嚴格總量控制緩解新增產能壓力。對新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份,原則上停止核準新建擴大水泥(熟料)產能生產線項目,新建水泥熟料生產線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。目前符合或接近者這一比例的省份有寧夏、浙江、安徽、內蒙古、陜西、新疆、廣西、重慶、江西、湖北和遼寧。

　　政策遠期影響大于近期影響。自去年9月《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見》(國發(fā)【2009】38號)以來,水泥新生產線的審批一直沒有放開,所以即使沒有工信部的水泥行業(yè)準入條件,短期內也不會出現(xiàn)水泥固定資產投資大規(guī)模增加的局面,目前行業(yè)依然處在消化過剩產能的階段。

　　提高生產線建設規(guī)模,增加了小企業(yè)進入的難度。單線建設要達到日產4000噸級水泥熟料規(guī)模,經濟欠發(fā)達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產2000噸級水泥熟料。一般來說,4000t/d的水泥熟料生產線大概需要一年之內完成5億元投資,這對小水泥企業(yè)是個較高的門檻。此外,項目自有資金比例依然為不低于總投資的35%。

　　提高海外以及行業(yè)外資本投資水泥行業(yè)的門檻,緩解未來投資壓力。投資新建水泥(熟料)生產線項目的企業(yè)應是國內大陸地區(qū)現(xiàn)從事生產經營的水泥(熟料)企業(yè),降低了國外企業(yè)和水泥行業(yè)以外企業(yè)進入行業(yè)的可能性。因為以往四川、山西、新疆、甘肅等當期利潤或者預期利潤比較高時,都出現(xiàn)了水泥行業(yè)以外的投資者。提高資本進入水泥行業(yè)的門檻后,有利于緩解未來行業(yè)的投資壓力。

　　鼓勵兼并重組和支持項目技術改造。鼓勵現(xiàn)有水泥(熟料)企業(yè)兼并重組,支持不以新增產能為目的技術改造項目。通過兼并重組有利于提高行業(yè)集中度,促進行業(yè)健康發(fā)展,而通過技術改造降低能耗,有利于行業(yè)的節(jié)能減排。
　

來源：巨靈信息