最近，一則“新疆能源基地淪為廉價(jià)煤市”的報(bào)道引起各界廣泛關(guān)注。6年前，受萬(wàn)億資金追捧，被當(dāng)?shù)卣�府和入駐企業(yè)“描繪”為新疆主要的煤電、煤化工基地；6年后，已圈占大量煤炭資源的企業(yè)變“開(kāi)發(fā)”為“開(kāi)挖”，有“黑金”之稱的煤炭每噸只售出100多元，以往不時(shí)可見(jiàn)的鵝喉羚、狐貍、野驢等“原住民”早已不見(jiàn)蹤跡……新疆準(zhǔn)東地區(qū)發(fā)生的變化令人觸目驚心。

　　為何對(duì)于這樣的改變當(dāng)?shù)卣�府卻視若無(wú)睹？為何如此殃及子孫后代的罪行能夠肆無(wú)忌憚？個(gè)人以為，國(guó)內(nèi)煤化工產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致準(zhǔn)東地區(qū)既有發(fā)展規(guī)劃受阻，應(yīng)是原因之一，而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)則緣于我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)內(nèi)容的缺失與執(zhí)行不得力。

　　2011年底，《環(huán)境保護(hù)法》修訂后正式遞交給全國(guó)人大常委會(huì)送審，最后時(shí)刻政策環(huán)評(píng)內(nèi)容被“拿下”，使得環(huán)評(píng)法喪失了進(jìn)一步與國(guó)際接軌的可能。

　　完整的環(huán)評(píng)首先是政策環(huán)評(píng)，其次是規(guī)劃環(huán)評(píng)，最后是項(xiàng)目環(huán)評(píng)。但我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)是，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的切入點(diǎn)只能從規(guī)劃環(huán)評(píng)入手，即使是規(guī)劃環(huán)評(píng)也在執(zhí)行層面遭遇種種困難。而政策環(huán)評(píng)更因?yàn)槠淠繕?biāo)是對(duì)政府行為進(jìn)行限制，而遭到相關(guān)部門(mén)的抵制，遲遲難以納入法律程序。

　　正是在這樣的背景下，此類明目張膽破壞環(huán)境的行為才能在中國(guó)屢見(jiàn)不鮮。

來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào)