總額達到105億元，預計今年全年利潤將突破120億元，穩(wěn)穩(wěn)地站在了央企“百億利潤俱樂部”的行列。

　　伴隨著利潤的大幅上升，中煤集團向國家作出的貢獻增長得更快。集團組建之初，全年上繳稅收只有4 .2億元；到了2006年，上繳稅金41 .8億元；而到2009年，稅金總額就達到了117.4億元。10年來，中煤集團累計向國家繳納稅金438.5億元，幾乎相當于一個小型國家一年的財政收入。

　　中煤集團總經理王安說“除了向國家繳納大量的"真金白銀"，我們還每年承擔了數十億元電煤價格政策性讓利，如果考慮到這個因素，中煤的利稅水平還將上升40%左右，這是我們向國家和社會做出的實實在在的貢獻�！�

　　在綜合實力上。集團組建之初，資產總額僅有209.8億元；到了2006年，資產總額達到784.7億元；而到2009年底，資產總額上升到了1494.9億元。短短10年時間，實現(xiàn)了從一個中等企業(yè)到千億級綜合煤炭集團的轉變。2009年，中煤集團已經由最初名不見經傳的國內煤炭企業(yè)上升到全球知名煤炭企業(yè)行列。同時，中煤集團還是世界最大的煤炭及焦炭貿易企業(yè)之一，也是世界最大的煤礦設計、施工企業(yè)之一。

　　在煤炭資源儲備方面。近年來，中煤集團通過加強與重點產煤省和企業(yè)的戰(zhàn)略合作，從保障煤炭產業(yè)發(fā)展、夯實發(fā)展基礎、提升核心競爭力出發(fā)，加大資源工作力度，資源儲備實現(xiàn)了較快增長。截至2009年底，中煤集團可控煤炭總資源量429.98億噸。

　　在科技創(chuàng)新方面。中煤集團近年來共實施國家重點技術創(chuàng)新和重大技術開發(fā)項目19項，獲得國家科技進步獎3項，省部級以上科技進步獎51項。擁有安全高效露井聯(lián)采、淺埋深硬頂板硬煤層綜采放頂煤安全高效開采、煤礦湖下開采、重大煤機裝備研制、特厚沖積層特殊鑿井、深立井快速施工等一批國際國內領先的核心技術，為提高我國煤炭行業(yè)科技水平作出了貢獻。

　　在經營效益方面，雖然中煤集團在中央企業(yè)中資產規(guī)模不算大，并且資源稟賦較差導致資產質量不高，但是，通過強化管理、降低成本，中煤集團的盈利水平一直處在中央企業(yè)前20位。

　　中煤集團逆勢躍升，已經引起了國內外各界的高度重視。有外電評論說“一向低調的中國中煤集團，在人們不注意的時候，已經成為世界煤炭領域一支生力軍，世界級煤炭企業(yè)的雛形已現(xiàn)。”

　　五大基地、五大板塊同時展開，中煤集團迅速向兩億噸級超級煤炭航母挺進；而兩大千億規(guī)模投資的循環(huán)經濟基地建設，不但從根本上改變中煤集團煤種上的缺陷，而且對我國煤炭全行業(yè)發(fā)展方式轉變具有示范意義

　　中煤集團的發(fā)展，在于實踐中不斷深刻領會科學發(fā)展觀思想，修正發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的偏差，使企業(yè)的戰(zhàn)略決策始終走在時代的前列。

　　與原煤炭部脫鉤重組十年來，中煤集團以實現(xiàn)貿易向生產的戰(zhàn)略轉型、境內外兩地上市、建成億噸級煤炭大集團為標志，步入世界先進煤炭公司的行列。中煤集團原總經理經天亮對此深有感觸地說，中煤集團取得的成就，得益于國家推進國有企業(yè)改革發(fā)展的方針政策，得益于國務院國資委的正確領導，得益于企業(yè)科學的決策和戰(zhàn)略引領，其發(fā)展道路和經驗可以概括為“六個必須”：必須突出主業(yè)發(fā)展，保持行業(yè)排頭兵地位；必須夯實發(fā)展基礎，提高集團控制力；必須重視風險管理，保證國有資產安全；必須提高自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)競爭力；必須加強隊伍建設，培養(yǎng)企業(yè)一流人才；必須創(chuàng)新文化建設，打造基業(yè)長青的企業(yè)文化。

　　2008年10月，中煤集團領導班子換屆。以吳耀文為董事長，紀喜來為黨委書記、副董事長，王安為總經理的新一屆領導班子走馬上任。新班子如何為中煤注入新動力(310328,基金吧)、帶來新氣象，是擺在他們面前的重要任務。為此，公司經反復研究，制定了“五高”標準和“22255”發(fā)展目標，計劃用五年的時間，再造一個水平更高、競爭力更強的新中煤。

