在區(qū)域煤電矛盾焦灼，電煤緊缺，機(jī)組缺煤停機(jī)、出力下降和非計(jì)劃停運(yùn)現(xiàn)象突出的背景下，今年安徽省煤電矛盾相對(duì)緩和。

    今年以來(lái)，安徽省政府在確定“皖煤保皖電”政策的同時(shí)，制定點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)計(jì)劃確保電煤供應(yīng)，保障重點(diǎn)合同煤履行率達(dá)100%以上，并進(jìn)一步通過(guò)政府行政手段干預(yù)、調(diào)控煤電矛盾。同時(shí)，新一輪“皖電東送”通道建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，煤電一體化也在逐步深化，在煤電矛盾日益嚴(yán)重的今天，另類(lèi)安徽樣本逐漸浮出水面。

    點(diǎn)對(duì)點(diǎn)計(jì)劃保障電煤供應(yīng)

    作為傳統(tǒng)煤炭基地，安徽省多年來(lái)一直是煤炭?jī)粽{(diào)出省份，但今年這一狀況將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。根據(jù)安徽省發(fā)展改革委的消息稱(chēng)，預(yù)計(jì)今年安徽省商品煤資源量約1.18億噸，而總需求約為1.26億噸，缺口達(dá)800萬(wàn)噸。

    1~7月份，全省原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)3.59%，而發(fā)電量卻增長(zhǎng)了14.30%，煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)電增長(zhǎng)需求。

    記者日前從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，前三季度，安徽省累計(jì)生產(chǎn)原煤1.01億噸，同比增長(zhǎng)4.42%。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)原煤9749噸，增長(zhǎng)4.68%，累計(jì)銷(xiāo)售煤炭8679萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.6%。銷(xiāo)往省內(nèi)5752萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.06%。銷(xiāo)往省外2927萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.87%。

    9月末，全省煤礦庫(kù)存煤127萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)53%。

    根據(jù)資料顯示，按照安徽省政府“皖煤保皖電”要求，今年6~7月，安徽省淮南、淮北、皖北和國(guó)投新集四大礦業(yè)集團(tuán)供應(yīng)合同電煤共計(jì)885.70萬(wàn)噸，合同兌現(xiàn)率105.05%。其中，淮南574.40萬(wàn)噸，淮北139.5 萬(wàn)噸，皖北66.00萬(wàn)噸，國(guó)投新集105.60萬(wàn)噸，合同兌現(xiàn)率分別達(dá)到 110.00%、105.50%、101.40%和162.50%。

    今年迎峰度夏期間，安徽省根據(jù)全年的電力需求和電煤保障形勢(shì)，加大對(duì)電煤干預(yù)協(xié)調(diào)，督促四大煤礦與省內(nèi)發(fā)電企業(yè)簽訂電煤供應(yīng)合同。在已簽訂電煤供需協(xié)議5953萬(wàn)噸(占電煤總需要量的80%以上)的基礎(chǔ)上，安徽省經(jīng)信委擬訂夏季省調(diào)主力電廠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)計(jì)劃。計(jì)劃以煤電雙方已有合同為基礎(chǔ)，對(duì)新增機(jī)組等少數(shù)電廠適當(dāng)調(diào)增(150萬(wàn)噸左右)省內(nèi)資源，并要求煤炭和發(fā)電企業(yè)按序時(shí)進(jìn)度完成下達(dá)的電煤供需計(jì)劃。

    2004年末，國(guó)家發(fā)展改革委確定了與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)的電價(jià)調(diào)整機(jī)制。近年來(lái)，國(guó)家雖然已對(duì)煤電矛盾突出的地區(qū)上網(wǎng)及銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，但是絕大多數(shù)地區(qū)的煤電矛盾仍舊凸顯。當(dāng)前，市場(chǎng)煤、計(jì)劃電矛盾問(wèn)題突出，在國(guó)家層面因種種原因而無(wú)法進(jìn)行相關(guān)調(diào)控的情況下，地方政府通過(guò)一系列行政手段調(diào)控煤電關(guān)系無(wú)疑對(duì)矛盾的解決起到至關(guān)重要的作用。若此時(shí)地方政府加強(qiáng)行政調(diào)控手段，加大煤電干預(yù)力度，強(qiáng)化措施到位，區(qū)域煤電矛盾或可得到有效緩解。

    “現(xiàn)在我們機(jī)組的運(yùn)行很正常，因?yàn)槭窍忍斓牡乩韮?yōu)勢(shì)，合同煤供應(yīng)充足，而且質(zhì)量有保障，再加上占用國(guó)鐵的道路不是很多，不會(huì)存在運(yùn)煤途中調(diào)度的問(wèn)題，有些廠可能還存在合同煤不到位，或者占用國(guó)鐵線太長(zhǎng)必須聽(tīng)從調(diào)度等問(wèn)題，所以，我們現(xiàn)在迎峰度冬的用煤可以基本保證。”安徽一家大型電力企業(yè)高管接受《每周能源觀察》采訪時(shí)表示。

    加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)護(hù)航“皖電東送”

