徐州東部礦區(qū)煤礦多建于20世紀60、70年代分屬中央企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬、縣屬企業(yè)。2010年2月6日，徐礦集團旗山礦發(fā)生突水災害，旗山礦周圍權臺等6處煤礦安全受到嚴重威脅。對此，省委、省政府高度重視，要求決不能以犧牲礦工生命為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。根據(jù)省安監(jiān)局、煤監(jiān)局組織專家論證意見，考慮到開采條件的復雜性、安全生產(chǎn)的極端重要性，為加快淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上杜絕煤礦重特大事故，并從江蘇煤礦安全生產(chǎn)長治久安和產(chǎn)業(yè)轉型的戰(zhàn)略高度出發(fā)，省委、省政府果斷作出對徐州東部礦區(qū)6對煤礦實施整體關閉的重大決策。從今年初開始，經(jīng)過有關煤礦企業(yè)、屬地政府和監(jiān)管部門近八個月的艱苦努力，目前閉礦工作巳實現(xiàn)預定目標，取得了顯著成效。
　　
　　一是領導重視，認識統(tǒng)一。“2?6”突水事故發(fā)生后，省委、省政府主要領導高度重視，要求在抓好水害治理的同時，抓緊研究實現(xiàn)徐州東部礦區(qū)長效安全的思路舉措。2010年4月，羅志軍書記專程赴徐礦集團調研，對全省煤礦產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提出明確要求；李學勇省長親自聽取工作匯報，并批準省財政安排1.8億元專項資金補助閉礦工作；史和平副省長迅速趕赴徐礦集團指導水害治理。省政府多次召開會議研究閉礦具體實施意見，帶領有關部門實地檢查閉礦進展情況，協(xié)調解決閉礦中的重點難點問題。華潤集團從我省安全生產(chǎn)大局出發(fā)，理解和支持這次閉礦工作；有關市縣政府、省級部門和煤礦企業(yè)都能服從全省安全生產(chǎn)大局，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，切實加大組織領導力度，采取有效措施，確保了閉礦工作協(xié)調有序、順利平穩(wěn)實施。
　　
　　二是科學決策，安全第一。為保證水害治理決策的科學性，省安監(jiān)局、煤監(jiān)局組織省內外專家進行了八次論證，并向國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局作了認真匯報，一致認為徐州東部礦區(qū)水文地質條件復雜，僅僅依靠強化水害治理措施不足以從根本上消除安全隱患，綜合考慮煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性、開采條件的復雜性和資源的有限性，決定采取整體關閉徐州東部礦區(qū)的方案。這一決策是國家煤監(jiān)局領導關心指導和有關專家反復論證的結果，反映了煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，也是實現(xiàn)全省煤礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)長治久安的必然選擇。
　　
　　三是周密部署，組織有力。產(chǎn)煤市縣成立政府主要領導任組長的關閉煤礦工作領導小組，徐礦集團、華潤天能徐州煤電公司、連云港市煤炭公司、江蘇宏安集團均成立了由主要負責人負責的閉礦工作機構，制定了嚴密細致的閉礦方案。對閉礦所涉及的8560名職工，由有關煤礦企業(yè)綜合采取內部轉崗、辦理內退手續(xù)、解除勞動關系等途徑予以妥善安置，保證了職工群眾的合法權益和礦區(qū)總體平穩(wěn)。所有6處礦井13個井筒封閉工程的設計、施工單位均具備國家資質，當?shù)貒�土資源、安監(jiān)部門現(xiàn)場監(jiān)督施工，并通過了專家驗收，做到拉倒井架、填平井口，切斷電源、恢復地貌，實現(xiàn)了安全、平穩(wěn)、按時閉礦。此外，旗山礦在水害治理工程完工的基礎上，經(jīng)江蘇煤監(jiān)局審查批準，于4月26日有條件恢復生產(chǎn)，并按規(guī)定強化了安全生產(chǎn)措施。
　　
　　四是各負其責，齊抓共管。省安監(jiān)局、煤監(jiān)局反復研究閉礦方案，多次深入現(xiàn)場，加強指導協(xié)調，為閉礦工作做了大量扎實細致的工作。省財政、經(jīng)信、人社、國土資源、國資等部門根據(jù)職責分工，從資金補助、產(chǎn)業(yè)政策、職工分流培訓、煤礦塌陷地和礦產(chǎn)資源管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面給予工作指導和政策支持，形成了強大合力。徐州市政府認真履行煤礦屬地安全監(jiān)管和礦區(qū)維穩(wěn)職責，及時化解矛盾糾紛，為閉礦工作順利進行創(chuàng)造了良好環(huán)境。連云港市政府、贛榆縣政府認真協(xié)調、幫助、督促所屬企業(yè)克服困難、不講條件，堅決執(zhí)行閉礦各項工作要求，體現(xiàn)了很強的大局觀念。華潤集團積極支持和主動配合閉礦工作，表現(xiàn)了中央企業(yè)良好的社會責任意識和對江蘇工作的關心支持。
　　
　　經(jīng)過這次閉礦，江蘇全省煤礦總數(shù)由27處減少到21處，年生產(chǎn)能力由2768萬噸減少到2423萬噸，省內煤礦生產(chǎn)規(guī)模有所下降，但煤礦安全生產(chǎn)日趨嚴峻復雜的形勢沒有改變：一是全省現(xiàn)有21處礦井中，7處開采深度超過-1000米，3處為高瓦斯和瓦斯突出礦井，瓦斯、煤塵、突水等威脅始終存在；二是當前煤礦安全生產(chǎn)責任落實、隱患治理、安全監(jiān)管等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是企業(yè)的主體責任需要進一步加強；三是隨著煤礦企業(yè)轉型轉移步伐加快，生產(chǎn)布局、技術工藝、管理模式、隊伍建設等方面也正發(fā)生著變化，給安全生產(chǎn)工作帶來了不少新情況、新問題。因此，各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，始終把安全放在第一位，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

    來源：江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局