　　王安告訴記者，所謂“五高”，指的是“高起點、高目標、高質量、高效率、高效益”�！�22255”指的是到2014年的發(fā)展目標，具體是指：煤炭產量達到2億噸；資產總額達到2000億元；實現(xiàn)利潤200億元；建成山西、江蘇、黑龍江、蒙陜、新疆五大煤炭產業(yè)基地；形成煤炭生產、煤化工、發(fā)電、煤機制造、煤礦建設五大主業(yè)協(xié)同發(fā)展格局；進入全球領先煤炭公司行列，建成具有國際競爭力的大型能源集團。

　　在談到中煤五大基地的關系時，王安說，中煤集團五大基地、五大板塊，是一個相互促進、協(xié)同發(fā)展的有機整體。五大基地的核心是建設平朔、蒙陜兩大循環(huán)經濟產業(yè)基地，使之成為中煤發(fā)展新的引擎，通過這兩個引擎相互促動、相互競爭，實現(xiàn)中煤集團整體發(fā)展方式和競爭力的躍升。

　　所謂平朔循環(huán)經濟園區(qū)，是指在以山西朔州為核心的逾百平方公里土地上，在原有億噸煤炭開采基地基礎上，建設以煤為基礎的“煤—電—硅—鋁—煤化工—建材”工業(yè)產業(yè)鏈和以土地復墾為主線的“農—林—牧—藥—生態(tài)旅游”生態(tài)產業(yè)鏈，將所有原煤全部洗選加工，配套建設大型坑口電廠和煤化工項目，產生的廢水、矸石、粉煤灰、爐渣等全部循環(huán)利用，并對采礦區(qū)進行土地重整復墾和開發(fā)。上述項目投資總規(guī)模和銷售收入都將超過千億元，其中多數項目已經動工建設，有的已經開始發(fā)揮效益。目前平朔礦區(qū)資源回收率達到了93%，居全國首位。

　　所謂蒙陜循環(huán)經濟基地，重點打造“煤—電—化”一體化發(fā)展模式，在內蒙鄂爾多斯、陜西榆林地區(qū)，建設單井規(guī)模超千萬噸的大型煤礦，打造以300萬噸二甲醚項目為示范的世界級化工園區(qū)以及大型坑口綜合利用電站，總投資將超千億元。目前，部分項目已經開工建設。蒙陜基地是我國一次整體規(guī)劃規(guī)模最大、煤炭精加工利用程度最高、對環(huán)境影響最小的煤炭綜合開發(fā)利用項目。建成之后，原煤將最大限度地高效利用，實現(xiàn)產業(yè)鏈的科學合理延伸，必將對煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟產生重大示范作用。

　　中煤集團上述兩大引擎，是相互促進的。平朔煤高硫低熱、蒙陜煤低硫高熱，正好可以互補；同時，從布局上來說，兩大基地同時展開后，將改變平朔公司一企獨大、煤炭產業(yè)一業(yè)獨大的現(xiàn)狀，改善產業(yè)、產品、企業(yè)結構，整體提升中煤的競爭力。中煤集團提出用五年再造一個新中煤，這不僅是量的倍增，更重要的是質的飛躍。

　　一位煤炭界資深專家在接受本報記者采訪時說，中煤集團如在2014年完成建設兩大循環(huán)經濟基地、煤炭產量上兩億噸的目標，不但其自身的煤種單一、產品產業(yè)鏈不長、單位產值效益不高的局面將得到根本性改變，也意味著在我國能源舞臺上將出現(xiàn)又一個兩億噸級的超級航母(另外一個是神華集團)；她將從地域上橫跨我國整個西部近10個能源省區(qū)，從產品上囊括幾乎所有涉煤領域，對于提升我國煤炭企業(yè)的全球競爭力，提高我國煤炭行業(yè)的生產力水平，具有重大意義。

　　作為中央企業(yè)，中煤集團清醒地認識到肩負的政治責任和社會責任，始終把安全生產作為改革發(fā)展和生產經營的頭等大事來抓，在年均產量遞增千萬噸的同時，煤炭百萬噸死亡率逐年下降到2009年的0.016

　　安全，始終是煤礦生產的第一要務。在采訪中記者了解到，中煤集團一直將安全生產作為企業(yè)發(fā)展的核心理念來落實，著力加強“環(huán)境、素質、責任”三項建設，采取多項綜合措施，全力打造安保型企業(yè)。

　　應用先進理念，培育以人為本的安全文化。中煤集團經過多年的總結提煉，形成了“安全為天，生命至尊”、“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等具有中煤特色的安全文化理念，成為全公司的行動指南。