    10月13日，在安徽省政府第85次常務(wù)會(huì)議上，《安徽省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》審議通過(guò)。 與《安徽省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》中“加快兩淮坑口電站建設(shè)，按照優(yōu)化發(fā)展火電的方針和‘以?xún)苫疵弘姙橹�，輔以港口和路口電源，點(diǎn)面結(jié)合、分步實(shí)施’的原則”相比，此次《“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》明確了保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)、“三優(yōu)先”(填平補(bǔ)齊、坑口電站、負(fù)荷中心項(xiàng)目)和煤電一體化發(fā)展、支持后發(fā)地區(qū)火電發(fā)展的原則，并確定全面加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)皖電東送淮南至上海等1000千伏特高壓輸變電工程，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，實(shí)施新的一輪電網(wǎng)改造升級(jí)工程。

    10月19日，皖電東送1000千伏淮南-浙北-上海特高壓交流輸電工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在北京召開(kāi)。工程的建設(shè)實(shí)施將顯著增強(qiáng)皖電東送的能力，進(jìn)一步保障華東地區(qū)電力供應(yīng)。新一輪的“皖電東送”通道建設(shè)將全面開(kāi)啟，我國(guó)“十二五”特高壓電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)即將拉開(kāi)帷幕。

    記者從有關(guān)方面了解到，“長(zhǎng)三角”地區(qū)無(wú)油、少氣、缺煤，而安徽省的煤炭資源總量約占華東地區(qū)的一半，大幅度提高煤炭產(chǎn)能是區(qū)域市場(chǎng)對(duì)安徽省煤炭行業(yè)發(fā)出的強(qiáng)烈信號(hào)。安徽省目前-1000米以上的煤炭保有儲(chǔ)量為247億噸，客觀上也具備較好的資源保障條件。預(yù)計(jì)到2020年，安徽淮南煤田將成為華東地區(qū)最大的動(dòng)力煤供應(yīng)基地。

    由于煤炭資源充足，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，安徽省煤炭資源在滿足全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求之外，具有足以保證建設(shè)大型坑口發(fā)電基地的能力，安徽無(wú)疑是面向上海、浙江、江蘇的重要電力供應(yīng)基地。

    助推煤電一體化“淮南模式”

    2005年，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了大面積的缺電現(xiàn)象。在此情況下，淮南礦業(yè)集團(tuán)和上海電力股份有限公司各出資50%，組建淮滬煤電有限公司，下設(shè)田集發(fā)電廠和丁集煤礦，規(guī)劃 裝機(jī)容量為240萬(wàn)千瓦。同年，淮浙煤電有限公司也正式成立，淮南礦業(yè)集團(tuán)與浙江能源集團(tuán)均持股50%，下設(shè)鳳臺(tái)發(fā)電廠和顧北煤礦，其煤炭電廠的裝機(jī)規(guī)模和產(chǎn)量與淮滬煤電公司完全一致。

    中電聯(lián)2011年初發(fā)布的 《煤電一體化問(wèn)題研究報(bào)告》顯示，2009年度，淮滬和淮浙兩個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)煤891萬(wàn)噸，總發(fā)電量136.9億千瓦時(shí)，銷(xiāo)售收入64.5億元，利潤(rùn)總額4.7億元。其中田集和鳳臺(tái)兩座發(fā)電廠，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高于安徽省內(nèi)調(diào)機(jī)組1400小時(shí)以上，贏利水平也遠(yuǎn)高于其他機(jī)組。

    然而，對(duì)于被業(yè)界視為煤電聯(lián)營(yíng)典范的“淮南模式”來(lái)說(shuō)，在度過(guò)了“蜜月期”后，淮南模式也開(kāi)始隱憂凸顯。

    一方面，淮南模式下屬的煤電公司按照均股設(shè)立，雙方互派高管，但在當(dāng)前賣(mài)煤遠(yuǎn)比賣(mài)電掙錢(qián)的大背景下，煤電雙方圍繞“多賣(mài)煤還是多賣(mài)電”的爭(zhēng)執(zhí)將使雙方此前達(dá)成的平衡難以持續(xù)。

    另一方面，當(dāng)時(shí)淮南兩個(gè)煤電一體化項(xiàng)目是在國(guó)家“皖電東送”的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的，在并網(wǎng)問(wèn)題上受到了特殊關(guān)照，直接被納入了華東電網(wǎng)的“十一五”規(guī)劃。但時(shí)至今日，該電網(wǎng)通道已經(jīng)接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而新的并網(wǎng)通道遲遲得不到批復(fù)，導(dǎo)致淮南模式下的兩個(gè)煤電一體化項(xiàng)目二期工程遲遲無(wú)法動(dòng)工。

    我國(guó)當(dāng)前煤電一體化項(xiàng)目普遍存在煤炭資源競(jìng)爭(zhēng)激烈、開(kāi)發(fā)成本逐年提高，煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)周期不同步，電網(wǎng)輸送線路難配套、水資源缺乏等諸多困難。安徽省在煤炭上雖沒(méi)有山西等省資源豐富，但在保持煤電利益格局的平衡和進(jìn)入門(mén)檻對(duì)等的問(wèn)題上，會(huì)引導(dǎo)不同主導(dǎo)方下的煤電一體化項(xiàng)目朝著同一方向協(xié)調(diào)發(fā)展。

    來(lái)源：北極星火力發(fā)電網(wǎng)