明確“禁現(xiàn)”時(shí)間和范圍

　　執(zhí)法宣傳雙管齊下抓推散工作

　　今年,都江堰市高度重視散裝水泥推廣工作，散裝水泥行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥推廣工作的法律、法規(guī)和政策，圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定政策和措施，狠抓落實(shí)。今年1—5月該市使用商品混凝土38.9萬(wàn)立方米，所有建設(shè)施工工地實(shí)現(xiàn)全部使用預(yù)拌商品混凝土。

　　強(qiáng)化依法推散 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

　　今年該市采取措施,努力提高散裝水泥使用率。1至5月，該市陸續(xù)下發(fā)了《都江堰市人民政府關(guān)于部分區(qū)域限制現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》、《都江堰市發(fā)展和改革局關(guān)于2011年繼續(xù)執(zhí)行2010年中心城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》、《都江堰市發(fā)展和改革局關(guān)于做好2011年全國(guó)散裝水泥宣傳周工作的通知》等文件，做到了“政策先行”，強(qiáng)化了散裝水泥推廣工作的法規(guī)力度，提高了全民使用散裝水泥的意識(shí)。

　　除了強(qiáng)化依法推散，該市還加強(qiáng)宣傳，積極開展推廣培訓(xùn)。在今年5月舉行的全國(guó)散裝水泥宣傳周期間，該市將部分宣傳標(biāo)語(yǔ)噴寫在混凝土車和混凝土運(yùn)送泵車上，成為長(zhǎng)期、持久的宣傳形式。該市還在今年5月召開了推廣散裝水泥培訓(xùn)會(huì)，參加培訓(xùn)的有市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市各國(guó)有投資平臺(tái)公司與施工建設(shè)單位代表。與會(huì)者學(xué)習(xí)了國(guó)家、省、成都市與該市散裝水泥管理規(guī)定，總結(jié)回顧了多年來(lái)開展散裝水泥推廣工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了開展推廣散裝水泥對(duì)揚(yáng)塵治理，減少城市污染等的重大意義。

　　明確“禁現(xiàn)” 時(shí)間和范圍

　　都江堰市將2011年推廣預(yù)拌混凝土和推廣預(yù)拌砂漿目標(biāo)作為全市2011年民生工程目標(biāo)細(xì)化分解到了各單位，要求在市區(qū)全面使用商品混凝土。

　　在禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土方面，該市今年繼續(xù)執(zhí)行《都江堰市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵治理禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，劃定中心城區(qū)（包括灌口鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)和城市北區(qū)、西區(qū)、新區(qū)、川蘇園區(qū)等）六個(gè)區(qū)域全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，并在本行政區(qū)域內(nèi)全面推廣使用預(yù)拌商品混凝土；此外，要求禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土建設(shè)工程項(xiàng)目比例達(dá)到80%。為了實(shí)現(xiàn)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，該市將對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查與執(zhí)法檢查相結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，“逗硬”執(zhí)法。

　　在禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿方面，該市劃定了范圍和時(shí)間將中心城區(qū)（包括灌口鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)、濱江街道、玉堂鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、胥家鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)劃定為禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿區(qū)域；規(guī)定區(qū)域從2011年7月1日起至2012年10月1日全面禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

　　新津縣

　　抓好三個(gè)“加強(qiáng)”兩個(gè)“加大”

　　多方位做好推散工作

　　按照工作部署，今年新津縣散裝水泥使用率要達(dá)到49%；預(yù)拌砂漿使用量要至少達(dá)到2萬(wàn)噸；預(yù)拌混凝土使用量要至少達(dá)到15萬(wàn)噸。

　　抓好三個(gè)“加強(qiáng)”

　　做好推散工作

　　為實(shí)現(xiàn)今年散裝水泥推廣目標(biāo)，新津縣首先加強(qiáng)了專項(xiàng)資金的征管，提高資金的征繳率和使用效能。2011年該縣采取有力措施，調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，改進(jìn)工作思路，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，加大稽查力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持配合，足額征繳專項(xiàng)資金，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)認(rèn)真研究改進(jìn)資金使用方式，提高資金使用效率，從而影響和帶動(dòng)社會(huì)資金對(duì)散裝水泥設(shè)施建設(shè)的投入，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)推散的調(diào)控作用。

　　與此同時(shí)該縣加強(qiáng)宣傳力度，多途徑宣傳使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿在節(jié)約資源、減少施工揚(yáng)塵污染、美化環(huán)境、提高工程質(zhì)量方面的好處。一是通過(guò)建設(shè)局每月召開的全縣在建工程安全生產(chǎn)工作例會(huì)宣講散水的相關(guān)法律法規(guī)；二是通過(guò)設(shè)立宣傳欄、宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式加強(qiáng)市民對(duì)散裝水泥的認(rèn)知；三是通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式推廣使用預(yù)拌砂漿；四是通過(guò)報(bào)紙、電視、公眾場(chǎng)合的電子顯示屏等媒介，將國(guó)家關(guān)于散裝水泥的方針和政策進(jìn)行廣泛宣傳。