　　依靠科技進步，提高系統(tǒng)的安全保障能力。向科技要安全，是中煤安全管理的重要環(huán)節(jié)。公司采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新裝備和新材料，煤炭生產機械化程度不斷提高，采煤機械化程度達到96.5%，綜掘機械化程度達到68.6%，用科技為“無人則安”提供保障。

　　夯實安全基礎，全面推進安全質量標準化建設。安全質量標準化是安全生產的基石，中煤集團建立了詳盡的安全質量標準化工作體系，定期或不定期對全集團各個環(huán)節(jié)安全標準化進行檢查評級，并建立問責制。

　　強化教育培訓，大力推進專業(yè)化隊伍建設。由于歷史原因，中煤集團整體職工素質不高，公司貫徹“隊伍專業(yè)化”的要求，強化各個崗位培訓，全面推行班組安全培訓“五個一”和“六必講”活動，提升了企業(yè)職工的綜合素質。

　　上述周密部署，使中煤安全工作在2007至2009年始終處于先進行列，全集團煤炭生產百萬噸死亡率一直大大低于全國平均水平。尤其值得指出的是，2009年該集團井工礦產煤8000多萬噸，沒有發(fā)生一起死亡事故，實現(xiàn)了零死亡。

　　然而，作為我國及世界最大的礦井設計、施工企業(yè)，中煤集團礦建板塊始終是安全的“短板”，公司2010年及此前的安全事故，絕大部分都是在礦建板塊發(fā)生的。王安說，中煤集團的礦建施工板塊實際上承擔著全社會的礦建施工任務，這個領域安全事故頻發(fā)，既有社會上地質勘探報告質量下降、工期要求越來越緊、隊伍競爭越來越激烈等客觀原因，更重要的是公司內部存在著風險控制不嚴、超能力承攬工程的現(xiàn)象。對此，經慎重研究，決定從結構調整、產業(yè)升級和業(yè)務布局上解決這個板塊的根本問題。一方面，理順管理體制，實現(xiàn)礦建施工板塊全集團集中管理，堅決撤出存在重大風險的項目。經過整頓，擬退出項目49個。未來承接項目，都要著眼高端市場。另一方面，向技術進步要安全。針對我國煤礦水害頻發(fā)，組織工程院院士和國內地質專家探索小井采空區(qū)水文探測和防治的技術方案，為行業(yè)發(fā)展作出貢獻。

　　建立新體制、創(chuàng)造新機制，提高企業(yè)的執(zhí)行力與風險控制能力，是中煤集團高效發(fā)展的又一重要經驗

　　中煤集團董事長吳耀文，曾任中石油集團副總經理，是國務院國資委派到中煤集團的外部董事之一。在談到管理機制問題時，吳耀文深有感觸地說，“中央企業(yè)國有獨資公司進行董事會試點，是國務院國資委深化國有企業(yè)改革、建立健全國有資產管理體制的重要舉措。目前中煤集團董事會已到任的7名董事中，外部董事4名，現(xiàn)在中煤集團已經形成了董事會管大事、定戰(zhàn)略，管方向，不干涉企業(yè)日常經營，與經理層互相分工、互相促進的格局，有力地促進了公司的科學發(fā)展。據統(tǒng)計，在董事會的嚴格把關和科學決策下，近年來公司共核減投資20.5億元，停緩建項目壓縮投資17.4億元�！�

　　同建立董事會制度一樣，改制上市，是中煤集團制度創(chuàng)新上的又一大事。2006年，中煤集團成功在香港上市，2008年，公司又成功回歸A股市場，這是全球資源采掘業(yè)史上的第二大IPO。據中國中煤能源股份有限公司總裁楊列克介紹，兩次上市不但為公司籌集400億元資金，使公司更有實力從事戰(zhàn)略躍升；更重要的是，公司按照國際規(guī)則進行了重整改造，理順了此前多個領域的模糊關系，并且建立了受到國內外投資者監(jiān)督的規(guī)范法人治理結構，為公司發(fā)展提供了重要的制度保證。

　　吳耀文說，公司整體構架上制度創(chuàng)新的同時，中煤集團狠抓內部管理，以資金、采購、銷售三大領域的集中管理為龍頭，優(yōu)化資源配置，提高管理效率，降低經營成本。

　　在資金集中管理方面。公司形成了統(tǒng)一管理銀行賬戶、統(tǒng)一管理銀行授信、統(tǒng)一監(jiān)管資金收支、統(tǒng)一調劑資金余缺的“四統(tǒng)一”資金集中管理體制，實現(xiàn)了資金流動由分散向集中的轉變、資金監(jiān)管由事后向事中和事前的轉變、資金運營效益由低到高的轉變。

