中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政日前表示，非化石能源消費(fèi)比例的提高，為煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間。今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭消費(fèi)比重下降、增幅回落，但總量還將保持增長(zhǎng)。煤炭主體能源的地位很難改變。

王顯政在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，在GDP增速7%的條件下，預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到40億噸左右。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超7%，煤炭消費(fèi)量亦將相應(yīng)增長(zhǎng)。根據(jù)最近各地上報(bào)規(guī)劃匯總情況，到2015年全國(guó)能源消費(fèi)總量將大大超過(guò)規(guī)劃的40億噸。

針對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)將實(shí)行什么樣調(diào)整的問(wèn)題，王顯政認(rèn)為，首先，認(rèn)真落實(shí)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃和國(guó)家煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持煤炭緊平衡原則，加強(qiáng)煤炭行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，控制全國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量。尤其是加強(qiáng)煤炭需求側(cè)管理，將煤炭消費(fèi)總量控制納入到全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿�，科學(xué)設(shè)置區(qū)域煤炭消費(fèi)量上限。

在煤炭資源開發(fā)上，按照“控制東部、穩(wěn)定中部、加快西部”的思路，盡快形成資源梯級(jí)開發(fā)利用格局。引導(dǎo)地方政府和企業(yè)樹立煤炭科學(xué)產(chǎn)能理念，按規(guī)模、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)，防止大規(guī)模、超環(huán)境容量、無(wú)序開發(fā)。

此外，王顯政也對(duì)煤炭市場(chǎng)化改革和煤炭行業(yè)管理弱化問(wèn)題提出了建議。

對(duì)煤炭市場(chǎng)化改革，王顯政表示，煤炭和電力是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，煤炭市場(chǎng)化首先要解決煤電之間的矛盾。國(guó)家應(yīng)選擇好調(diào)價(jià)時(shí)間和窗口，調(diào)整電價(jià)，推動(dòng)電力體制改革。

建議按照以質(zhì)論價(jià)、同質(zhì)同價(jià)的原則，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格的并軌，取消電煤重點(diǎn)合同價(jià)格與非重點(diǎn)合同價(jià)格之分，取消電煤省內(nèi)重點(diǎn)合同價(jià)格與省外重點(diǎn)合同價(jià)格之分，逐步形成國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)相聯(lián)系、重點(diǎn)電煤合同價(jià)格與非重點(diǎn)電煤合同價(jià)格相統(tǒng)一的市場(chǎng)化煤炭?jī)r(jià)格體系。

目前，煤炭行業(yè)存在多頭管理、職責(zé)交叉問(wèn)題。發(fā)改委、工信部、國(guó)土部、安監(jiān)等多個(gè)部門均對(duì)煤炭進(jìn)行管理。王顯政認(rèn)為很有必要成立專門的煤炭行業(yè)管理部門，解決煤炭行業(yè)管理弱化的問(wèn)題。他建議，國(guó)家進(jìn)一步理順煤炭管理體制，切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理。在國(guó)家層面，需要建立統(tǒng)一、精簡(jiǎn)效能和權(quán)威的行業(yè)管理體制，建議組建能源部，成立國(guó)家煤炭工業(yè)總局。

在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，建議根據(jù)各產(chǎn)煤省不同情況，設(shè)立或恢復(fù)專門的煤炭管理機(jī)構(gòu)，配置專門的煤炭管理人員，明確其對(duì)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃、科技進(jìn)步、生產(chǎn)安全等承擔(dān)管理職能。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)