據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，安監(jiān)總局今日下發(fā)關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的通知。通知要求，2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平。并指出，對在2013年底前未達到三級以上標準化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，限期達標；對整改逾期未達標的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

　　通知要求，進一步明確標準化建設(shè)的總體思路和工作目標。健全完善標準化建設(shè)評審標準體系、評審組織體系和獎勵約束體系；強化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標準化建設(shè)要求分級達標；促進非煤礦山實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進，推進本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　通知指出，2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平，頒布實施HSE管理體系分級及評分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產(chǎn)標準化水平。

　　通知要求，健全完善評審標準體系。非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審采用標準化得分和安全績效兩個指標確定等級，分為一級、二級、三級共3個等級，其中一級為最高。對金屬非金屬礦山地下開采系統(tǒng)、露天開采系統(tǒng)、尾礦庫、小型露天采石場和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應的評分辦法進行評審、確定達標等級。

　　通知指出，要健全完善評審組織體系。國家安全監(jiān)管總局負責非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標準化評審組織工作；省級安全監(jiān)管部門負責非煤礦山(不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位)二級、三級標準化評審組織工作。

　　國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標準化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標準化評審組織單位和評審單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山(不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位)二級、三級標準化評審組織單位和評審單位，并報國家安全監(jiān)管總局備案。

　　評審組織單位負責安全生產(chǎn)標準化評審申請受理、組織評審單位進行評審、向安全監(jiān)管部門提交評審材料、頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾等工作。

　　評審單位按照評審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標準化評分辦法，依法獨立開展安全生產(chǎn)標準化評審工作。

　　此外，通知要求健全完善激勵約束體系。各級安全監(jiān)管部門(海油安辦及分部，下同)要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第20號)的有關(guān)要求，將標準化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合；要積極研究采取相關(guān)激勵政策措施，對于達到標準化等級的非煤礦山，各地可探索在落實相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵其不斷提高標準化等級。同時，將達標結(jié)果向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資等的重要參考依據(jù)，促進其提高達標建設(shè)的質(zhì)量和水平；對在2013年底前未達到三級以上標準化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，限期達標；對整改逾期未達標的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

　　國家安全監(jiān)管總局在通知中還規(guī)范了標準化評審程序：

　　——安全生產(chǎn)標準化等級評審定級程序為：非煤礦山自評，評審組織單位組織評審，安全監(jiān)管部門審核公告。

　　——非煤礦山自評。已取得安全生產(chǎn)許可證(尾礦庫為正常庫)，建立標準化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山，可成立自評組織機構(gòu)，自評確定相應等級，形成安全生產(chǎn)標準化自評報告。

　　——申請評審。非煤礦山根據(jù)自評等級，向安全監(jiān)管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請

　　——評審、報告。評審組織單位收到評審申請后，應從安全監(jiān)管部門確定的評審單位中隨機選擇評審單位，委托其開展評審工作。評審完成后，評審組織單位應進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監(jiān)管部門提交評審報告表、評審報告等相關(guān)材料。

　　——審核、公告。安全監(jiān)管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進行審核，對符合條件的予以公告。

　　——頒發(fā)證書、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，由評審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化證書、牌匾。證書、牌匾由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應等級統(tǒng)一編號。

　　通知還明確了具體工作要求：

　　——統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山要把思想統(tǒng)一到《國務院通知》和《指導意見》精神上來，充分認識標準化建設(shè)對加強安全生產(chǎn)工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，制定和完善工作方案，落實工作責任。要加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推進標準化建設(shè)規(guī)范、有序開展，并及時報送標準化建設(shè)信息。

　　——強化指導，分類推進。各級安全監(jiān)管部門對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標準化等級證書的，要抓鞏固、抓提升、抓改進，有效期滿后按本通知要求重新評審定級；對已經(jīng)開展標準化創(chuàng)建工作，尚未評定等級的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實效，按本通知要求評審定級；對尚未開展標準化創(chuàng)建工作的，要抓指導、抓促進、抓達標，按照工作目標限期完成標準化建設(shè)工作任務。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各級安全監(jiān)管部門要在認真總結(jié)標準化建設(shè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國標準化建設(shè)的總體目標，研究制定符合本地區(qū)實際的工作方案，明確各年度工作具體目標。同時，對轄區(qū)內(nèi)未開展標準化建設(shè)的非煤礦山，要按照經(jīng)濟性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開采工藝等進行分類，本著先易后難的原則，有步驟地推進標準化建設(shè)工作。

　　——典型示范，務求實效。各級安全監(jiān)管部門要引導規(guī)模大、管理水平高的非煤礦山率先達到相應標準化水平，發(fā)揮輻射和示范帶動作用；要促進中小礦山開展標準化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全程度，進一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤礦山要把重點放在加強標準化建設(shè)的過程中，并持續(xù)改進；要注重工作實效，真抓實干，防止走形式、走過場。

　　——加強培訓，嚴格監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要依托評審組織單位或相關(guān)機構(gòu)，對安全監(jiān)管部門、非煤礦山和評審單位相關(guān)人員進行業(yè)務能力培訓；要制定評審組織單位、評審單位和評審人員管理辦法，加大對其工作過程的監(jiān)督力度，對違反有關(guān)規(guī)定的依法予以處罰。要本著服務與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強對各類非煤礦山標準化建設(shè)工作的指導，對于不按規(guī)定開展標準化建設(shè)的，要運用法律、經(jīng)濟、行政的手段督促其盡快啟動實施；要加強對非煤礦山安全費用提取情況的監(jiān)督檢查，督促其加大對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的投入，切實改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。各級安全監(jiān)管部門不得在標準化創(chuàng)建工作中收取費用。

來源：中國新聞網(wǎng)