　　在集中采購方面，公司推進采購工作標準化，發(fā)揮了集中采購的優(yōu)勢，2010年上半年總部集中采購合同金額31.7億元，節(jié)省采購支出1.55億元，采購成本降低4.8%。

　　在集中銷售方面。公司將煤炭、焦炭銷售業(yè)務進行集中，對內部相關企業(yè)進行整合，實行集中營銷、一體化管理，充分利用內部營銷資源優(yōu)勢，不斷提高公司的控制力和市場競爭力。市場形象得到提升，市場地位不斷提高。

　　同時，針對礦建施工板塊事故頻發(fā)、基礎管理不牢的狀況，公司于2010年夏季對該板塊也實行了戰(zhàn)略調整和集中管理。

　　管理保安全、管理避風險、管理提效益，中煤集團從狠抓管理中嘗到了甜頭。據介紹，目前中煤集團融資成本、運營成本、煤炭生產成本，都大大低于全行業(yè)平均水平�？梢哉f，以較少的資源，創(chuàng)造了較大的社會價值。

　　對中煤集團強化管理的情況，中共中央政策研究室白津夫教授評價說，“多年以來，人們認為煤炭行業(yè)是個低技術含量、低管理要求的行業(yè)，不少人認為能把煤挖出來賣出去就行了，煤炭行業(yè)普遍存在職工文化水平低、管理松懈的現(xiàn)象，這是中國煤炭行業(yè)數十年來累積的頑疾。中煤集團恰恰在這個頑疾上下猛藥，老老實實把該補的課補上，提升了中國煤炭行業(yè)的整體管理水平。他們的做法值得其他企業(yè)借鑒�！�

　　節(jié)能降耗、保護生態(tài)、復墾促農、熱衷公益、服務行業(yè)，中煤集團始終牢記“發(fā)展為了人民”，自覺履行社會責任，向全社會交出無愧于時代的答卷

　　如何在發(fā)展的同時，解決“發(fā)展為了誰”的問題，是所有中央企業(yè)在發(fā)展中面臨的重大課題。對此，在履行社會責任、擔當“模范企業(yè)公民”方面，中煤集團高度重視，以“五高”的標準，做了大量的工作。

　　中煤集團黨委書記、副董事長紀喜來在接受記者采訪時說，中煤集團社會責任主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　在公司內部，將職工的安全、尊嚴、成長、福利，放到優(yōu)先考慮的地位，營造團結奮進的公司文化氛圍，企業(yè)凝聚力和員工歸屬感不斷增強。本著對股東負責的態(tài)度，依法履行各項責任義務。

　　在各個礦區(qū)，大力建設現(xiàn)代綠色和諧煤礦。平朔礦區(qū)2006年以來，年均綠化復墾5000余畝，治理井工塌陷區(qū)6000畝。在這個露井聯(lián)采的大型企業(yè)里，有著年產千萬噸的露天礦和井工礦，卻看不到溝壑交錯的土地下陷；動用了20平方公里的采礦面積，卻沒有造成一處林草干枯；近30年采出6.47億噸原煤，卻看不見大量裸露的土石方。從2005年開始，平朔公司開始走公司加農戶的形式發(fā)展和延伸綠色農業(yè)產業(yè)鏈，讓失地農民盡快致富，加快新農村建設步伐，“挖煤不毀環(huán)境、礦山重披綠裝、產業(yè)形成鏈條、財富惠及農民”，像平朔復墾的例子，現(xiàn)已向全行業(yè)推廣。

　　在節(jié)能降耗、低碳發(fā)展方面，中煤集團自2006年以來，節(jié)能減排、環(huán)境保護方面的投入累計達26億元，重點實施系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化改造、余熱發(fā)電、廢水處理、鍋爐(焦爐)煙氣脫硫改造、礦區(qū)生態(tài)恢復治理等重點節(jié)能環(huán)保項目200余項，節(jié)能90余萬噸標準煤(按可比價產值計算)，新增污水處理能力1400萬立方米，減少粉塵排放2萬噸、化學需氧量排放8000余噸、二氧化硫排放2000余噸，2009年提前完成“十一五”節(jié)能減排目標。

　　梅花香自苦寒來。低調發(fā)展的中煤集團，在默默無聞中干出了不平凡的事業(yè)。王安說，“國務院國資委連續(xù)兩個任期將中煤考核評定為"業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)"，體現(xiàn)了國家對中煤工作的肯定。中煤集團廣大干部職工將以此為激勵，強化責任感和使命感，按照"五高"標準，向一個現(xiàn)代化的、科學發(fā)展的世界先進煤炭集團邁進，交出一份無愧于歷史的壯麗答卷�！�

來源：經濟參考報