　　此外該縣還加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)建設(shè)局科室內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，形成職能部門監(jiān)管合力；以施工現(xiàn)場(chǎng)“禁現(xiàn)”為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的報(bào)建工程項(xiàng)目，由建管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、執(zhí)法等部門共同開展巡查，加大違規(guī)項(xiàng)目監(jiān)管和查處力度。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定予以重處，并記入相關(guān)責(zé)任企業(yè)的不良行為。

　　加大預(yù)拌混凝土

　　預(yù)拌砂漿推廣力度

　　新津縣今年嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，禁止城市規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。為進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少施工揚(yáng)塵污染，新津縣城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織縣經(jīng)濟(jì)和發(fā)展局、環(huán)保局等六局于5月11日聯(lián)合發(fā)文，分步驟在全縣開展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作從今年7月1日起，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的較大規(guī)模建筑工程以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利工程，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置攪拌機(jī)；從明年1月1日起，在花源鎮(zhèn)、普興鎮(zhèn)、興義鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿；從明年6月1日起，在全縣范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

　　與此同時(shí)，新津縣加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理，為全面使用散裝水泥奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管是2011年新津縣推散工作的重要內(nèi)容之一。新津縣要求從事預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)證書，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須是經(jīng)成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)公告的企業(yè)，未取得資質(zhì)證書和未經(jīng)公告的企業(yè)，不得向建筑市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用散裝水泥的監(jiān)管，確保企業(yè)100%使用散裝水泥。

　　金堂縣

　　以治理“工地亂象”“揚(yáng)塵污染”為抓手

　　務(wù)求全面高效開展推散工作

　　2010年，在市散辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，金堂縣散水推廣工作圓滿完成市散辦下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，獲得了2010年度全市散裝水泥先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人等殊榮。以此為契機(jī)，2011年，在金堂縣委、縣政府的重視下，金堂縣建設(shè)局繼續(xù)以開展整治“工地亂象”、“揚(yáng)塵污染”等工作為抓手，結(jié)合市散辦下達(dá)的2011年目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求全面、高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　“禁現(xiàn)”范圍內(nèi)

　　預(yù)拌混泥土使用率達(dá)100%

　　今年，金堂縣散裝水泥使用率進(jìn)一步提高。截止目前，該縣劃定“禁現(xiàn)”范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用預(yù)拌混泥土覆蓋率達(dá)100%。

　　金堂縣建設(shè)局結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、揚(yáng)塵日常巡查進(jìn)一步擴(kuò)大了檢查面，增強(qiáng)了執(zhí)法力度，組織相關(guān)職能科室采取深入工地，加大對(duì)使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和設(shè)置移動(dòng)站、臨時(shí)站的執(zhí)法檢查力度，出動(dòng)檢查人員140余人次，車輛60余駕次，對(duì)新開工項(xiàng)目的檢查率達(dá)到100%，對(duì)違規(guī)搭設(shè)的移動(dòng)站發(fā)出整改通知書，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和使用袋裝水泥工地進(jìn)行了處罰。

　　今年以來(lái)，結(jié)合該縣場(chǎng)鎮(zhèn)改造、土地整理、新農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)，金堂縣散裝水泥辦公室將散裝水泥宣傳資料通過(guò)各政府平臺(tái)公司、縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到各項(xiàng)目施工工地，逐步使散裝水泥推廣工作向農(nóng)村延伸。同時(shí)復(fù)印了大批政策文件宣傳資料，在日常檢查工地的同時(shí)向工地發(fā)放；對(duì)臨街的工地，則要求施工單位在工地醒目位置懸掛散裝水泥宣傳標(biāo)語(yǔ)。

　　重點(diǎn)做好

　　“依法興散”行政執(zhí)法管理工作

　　“2011年是"十二五"規(guī)劃的開局之年，我們將以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)"兩個(gè)加快"為主題，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以創(chuàng)建丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣為中心，以發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土（砂漿）工作為出發(fā)點(diǎn)，以協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)為宗旨，以增強(qiáng)干部職工依法行政的意識(shí)和能力、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法興散，不斷提高我辦依法行政的能力和水平�！苯鹛每h散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)人表示。

　　按照工作部署，今年該縣將進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)的禁止混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用工作，以點(diǎn)帶面，逐漸推廣普及；進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展散裝水泥和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的常態(tài)宣傳工作。

　　與此同時(shí)，繼續(xù)做好“依法興散”的行政執(zhí)法管理工作。針對(duì)該縣預(yù)拌混凝土市場(chǎng)“市場(chǎng)小、競(jìng)爭(zhēng)大”的特點(diǎn)，繼續(xù)做好“積極引導(dǎo)、大力協(xié)調(diào)、合理規(guī)范、有序發(fā)展”的行政執(zhí)法監(jiān)管工作。該縣將繼續(xù)以宣傳為突破口，以“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法”為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法管理。

　　龍泉驛區(qū)

　　狠抓源頭管理 建立部門聯(lián)合機(jī)制

　　為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，建設(shè)幸福龍泉和田園龍泉，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，龍泉驛區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化局（區(qū)散辦），在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市散辦的指導(dǎo)下，進(jìn)一步總結(jié)了歷年工作經(jīng)驗(yàn)，開拓了散水推廣工作的新局面。

　　“十一五”推散工作

　　取得階段性成績(jī)

　　“十一五”期間，龍泉驛區(qū)散裝水泥使用總量?jī)粼鲩L(zhǎng)了24萬(wàn)噸；使用率提高了50個(gè)百分點(diǎn)；截至去年年底，本地注冊(cè)的預(yù)拌混凝土企業(yè)共6家，攪拌站10個(gè)，攪拌車130臺(tái)，泵車20臺(tái)，其生產(chǎn)能力達(dá)200多萬(wàn)立方米。為改善該區(qū)城市人居環(huán)境、建設(shè)田園龍泉做出了貢獻(xiàn)。

　　在“十一五”期間，該區(qū)累計(jì)使用散裝水泥約66萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土176萬(wàn)立方米，相當(dāng)于節(jié)電475萬(wàn)千瓦小時(shí)、節(jié)煤0.51萬(wàn)噸、節(jié)水79.2萬(wàn)方、減少水泥損失2.6萬(wàn)噸、減少粉塵排放0.28萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益0.4億元，為提高工程施工效率，構(gòu)建“兩型”社會(huì)，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)幸福龍泉等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　與此同時(shí)，該區(qū)配套政策進(jìn)一步完善，全社會(huì)“推散”意識(shí)不斷增強(qiáng)。自該區(qū)出臺(tái)《龍泉驛區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)成都市散裝水泥管理辦法的通知》文件以來(lái)，進(jìn)一步明確了各行政主管部門在散裝水泥管理中的職能職責(zé)，積極引導(dǎo)了建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，不斷增強(qiáng)了全區(qū)推散自覺性。

　　四大舉措實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)

　　為實(shí)現(xiàn)該區(qū)推散工作目標(biāo)，該區(qū)將在今年首先強(qiáng)化政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，狠抓源頭管理。結(jié)合該區(qū)實(shí)際，不斷完善相關(guān)政策，加大政策法規(guī)執(zhí)行力度，完善相應(yīng)配套措施；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范散裝水泥及其延伸產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，建立獎(jiǎng)懲長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用；切實(shí)抓好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、概算審批、項(xiàng)目控制價(jià)評(píng)審及項(xiàng)目招投標(biāo)備案等環(huán)節(jié)，提高散水使用源頭管理工作效率。其次優(yōu)化規(guī)劃布局，加大推散力度，明晰“禁現(xiàn)”范圍。緊密結(jié)合龍泉驛區(qū)戰(zhàn)略功能區(qū)，優(yōu)先考慮城市總體規(guī)劃需求、本著集約節(jié)約、集中布局的原則，合理布局預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)。不斷拓寬散水使用范圍，全力促進(jìn)推散工作城鄉(xiāng)統(tǒng)一。明確該區(qū)“禁現(xiàn)”范圍，并逐步擴(kuò)大禁現(xiàn)內(nèi)容和范圍。

　　此外該區(qū)還將加大散水工作宣傳力度，建立部門聯(lián)合機(jī)制，充分發(fā)揮漣漪效應(yīng)。通過(guò)發(fā)揮宣傳的廣泛性、針對(duì)性、實(shí)效性，強(qiáng)化輿論的導(dǎo)向監(jiān)督作用，營(yíng)造良好輿論氛圍；通過(guò)充分發(fā)揮該區(qū)散水辦的中樞作用，建立健全與建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、法制辦等行政主管部門間的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度等；通過(guò)樹立使用散水、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)的正面典型，充分發(fā)揮其示范工程輻射效應(yīng)，有效推進(jìn)散水事業(yè)發(fā)展。

　　與此同時(shí)還將加強(qiáng)資金征管，強(qiáng)化配套服務(wù)，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。

來(lái)源：四川新聞網(wǎng)